1949年9月27日，第一屆政協全體(ti) 會(hui) 議一致通過中華人民共和國國都、紀年、國歌、國旗四個(ge) 決(jue) 議案。

　　1949年9月21日，中國人民政治協商會(hui) 議第一屆全體(ti) 會(hui) 議在北平中南海懷仁堂隆重開幕，會(hui) 議代行全國人民代表大會(hui) 的職權，通過了具有臨(lin) 時憲法性質的《中國人民政治協商會(hui) 議共同綱領》，選舉(ju) 產(chan) 生了中央人民政府委員會(hui) ，宣告了中華人民共和國的成立。由此，“中國人民政治協商會(hui) 議”成為(wei) 中國特色民主政治的重要組織形式。但是，熟悉中國近代曆史的人一般都知道，曆史上曾有過“政治協商會(hui) 議”、“新政治協商會(hui) 議”。那麽(me) ，“中國人民政治協商會(hui) 議”與(yu) 它們(men) 有怎樣的關(guan) 係?這個(ge) 名稱又是怎麽(me) 來的?對此，有必要進行曆史的梳理和考察。

　　從(cong) 國共重慶談判到中共中央“五一口號”發布，其間使用了“政治協商會(hui) 議”的名稱

　　1944年9月，中共代表林伯渠在重慶國民參政會(hui) 上提出召開由國民政府召集各黨(dang) 各派、各抗日武裝、各人民團體(ti) 代表參加的“國是會(hui) 議”、結束一黨(dang) 專(zhuan) 政、組織各抗日黨(dang) 派聯合政府的主張。1945年1月，中共倡議召開“黨(dang) 派會(hui) 議”，作為(wei) “國是會(hui) 議”的預備會(hui) 議，但多疑的國民黨(dang) 則提議召開“政治谘詢會(hui) 議”。其實，無論是“黨(dang) 派會(hui) 議”，還是“政治谘詢會(hui) 議”，其內(nei) 容和形式都類似於(yu) 後來的“政治協商會(hui) 議”。

　　抗戰勝利後，共產(chan) 黨(dang) 和國民黨(dang) 舉(ju) 行重慶談判，雙方同意“由國民政府召開政治協商會(hui) 議，邀請各黨(dang) 派代表及社會(hui) 賢達協商國是，討論和平建國方案及召開國民大會(hui) 各項問題”。1946年1月，“政治協商會(hui) 議”在重慶召開(後簡稱“舊政協”)，會(hui) 議通過的包括政府組織、軍(jun) 事問題、和平建國綱領、憲法草案和國民大會(hui) 等決(jue) 議雖然不久便被國民黨(dang) 撕毀，但政治協商會(hui) 議的協商精神和名稱卻被我黨(dang) 繼承下來。

　　1948年春天，我軍(jun) 轉入戰略進攻並且取得了重大勝利，成立新中國的事宜已經擺在中共領導人的麵前。4月27日，毛澤東(dong) 給晉察冀中央局城市工作部部長劉仁寫(xie) 信，要他轉告在北平的民主人士張東(dong) 蓀、符定一等，中共擬請他們(men) 到解放區，參加各民主黨(dang) 派和人民團體(ti) 代表會(hui) 議，討論召開人民代表大會(hui) 、成立民主聯合政府問題，“會(hui) 議的名稱擬稱為(wei) 政治協商會(hui) 議”。4月30日，中共中央發布的“五一口號”中公開使用了“政治協商會(hui) 議”的名稱，號召“各民主黨(dang) 派、各人民團體(ti) 、各社會(hui) 賢達，迅速召開政治協商會(hui) 議，討論並實現召集人民代表大會(hui) ，成立民主聯合政府”。5月1日，毛澤東(dong) 在給民主人士李濟深、沈鈞儒的信中指出，為(wei) 召集人民代表大會(hui) ，成立民主聯合政府，首先要邀集各民主黨(dang) 派、各人民團體(ti) 的代表召開一個(ge) 會(hui) 議，“此項會(hui) 議似宜定名為(wei) 政治協商會(hui) 議”。

　　“五一口號”發布後一段時間裏，中共和民主人士又使用了“新政協會(hui) 議”等名稱

　　中共中央“五一口號”立即得到了民主黨(dang) 派、無黨(dang) 派人士的積極響應，為(wei) 了和“舊政協”加以區別，中共和民主黨(dang) 派、民主人士、海外華僑(qiao) 團體(ti) 在宣言或聲明中使用了“新的政治協商會(hui) 議”“新政治協商會(hui) 議”“新政協會(hui) 議”“新政協”“政協會(hui) 議”“人民民主政治協商會(hui) 議”等名稱。

　　如中國民主促進會(hui) 使用了“新政治協商會(hui) 議”“新政協”的名稱，致公黨(dang) 和馬來西亞(ya) 僑(qiao) 團使用了“新政治協商會(hui) 議”的名稱，台盟發表的《告台灣同胞書(shu) 》使用了“政協會(hui) 議”的名稱，中國民主同盟使用了“新的政治協商會(hui) 議”“新政協會(hui) 議”“新政協”等名稱，農(nong) 工黨(dang) 使用了“人民民主政治協商會(hui) 議”的名稱，三民主義(yi) 同誌聯合會(hui) 、中國國民黨(dang) 民主促進會(hui) 、泰國華僑(qiao) 促進祖國和平民主聯合會(hui) 、中國國民黨(dang) 革命委員會(hui) 、中國人民救國會(hui) 和在香港的民主人士柳亞(ya) 子、章乃器等，則使用了“新政協”的簡稱。

　　1948年6月，民主人士以個(ge) 人名義(yi) 發表的文章標題，大都使用了“新政協”的名稱，如張伯駒的《我們(men) 讚同迅速召開新政協》、沈誌遠的《開展新政協運動》、陳演生的《新政協之前提與(yu) 任務》、鄧初民的《怎樣響應新政協的號召》等。

　　這一時期，中共方麵則主要使用“新的政治協商會(hui) 議”“新政協”的名稱。8月1日，毛澤東(dong) 在給李濟深、何香凝、沈鈞儒等人的複電中，對他們(men) 讚同中共“召集新的政治協商會(hui) 議”的主張表示欽佩。10月，中共中央把和民主人士協商的《關(guan) 於(yu) 召開新的政治協商會(hui) 議諸問題草案》發給東(dong) 北局，使用了“新的政治協商會(hui) 議”的名稱。11月25日，高崗、李富春代表中共和在哈爾濱的民主人士達成《關(guan) 於(yu) 召開新的政治協商會(hui) 議諸問題》的協議，文中使用了“新政協”的簡稱，在關(guan) 於(yu) “新政協籌備會(hui) 的任務”中寫(xie) 道“(1)負責邀請參加新政協的各方代表人物;(2)負責起草新政協的文件;(3)負責召開新政協的正式會(hui) 議”。與(yu) 此同時，毛澤東(dong) 偶然使用過“政治協商會(hui) 議”的名稱，如1948年12月30日，他在《將革命進行到底》中宣布：“一九四九年將要召集沒有反動分子參加的以完成人民革命任務為(wei) 目標的政治協商會(hui) 議。”這裏，毛澤東(dong) 雖然沒有使用“新的政治協商會(hui) 議”或“新政協”的名稱，但明確把反動分子排除在政協會(hui) 議之外，這樣的政協會(hui) 議實質上就是“新政治協商會(hui) 議”。

　　1949年1月22日，到達解放區的李濟深等55位民主人士聯名發表《我們(men) 對於(yu) 時局的意見》，其中使用的是“新政治協商會(hui) 議”。此後，“新政治協商會(hui) 議”和“新的政治協商會(hui) 議”成為(wei) 當時正式的表述。

　　6月15日，新政治協商會(hui) 議籌備會(hui) 召開，中共領導人在講話中，使用了“新的政治協商會(hui) 議”“新政治協商會(hui) 議”的名稱。毛澤東(dong) 說：“我們(men) 的新的政治協商會(hui) 議的籌備會(hui) ，今天開幕了。”朱德說：“今天，新政治協商會(hui) 議籌備會(hui) 開幕了。”民主人士李濟深、郭沫若、陳叔通、陳嘉庚等在講話中，使用了“新政治協商會(hui) 議”的名稱。值得注意的是，沈鈞儒在講話中，除使用“新的政治協商會(hui) 議”的名稱以外，還使用了“中國人民的政治協商會(hui) 議”的名稱。

　　新政治協商會(hui) 議“新”的含義(yi) 就在於(yu) 它是沒有反動派參加的、共產(chan) 黨(dang) 領導的由工人階級、農(nong) 民階級、小資產(chan) 階級和民族資產(chan) 階級參加的最廣泛的民主統一戰線組織形式。

　　中共和民主人士協商，將“新政協”改名為(wei) “中國人民政治協商會(hui) 議”

　　“新政協”和“舊政協”具有本質的不同，“舊政協”是民主和偽(wei) 民主妥協的，“新政協”是民主的各階級、各階層共商國是，把反動派排除在外;“舊政協”是反動集團做主體(ti) ，“新政協”是共產(chan) 黨(dang) 主導的。因此，新政協組織法起草小組認為(wei) ，隻是使用一個(ge) “新”字和“舊政協”相區分，還不能反映兩(liang) 次政協會(hui) 議的本質不同，於(yu) 是，有人建議使用“中華人民共和國全國人民政治協商會(hui) 議”，由於(yu) 大家覺得文字太多，周恩來建議在“政治協商會(hui) 議”前加上“中國人民”四個(ge) 字，擬定為(wei) “中國人民政治協商會(hui) 議”，得到大家的讚同。於(yu) 是，在1949年8月22日完成的《新民主主義(yi) 的共同綱領》草案的初稿中，“新政治協商會(hui) 議”便改名為(wei) “中國人民政治協商會(hui) 議”了。

　　9月7日，周恩來在向政協代表作的報告中，對政協會(hui) 議名稱的改變做了說明：“原來叫做新政治協商會(hui) 議，在第一次籌備會(hui) 全體(ti) 會(hui) 議中也這樣叫過。後來經過新政協組織法起草小組的討論，覺得新政協和舊政協這兩(liang) 個(ge) 名稱的分別不夠明確，便改成中國人民政治協商會(hui) 議。籌備委員會(hui) 常務委員會(hui) 同意這個(ge) 修改意見，將來還要經過籌備會(hui) 全體(ti) 會(hui) 議正式通過決(jue) 定。”9月17日，新政協籌備會(hui) 第二次全體(ti) 會(hui) 議正式把“新政治協商會(hui) 議”改名為(wei) “中國人民政治協商會(hui) 議”。

　　中國人民政治協商會(hui) 議第一屆全體(ti) 會(hui) 議的第二天，民主人士譚平山向大會(hui) 報告《中國人民政治協商會(hui) 議組織法》起草經過與(yu) 主要內(nei) 容，其中第一條就是解釋“新政治協商會(hui) 議”改名為(wei) “中國人民政治協商會(hui) 議”的原因：

　　新政協籌備會(hui) 授權第二小組的，最初是起草《新政治協商會(hui) 議組織條例》，後改為(wei) 《中國人民政治協商會(hui) 議組織法》，其中原因主要有兩(liang) 個(ge) 方麵：一是新政協是針對著舊政協而言的，舊政協包括國民黨(dang) 在內(nei) ，帶有妥協性，新政協把國民黨(dang) 反動派除外，是革命性的，為(wei) 了一新人民的耳目，故有改為(wei) “人民政治協商會(hui) 議”的必要;二是這次會(hui) 議出席代表六百六十餘(yu) 人，就成分來說，從(cong) 工人階級、農(nong) 民階級、小資產(chan) 階級，到民族資產(chan) 階級都有代表出席;就地區來說，東(dong) 北到黑龍江，西北到新疆，東(dong) 南到瓊崖、台灣，各省區都有代表出席，包括少數民族及國外僑(qiao) 胞。這是四麵八方的大團結，誠為(wei) 中國人民空前的一大盛會(hui) ，故應名為(wei) 中國人民政治協商會(hui) 議，更能名副其實。

　　譚平山從(cong) “新政協”和“舊政協”的本質區別、新政協代表的廣泛性兩(liang) 個(ge) 方麵解釋了為(wei) 什麽(me) 將“新政協”改名為(wei) “中國人民政治協商會(hui) 議”。此後，“中國人民政治協商會(hui) 議”的名稱，便一直沿用下來。■