7月17日，財政部、科技部、工業(ye) 和信息化部、人民銀行、銀保監會(hui) 聯合印發了《關(guan) 於(yu) 開展財政支持深化民營和小微企業(ye) 金融服務綜合改革試點城市工作的通知》(財金〔2019〕62號，以下簡稱《通知》)。日前，財政部有關(guan) 負責人就《通知》有關(guan) 情況回答了記者提問。

　　問：請介紹一下《通知》出台的背景和意義(yi) ?

　　答：民營和小微企業(ye) 是我國經濟社會(hui) 發展不可或缺的重要力量。當前形勢下，支持民營和小微企業(ye) 健康發展對於(yu) 做好“六穩”工作具有重要意義(yi) 。按照黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，近年來，財政部會(hui) 同有關(guan) 方麵在減稅降費、貸款貼息、考核激勵、政府性融資擔保體(ti) 係建設等方麵多措並舉(ju) ，著力引導更多金融資源更好服務民營和小微企業(ye) 發展，切實緩解民營和小微企業(ye) 融資難、融資貴問題，取得積極成效。

　　在此基礎上，為(wei) 鼓勵地方因地製宜、先行先試，探索深化民營和小微企業(ye) 金融服務的有效模式，經國務院同意，財政部、科技部、工業(ye) 和信息化部、人民銀行、銀保監會(hui) 決(jue) 定共同開展財政支持深化民營和小微企業(ye) 金融服務綜合改革試點城市(以下簡稱“試點城市”)工作，中央財政采取以獎代補方式支持試點城市結合實際先行先試，落實好中央減稅降費政策，引導金融資源在尊重市場規律的前提下“支小助微”，不斷加強經驗總結和推廣複製，促進以點帶麵、上下聯動，進一步優(you) 化我國金融發展環境，推動實現民營和小微企業(ye) 金融服務增量、擴麵、降成本、控風險目標。

　　問：中央財政對試點城市有什麽(me) 支持措施?

　　答：中央財政在普惠金融發展專(zhuan) 項資金中每年安排20億(yi) 元支持試點城市工作，期限暫定3年(2019-2021年)。對東(dong) 、中、西部地區每個(ge) 試點城市的獎勵標準分別為(wei) 3000萬(wan) 元、4000萬(wan) 元、5000萬(wan) 元。同時，鼓勵有條件的省份參照開展省級試點工作。中央財政獎勵資金可由試點城市統籌用於(yu) 金融機構民營和小微企業(ye) 信貸風險補償(chang) 或代償(chang) ，或政府性融資擔保機構資本補充。這也是進一步落實《國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 有效發揮政府性融資擔保基金作用 切實支持小微企業(ye) 和“三農(nong) ”發展的指導意見》(國辦發〔2019〕6號)的具體(ti) 舉(ju) 措之一。同時，財政部將會(hui) 同相關(guan) 部門加強政策指導，鼓勵試點城市積極探索改善民營和小微企業(ye) 金融服務的有效模式。

　　問：試點城市如何申報評審?

　　答：各省、自治區、直轄市及計劃單列市擇優(you) 確定轄區內(nei) 試點城市。為(wei) 更好發揮統籌資源、優(you) 化平台、創新服務的作用，試點城市一般應為(wei) 地級市(含直轄市、計劃單列市所轄區縣，下同)、省會(hui) (首府)城市所轄區縣、國家級新區。地市級行政區少於(yu) 10個(ge) 的省、自治區(包括吉林、福建、海南、貴州、西藏、青海、寧夏，共7個(ge) 省區)及5個(ge) 計劃單列市每年確定1個(ge) 試點城市;其他省、自治區及4個(ge) 直轄市每年確定2個(ge) 試點城市。試點城市可重複申報。

　　省級財政部門聯合相關(guan) 部門製定本轄區內(nei) 試點城市評審方案。有意向的城市財政部門會(hui) 同相關(guan) 部門做好試點方案編製工作，確定績效考核目標，細化工作任務，以書(shu) 麵形式向省級財政部門申報。省級財政部門聯合相關(guan) 部門，采取公開競爭(zheng) 性方式進行聯評聯審。

　　問：如何對試點城市進行績效評價(jia) 和考核?

　　答：為(wei) 確保政策效果，試點城市工作將強化全過程績效管理。第一，績效評價(jia) 原則上均選擇可直接提取統計數據的定量指標，包括金融服務民營和小微企業(ye) 總體(ti) 狀況、完善融資擔保和風險補償(chang) 機製情況、金融綜合服務和創新情況、金融帶動地方發展情況等。第二，相關(guan) 部門各司其責：人民銀行分支機構、銀保監部門負責金融服務民營和小微企業(ye) 總體(ti) 狀況、金融綜合服務和創新相關(guan) 指標;財政部門、地方金融監管部門負責融資擔保和風險補償(chang) 機製相關(guan) 指標;科技、工信部門負責金融帶動地方發展相關(guan) 指標。第三，中央財政獎勵資金提前預撥，第二年根據績效考核情況進行結算，對績效不達標的城市將取消試點資格並追回獎勵資金。考核結果由省級相關(guan) 部門負責審核，財政部當地監管局全程參與(yu) 。

　　問：如何準確把握績效評價(jia) 指標?

　　答：為(wei) 加強指導，我們(men) 同時發布了績效評價(jia) 指標填報口徑說明，對績效指標逐項進行解釋，並明確統計數據來源和評分標準，既便於(yu) 地方操作，也有利於(yu) 提高績效評價(jia) 的客觀性和統一性。如，對於(yu) 普惠型小微企業(ye) 貸款餘(yu) 額同比增量指標，明確填報口徑為(wei) 試點城市轄區內(nei) 銀行業(ye) 金融機構(包括法人、分支機構)普惠型小微企業(ye) 貸款當年末餘(yu) 額較上年末餘(yu) 額的增量。普惠型小微企業(ye) 貸款是指單戶授信總額1000萬(wan) 元及以下的小微企業(ye) 貸款(包括小型企業(ye) 、微型企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶、小微企業(ye) 主貸款)，其中小微企業(ye) 、微型企業(ye) 根據《關(guan) 於(yu) 印發中小企業(ye) 劃型標準規定的通知》(工信部聯企業(ye) 〔2011〕300號)劃型標準確定。具體(ti) 數據來源為(wei) 銀保監會(hui) 非現場監管係統的銀行業(ye) 普惠金融重點領域貸款情況表(S71)。

　　問：每年的具體(ti) 時間安排?

　　答：按照《通知》要求，每年3月31日前，省級財政部門應將本年度試點城市名單、實施方案、績效目標及評價(jia) 指標表等材料提交財政部，同時提交上年度試點城市的績效評價(jia) 結果等材料。由於(yu) 今年發文較晚，省級財政部門應抓緊組織開展相關(guan) 工作，於(yu) 2019年8月31日前將本年度試點城市名單、實施方案、績效評價(jia) 指標表等材料報送財政部。以後年度試點城市申報和評審工作時間嚴(yan) 格按照《通知》執行。

　　問：試點城市覆蓋麵預計將達到多少?

　　答：按照試點城市名額分配辦法，每年約可支持60個(ge) 試點城市，若不考慮同一城市重複申報情況，3年合計可支持約180個(ge) 試點城市，覆蓋全國地市級行政區達到50%左右。財政部將會(hui) 同有關(guan) 方麵紮實推進試點工作，加強跟蹤指導，確保試點工作早見成效。