去年出台的《國務院關(guan) 於(yu) 加快培育和發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的決(jue) 定》明確指出，到2020年，我國將建成一批產(chan) 業(ye) 鏈完善、創新能力強、特色鮮明的戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集聚區。

　　戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 具有資源能耗低、發展潛力大、綜合效益好、輻射能力強等特點，是引導未來經濟社會(hui) 發展的重要力量。傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的發展經驗表明，戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 要搶抓先機，發揮其輻射和帶動作用，就必須全力擺脫傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 單打獨鬥的發展路徑，通過打造產(chan) 業(ye) 集群，使戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 所蘊含的創新動力和自我升級動力得到充分釋放。

　　目前，歐美許多發達國家已經將培育和發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群作為(wei) 應對國際金融危機和實現經濟轉型的有效手段。美國矽穀有著世界上最具創新能力的高新技術產(chan) 業(ye) 集群、美國最大的生物科技和信息技術企業(ye) 群落；日本築波科學城集中著日本最強大的生物科技力量；芬蘭(lan) 赫爾辛基地區有著世界最有發展潛力的通訊產(chan) 業(ye) 群……

　　在過去的一年裏，我國各地也有許多省、自治區、直轄市把打造產(chan) 業(ye) 集群作為(wei) 發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的重要抓手。一時間，戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群如同雨後春筍般遍布大江南北。

　　在上海的浦東(dong) 新區，節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料、新能源汽車等七大戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 領域均有科學布局和長足發展，新一代信息技術所涵蓋的電子信息製造業(ye) 、軟件信息服務業(ye) 和重大裝備產(chan) 業(ye) 已經達到千億(yi) 元級規模。

　　各地在“十二五”規劃中，也明確將戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群建設作為(wei) 推動經濟發展的一項重要內(nei) 容。例如，廣東(dong) 省提出以高端新型電子信息、新能源汽車、半導體(ti) 照明三大產(chan) 業(ye) 為(wei) 突破口，到2015年形成3至5個(ge) 產(chan) 業(ye) 鏈較完整、產(chan) 值超千億(yi) 元的新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群。重慶市提出，在“十二五”期間，要基本建成國內(nei) 最大的筆記本電腦生產(chan) 基地和離岸數據處理中心，同時打造通信設備、節能環保、生物醫藥等十大產(chan) 業(ye) 集群。

　　加快發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，關(guan) 係到我國在國際產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 中的位置和國際產(chan) 業(ye) 鏈條中的等級，關(guan) 係到我國在未來世界經濟格局的地位。在各地掀起戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群建設熱潮的過程中，我們(men) 仍然不能忽視戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群發展中存在的問題。譬如，各地倉(cang) 促上馬，單打獨鬥，重複建設情況仍然存在；過分強調生產(chan) 和研發基地建設，忽略市場培育；集群發展定位不明確，過分追求發展速度……

　　我國的戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展還處於(yu) 成長階段，在此進程中，必然要麵對各種各樣的問題，甚至要付出一定的“成長的代價(jia) ”。在各地加速推進新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群建設的過程中，如何才能少一些“成長的代價(jia) ”？

　　首先，在建設新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群的過程中，要注重引導和創造與(yu) 新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展相適應的國內(nei) 市場需求。堅持以市場為(wei) 導向，在市場準入、財政補貼、政府采購、示範應用等方麵加大對戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 市場的扶持、引導和培育，幫助新興(xing) 產(chan) 業(ye) 形成和培育市場空間。

　　其次，在建設新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群的過程中，要不斷優(you) 化資源布局，努力打造一個(ge) 滿足現代產(chan) 業(ye) 集約化、規模化、標準化、效益化發展需求的空間構架；在產(chan) 業(ye) 規劃中注重產(chan) 業(ye) 配套，避免一哄而起、急於(yu) 求成，重走部分製造業(ye) 低水平重複建設的老路；明確產(chan) 業(ye) 集群的功能定位，形成完善產(chan) 業(ye) 鏈條。

　　再次，在建設新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群的過程中，要避免一味追求速度，忽視了集群發展的厚度。要注重創新環境的建設，加大人才的培養(yang) 和引進力度；建立“產(chan) 、學、研、用”相結合的創新體(ti) 係和創新激勵機製，促進集群內(nei) 的創新成果迅速產(chan) 業(ye) 化。