鄉(xiang) 鎮紀委是農(nong) 村基層黨(dang) 風廉政建設的主力軍(jun) ，是推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 向基層延伸、向一線延伸、向群眾(zhong) 身邊延伸的關(guan) 鍵力量。亳州市紀委監委認真貫徹中央紀委國家監委、省紀委監委決(jue) 策部署，全麵落實市委全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 部署要求，主動適應形勢任務，緊密結合亳州實際，創新思路舉(ju) 措，堅持試點先行、以點帶麵，探索建立鄉(xiang) 鎮紀檢監察工作協作區，著力解決(jue) 基層監督力量薄弱、“熟人社會(hui) ”監督難等問題，致力把協作區打造成為(wei) 相互學習(xi) 的平台、鍛煉能力的平台、培養(yang) 幹部的平台、服務基層群眾(zhong) 的平台，推動監督執紀向基層延伸，打通全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) “最後一公裏”。

　　一、整合資源、搭建平台，破解鄉(xiang) 鎮監督執紀困局。積極麵對監察體(ti) 製改革後，鄉(xiang) 鎮紀委履職能力不足與(yu) 全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 向基層延伸需要之間的突出矛盾，以調研開道、以問題破局，創新模式、搭建載體(ti) ，整合力量、聚指成拳，由“單兵作戰”向“協同作戰”轉變，解決(jue) 鄉(xiang) 鎮紀委不會(hui) 、不敢、不想監督難題。一是明確機構人員。按照就近整合、區域劃分、便於(yu) 指導、利於(yu) 工作的原則，每4-5個(ge) 鄉(xiang) 鎮(街道)設立1個(ge) 協作區。由縣區紀委常委(監委委員)分管，主任由縣區紀委監委紀檢監察室主任或駐地鄉(xiang) 鎮紀委書(shu) 記兼任，成員由鄉(xiang) 鎮紀委副書(shu) 記、專(zhuan) 職委員等組成，共10人左右，最大限度整合人員力量。截至目前，全市共建成協作區21個(ge) ，實現89個(ge) 鄉(xiang) 鎮全覆蓋。二是找準職能定位。協作區受縣區紀委監委直接管理，在縣區紀委監委的授權下開展工作，主要職責是開展監督檢查、審查調查和宣傳(chuan) 教育三項工作。協作區與(yu) 駐在區域鄉(xiang) 鎮(街道)黨(dang) 委、政府是監督與(yu) 被監督的關(guan) 係。鄉(xiang) 鎮(街道)紀委接受協作區的業(ye) 務指導，協助協作區在本鄉(xiang) 鎮(街道)開展工作。三是強化硬件保障。協作區駐地選在交通相對便利的居中鄉(xiang) 鎮，辦公地點由過去閑置的站所改造而成，設有談話室、監控室、醫療室、檔案室等，實現有專(zhuan) 門場所辦公。同時，在辦案經費、食宿安排、車輛使用上予以保障，推進協作區建設標準化、規範化。

　　二、夯實基礎、建章立製，構建科學高效運行機製。加強製度建設，建立統一領導指揮、統一力量調配、統一線索管理、統一安全監管的工作機製，確保協作區常態高效運轉。一是建立掛鉤聯係製度。每個(ge) 協作區明確一名縣區紀委常委(監委委員)聯係負責，一個(ge) 紀檢監察室進行業(ye) 務指導，協助化解工作中出現的各種困難和問題，實行上下聯動、協作配合，形成工作合力。二是建立定期會(hui) 商製度。製定協作區例會(hui) 製度，每周召開一次全體(ti) 人員會(hui) 議，通報上周工作進展情況，研究部署本周工作重點。每月召開一次線索排查會(hui) 議，梳理摸排問題線索，化解信訪積案，處理複雜疑難案件。重要問題隨時召開會(hui) 議研究。三是建立執紀審查安全製度。繪製協作區執紀審查流程圖，製定《協作區執紀審查安全工作責任機製》《談話室安全工作規範》，規範“走讀式”談話、審批報告等工作流程，堅持依規依紀依法，築牢安全辦案防線。四是建立積分考核製度。建立協作區工作人員考勤製度，實行人員集中、統一辦公，解決(jue) 鄉(xiang) 鎮紀委“三轉”不到位、明轉暗不轉、專(zhuan) 責不專(zhuan) 職問題。出台百分製考核辦法，實行掛牌上崗、外出登記製度，嚴(yan) 格規範管理，激勵擔當作為(wei) 。

　　三、聚焦主業(ye) 、全麵發力，擦亮基層正風反腐探頭。堅持定位向監督聚焦、責任向監督壓實、力量向監督傾(qing) 斜，強化常態化、近距離、可視化的日常監督，發揮正風反腐最前沿、監督執紀第一線“探頭”作用。一是推進鄉(xiang) 鎮監督執紀全覆蓋。實行有案查案、無案巡察，聚焦扶貧、環保、民生、涉黑涉惡腐敗、村(居)“兩(liang) 委”換屆以及形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 等重點領域，開展專(zhuan) 項檢查、交叉互察，深挖徹查黨(dang) 員幹部失職失責、違紀違法問題，推動中央和省委、市委各項決(jue) 策部署在基層落地生根。對協作區內(nei) 發生的案件，按照縣區紀委監委授權，實行縣區紀委監委紀檢監察室領辦，由協作區統一管理、整體(ti) 調配，采取集中協同辦案、異地交叉辦案等方式，克服力量不足、業(ye) 務不精、熟人監督等問題，提高辦案質量和效率。截至目前，全市鄉(xiang) 鎮紀檢監察工作協作區共處置問題線索1209件，立案438人，給予黨(dang) 紀政務處分364人，移送司法機關(guan) 處理4人。監督執紀力度的加大，有效緩解了信訪矛盾較多的問題，全市信訪總量由年初的第一位降至第六位。二是精準運用“四種形態”。堅持懲前毖後、治病救人方針，堅持嚴(yan) 管和厚愛相結合，用好監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸。全市鄉(xiang) 鎮紀檢監察工作協作區按照“四種形態”處置1284人次，其中第一種形態852人次、占比66.4%，第二種形態373人次、占比29%，第三種形態43人次、占比3.4%，第四種形態16人次、占比1.2%，第一、二種形態占95.4%。三是做好受處分人員“後半篇文章”。嚴(yan) 格落實《關(guan) 於(yu) 對受處分人員開展暖心回訪工作的實施辦法(試行)》，讓受處分的黨(dang) 員幹部充分感受到組織的溫暖和關(guan) 懷，幫助他們(men) 放下思想“包袱”、消除顧慮，重拾信心、努力工作。全市鄉(xiang) 鎮紀檢監察工作協作區共開展暖心回訪190人次，對40名受到不實舉(ju) 報的幹部澄清正名，幫助11名處分影響期滿幹部得到組織的重用。

　　四、提升能力、鍛煉隊伍，鑄造鄉(xiang) 鎮紀檢監察鐵軍(jun) 。踐行“嚴(yan) 廉實快精”五字作風，聚焦“六個(ge) 一流”工作目標，強化教育培訓，提升履職能力，推動協作區幹部成長為(wei) 一線執紀“尖兵”。一是結對“傳(chuan) 幫帶”。每個(ge) 協作區安排一位縣區紀委常委(監委委員)及一個(ge) 紀檢監察室在業(ye) 務上進行“傳(chuan) 幫帶”，以案代訓、以案促學。協作區把幾個(ge) 鄉(xiang) 鎮不同閱曆、不同經驗、不同能力水平的幹部整合到一起，創造相互學習(xi) 交流的機會(hui) ，幫助大家在協同工作中逐步提升。二是學習(xi) “常態化”。依托全市舉(ju) 辦的“談紀說法”大講堂，邀請中央紀委國家監委、省紀委監委等專(zhuan) 家進行授課。匯編黨(dang) 的十八大以來中央紀委和省紀委全會(hui) 精神摘要，以及中央和省委領導關(guan) 於(yu) 黨(dang) 風廉政建設的重要講話，編印《紀檢監察幹部應知應會(hui) 工作手冊(ce) 》，常態化組織學習(xi) ，實現以學促思、以學促行、以學促幹。三是培訓“快充電”。建立經常化、分層次、全覆蓋的學習(xi) 培訓機製，堅持“幹什麽(me) 學什麽(me) 、缺什麽(me) 補什麽(me) ”原則，組織幹部到高校院所學習(xi) 專(zhuan) 業(ye) 知識，參加省、市組織的學習(xi) 培訓，實現協作區幹部100%參加業(ye) 務培訓。堅持人民立場，持之以恒打造讓黨(dang) 放心、人民滿意的鄉(xiang) 鎮紀檢監察鐵軍(jun) ，讓人民群眾(zhong) 時刻感受到紀檢監察就在身邊、正風反腐就在身邊，構築山清水秀的農(nong) 村基層政治生態，為(wei) 決(jue) 勝全麵小康社會(hui) 、加快推進鄉(xiang) 村振興(xing) 發展提供堅強紀律保障。(市紀委監委)