在國內(nei) 經濟下行壓力加大的形勢下，下半年中國經濟該怎麽(me) 幹?中共中央政治局7月30日召開會(hui) 議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。對於(yu) 房價(jia) 、物價(jia) 、就業(ye) 這些民生大事，會(hui) 議釋放了新的定調和信號，將影響你我。

　　房價(jia)

　　——不將房地產(chan) 作為(wei) 短期刺激經濟的手段

　　會(hui) 議提出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實房地產(chan) 長效管理機製，不將房地產(chan) 作為(wei) 短期刺激經濟的手段。

　　外界注意到，“不將房地產(chan) 作為(wei) 短期刺激經濟的手段”，這是此次會(hui) 議提出的比較新的提法。

　　易居研究院智庫中心研究總監嚴(yan) 躍進對中新網記者表示，該表述進一步明確了房地產(chan) 的市場角色，即房地產(chan) 不應該是刺激經濟的工具，房子是用來住的，不是用來炒的。各地發展房地產(chan) 業(ye) 務，要更多考慮房地產(chan) 背後的居住需求，而不應該和經濟刺激等做過多的掛鉤。

　　“該表述的含義(yi) 在於(yu) ，部分經濟下行壓力大的城市，不能直接放鬆房地產(chan) 政策。”嚴(yan) 躍進認為(wei) ，此次會(hui) 議的定調，說明單純因為(wei) 經濟下行壓力大而盲目鬆綁樓市，以刺激的手段來對待房地產(chan) ，基本上是行不通的。這至少說明三季度各地政策鬆綁的可能性幾乎為(wei) 零了。

　　從(cong) 今年三四月的“小陽春”到五六月快速退燒，中國的樓市出現明顯變化。國家統計局發布的6月份70個(ge) 大中城市房價(jia) 數據顯示，二手房方麵，房價(jia) 環比下跌的城市多達20個(ge) ，與(yu) 5月的11個(ge) 相比有明顯增多，創下2019年以來的最高值。

　　中國社科院財經戰略研究院最新發布的《中國住房市場發展月度分析報告》顯示，2019年6月核心城市房價(jia) 基本停止上漲。

　　中原地產(chan) 首席分析師張大偉(wei) 對記者表示，會(hui) 議再次強調“房住不炒”，將進一步打擊炒房者，有利於(yu) 市場平穩。目前，房地產(chan) 長效機製已經在租售並舉(ju) 等環節開始快速落地，預計2019年後續將有更多製度性政策發布。

　　國家統計局新聞發言人毛盛勇7月15日曾表示，“房住不炒”的理念越來越深入人心，再有強調“因城施策”，強調城市政府主體(ti) 責任，這兩(liang) 方麵的因素綜合在一起，下階段房地產(chan) 市場穩地價(jia) 、穩房價(jia) 、穩預期是能做到的。

　　——保障市場供應和物價(jia) 基本穩定

　　此次會(hui) 議要求，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作。其中提到“保障市場供應和物價(jia) 基本穩定”。

　　在外界看來，保障物價(jia) 基本穩定，已經引起了決(jue) 策層更大的重視。今年4月19日的中央政治局會(hui) 議的新聞公報裏並未提及此內(nei) 容。

　　近一段時間以來，水果、豬肉等物價(jia) 上漲引發廣泛關(guan) 注。國家統計局數據顯示，水果、豬肉等食品價(jia) 格上漲幅度較大，6月份豬價(jia) 大漲超20%，水果價(jia) 格大漲超40%，“水果自由”一度引發熱烈討論。

　　中國政策科學研究會(hui) 經濟政策委員會(hui) 副主任徐洪才對記者表示，“菜籃子”上漲事關(guan) 民生，會(hui) 議提出保障市場供應和物價(jia) 基本穩定，意味著下半年將在防止物價(jia) 大幅上漲方麵發力，會(hui) 有更具針對性地熨平物價(jia) 波動的舉(ju) 措。預計全年物價(jia) 漲幅在2.5%左右，完成3%左右的物價(jia) 調控目標問題不大。

　　北京大學經濟學院教授曹和平對記者表示，隨著季節性、天氣等因素影響消減，物流成本下降，預計水果、豬肉價(jia) 格漲幅會(hui) 逐漸遞減。

　　7月19日，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部發展規劃司司長魏百剛在新聞發布會(hui) 上表示，受去年蘋果、梨主產(chan) 區低溫凍害等影響，部分水果價(jia) 格今年以來漲幅較大，近期，隨著西瓜等夏季時令水果上市，價(jia) 格已經開始回落。

　　國家發改委新聞發言人孟瑋近期表示，下一步將繼續加強價(jia) 格監測，密切跟蹤物價(jia) 的走勢，根據形勢的變化，會(hui) 同有關(guan) 部門采取必要的調控措施。尤其是要關(guan) 注物價(jia) 上漲對困難群體(ti) 生活的影響，在達到機製啟動條件後，各地要及時發放價(jia) 格臨(lin) 時補貼。

　　——實施好就業(ye) 優(you) 先政策

　　會(hui) 議要求，實施好就業(ye) 優(you) 先政策，做好高校畢業(ye) 生、農(nong) 民工、退役軍(jun) 人等重點群體(ti) 就業(ye) 工作。

　　就業(ye) 是收入之源，也是最大的民生。今年，中國首次將就業(ye) 優(you) 先政策置於(yu) 宏觀政策層麵，製定的就業(ye) 目標是城鎮新增就業(ye) 1100萬(wan) 人以上，城鎮調查失業(ye) 率5.5%左右，城鎮登記失業(ye) 率4.5%以內(nei) 。

　　上半年，全國城鎮新增就業(ye) 737萬(wan) 人，完成全年目標任務的67%。31個(ge) 大城市城鎮調查失業(ye) 率為(wei) 5.0%。可見，就業(ye) 形勢總體(ti) 穩定。

　　不過，如人社部所判斷，展望未來一個(ge) 時期，就業(ye) 形勢依然複雜，就業(ye) 總量壓力依然較大，結構性就業(ye) 矛盾更加凸顯，部分行業(ye) 、企業(ye) 麵臨(lin) 著穩崗的壓力，部分勞動者就業(ye) 也比較困難。

　　人社部就業(ye) 促進司司長張瑩7月25日曾表示，穩定就業(ye) 增長，會(hui) 同有關(guan) 部門健全有利於(yu) 促進就業(ye) 的產(chan) 業(ye) 、貿易、投資等政策體(ti) 係。完善就業(ye) 優(you) 先政策落實機製，全麵推進社保降費、失業(ye) 保險返還等政策落地，鼓勵企業(ye) 不裁員、少裁員，支持企業(ye) 吸納就業(ye) 。

　　徐洪才認為(wei) ，穩就業(ye) 本來就是“六穩”工作之首，會(hui) 議強調就業(ye) 優(you) 先，背後的邏輯是通過穩就業(ye) 來穩收入，進而達到穩消費的目的。

　　會(hui) 議還提出，深挖國內(nei) 需求潛力，拓展擴大最終需求，有效啟動農(nong) 村市場，多用改革辦法擴大消費。

　　中泰證券研究所高級經濟學家楊暢表示，教育、醫療、養(yang) 老等領域改革力度將進一步加大，尤其是對內(nei) 開放，將有力刺激消費，創造新的經濟增長點。(完)