內(nei) 容提要

　　將社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀融入法治建設，是培育和踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀的一項重要舉(ju) 措。要堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 根本遵循，尊重法治建設規律、準確把握實踐要求，在更深層次推動核心價(jia) 值觀融入法治建設全過程、各領域、各方麵，更好發揮法治對於(yu) 培育和踐行核心價(jia) 值觀的獨特作用。

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央把堅持社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值體(ti) 係確立為(wei) 新時代堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的基本方略之一，采取一係列重大舉(ju) 措培育和踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀。將社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀融入法治建設，既是建設社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值體(ti) 係的必然要求，也是建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係的內(nei) 在需要，有利於(yu) 充分發揮法治在弘揚核心價(jia) 值觀中的獨特作用。

　　社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀融入法治建設意義(yi) 重大深遠

　　黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 確立了富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(ye) 、誠信、友善的社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀。這12個(ge) 詞將涉及國家、社會(hui) 、公民的價(jia) 值要求融匯為(wei) 一體(ti) ，把社會(hui) 主義(yi) 本質要求、中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化、世界文明有益成果凝練為(wei) 一體(ti) ，成為(wei) 當代中國精神的集中體(ti) 現。習(xi) 近平同誌強調，“在推進依法治國過程中，必須大力弘揚社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀，弘揚中華傳(chuan) 統美德，培育社會(hui) 公德、職業(ye) 道德、家庭美德、個(ge) 人品德，提高全民族思想道德水平，為(wei) 依法治國創造良好人文環境。”黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央出台一係列重要舉(ju) 措，培育和踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀。把社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀融入法治建設是其中一項重要決(jue) 策部署，具有重大而深遠的意義(yi) 。

　　維護社會(hui) 主義(yi) 意識形態安全的必然要求。意識形態安全已經成為(wei) 國家安全的“橋頭堡”。當前，社會(hui) 思想更加多樣、社會(hui) 價(jia) 值更加多元、社會(hui) 思潮紛紜激蕩，主流意識與(yu) 多樣化社會(hui) 意識並存，傳(chuan) 統思想觀念與(yu) 現代思想觀念相互交織，本土文化與(yu) 外來文化相互碰撞，意識形態領域的較量尖銳複雜。這就迫切要求我們(men) 把社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀融入法治建設，以法治承載核心價(jia) 值觀，推進核心價(jia) 值觀製度化、規範化，發揮社會(hui) 主義(yi) 法治在凝魂聚氣、強基固本中的獨特作用。

　　堅持依法治國與(yu) 以德治國相結合的內(nei) 在需要。堅持依法治國與(yu) 以德治國相結合，是全麵依法治國的核心要義(yi) 之一。法律和道德都具有規範社會(hui) 行為(wei) 、調節社會(hui) 關(guan) 係、維護社會(hui) 秩序的作用。一手抓法治、一手抓德治，把法治和德治相結合、他律和自律相統一，是改革開放以來社會(hui) 主義(yi) 法治建設的一條重要經驗。把社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀融入法治建設，以法律約束保障道德踐行，以法律實施支持道德建設，可以為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值體(ti) 係建設創造良好法治環境;用道德涵養(yang) 法律，用德治潤澤法治，可以為(wei) 全麵依法治國創造良好人文環境，讓法治更加深入人心。

　　實現良法善治的重要舉(ju) 措。把社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀融入法治建設，有助於(yu) 以道德理念錘煉良法，以美德義(yi) 行催生善治。社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀是社會(hui) 主義(yi) 法治的價(jia) 值支撐，將核心價(jia) 值觀入法入規，法律才能契合人民的道德意願，才能真正為(wei) 人們(men) 所信仰、所尊重、所遵守、所掌握。把社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀融入法律的立改廢釋過程中，體(ti) 現到法律實施各環節，可以進一步深化社會(hui) 主義(yi) 法治的道德底蘊，使道德價(jia) 值理念內(nei) 化於(yu) 心、外化於(yu) 行。社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀可以通過法理轉化為(wei) 法律淵源，對法律方法和法律思維的運用起到指引作用。

　　推進社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值體(ti) 係建設的重要手段。在社會(hui) 結構深刻變動、利益關(guan) 係日趨多元的社會(hui) 轉型期，僅(jin) 僅(jin) 依靠道德建設自身難以解決(jue) 棘手的治理難題。隻有依靠法律製度的支撐和保障，以法的製度優(you) 勢引導揚善懲惡，以法的原則共識強化道德認同，才能使社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀落地生根。把社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀融入法治建設，通過立法、執法、司法、守法、普法等機製將社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀轉化為(wei) 剛性的法律約束和柔性的法理指引，形成有利於(yu) 培育和踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀的法治環境，可以更好地構築中國精神、彰顯中國價(jia) 值、凝聚中國力量。

　　社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀融入法治建設的基本要求

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高度重視將社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀融入法治建設。2013年12月，中共中央印發的《關(guan) 於(yu) 培育和踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀的意見》指出：“法律法規是推廣社會(hui) 主流價(jia) 值的重要保證。”2016年12月，中辦國辦印發《關(guan) 於(yu) 進一步把社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀融入法治建設的指導意見》。2018年5月，中共中央印發《社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀融入法治建設立法修法規劃》，明確提出把社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀融入法律法規的立改廢釋全過程。推進社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀融入法治建設，應堅持以下原則和要求。

　　以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 根本遵循。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平同誌圍繞培育和踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀、社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀融入法治建設等問題，發表了一係列重要講話。習(xi) 近平同誌強調，“要用法律來推動核心價(jia) 值觀建設。各種社會(hui) 管理要承擔起倡導社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀的責任，注重在日常管理中體(ti) 現價(jia) 值導向，使符合核心價(jia) 值觀的行為(wei) 得到鼓勵、違背核心價(jia) 值觀的行為(wei) 受到製約”“要把實踐中廣泛認同、較為(wei) 成熟、操作性強的道德要求及時上升為(wei) 法律規範，引導全社會(hui) 崇德向善”“要推動把社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀貫穿立法、執法、司法、守法各環節，使社會(hui) 主義(yi) 法治成為(wei) 良法善治”。這些重要論述，為(wei) 推進社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀融入法治建設提供了根本遵循。

　　在全方位貫穿與(yu) 深層次融入上下功夫。將社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀全麵融入法治建設，把國家價(jia) 值目標、社會(hui) 價(jia) 值取向、公民價(jia) 值準則全麵係統地融入中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係。將社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀融入法治國家、法治政府、法治社會(hui) 建設全過程，融入科學立法、嚴(yan) 格執法、公正司法、全民守法各環節。把社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀的要求體(ti) 現到公共政策之中，形成有利於(yu) 培育和踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀的良好政策導向和利益引導機製，實現公共政策和道德建設良性互動。提高運用社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀發現、評估、解決(jue) 法治建設中突出問題的能力，充分發揮社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀對法治建設的指引、評價(jia) 和校正作用。

　　深刻認識法治的價(jia) 值和“法治”價(jia) 值觀。一方麵，要認識到法治的價(jia) 值屬性和價(jia) 值功能。法治不僅(jin) 是工具，不僅(jin) 是我們(men) 實現社會(hui) 理想目標的必要手段，更具有不可替代的內(nei) 在價(jia) 值，厲行法治應當成為(wei) 我們(men) 崇高的價(jia) 值追求。另一方麵，要認識到法治作為(wei) 核心價(jia) 值觀在社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值體(ti) 係中的獨特地位。法治既是社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀之一，又貫穿、滲透於(yu) 其他核心價(jia) 值觀之中;既是國家的價(jia) 值目標、社會(hui) 的價(jia) 值取向，也是全體(ti) 人民尊法守法用法護法的價(jia) 值準則。

　　在更高水平上推進社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀融入法治建設

　　黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 積極推動社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀入憲入法，為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值體(ti) 係建設提供堅實的法治保障。也應看到，與(yu) 全麵依法治國、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化、建設社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值體(ti) 係的目標要求相比，社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀融入法治建設的工作還有不小提升空間。一些法律對弘揚社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀仍存在引導性、激勵性、約束力、強製力不夠等問題。當前，可以從(cong) 以下幾方麵入手，在更高水平上推進社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀融入法治建設。

　　堅持求真務實的科學立法精神。把社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀融入法治建設，要努力實現實質性融入，實現核心價(jia) 值觀與(yu) 法律法規水乳交融。這就要求在遵循法治建設客觀規律的基礎上，科學建構充分體(ti) 現社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀的法律規範體(ti) 係。習(xi) 近平同誌強調堅持全麵推進科學立法，並指出“科學立法的核心在於(yu) 尊重和體(ti) 現客觀規律”。在核心價(jia) 值觀融入法治建設方麵，也要秉持科學精神，尊重立法規律，堅持科學立法。立法工作應注重堅持問題導向，提高立法的針對性、及時性、係統性、可操作性，發揮立法的引領和推動作用。

　　善於(yu) 用法理話語表達核心價(jia) 值觀。法理是法的內(nei) 在精神，是對法律實踐的科學認知，也是法律實踐的理論依據。從(cong) 法理的維度考察核心價(jia) 值觀融入法治建設，就要考慮如何正確平衡不同價(jia) 值衝(chong) 突，善於(yu) 把體(ti) 現核心價(jia) 值觀的道德話語、宣傳(chuan) 話語、文件話語轉換為(wei) 權利、義(yi) 務、行為(wei) 、責任等法律概念和法理話語，轉換為(wei) 行為(wei) 標準和法律規範，進而形成內(nei) 涵精確的法律規則和法律製度。通過轉換，把抽象的價(jia) 值觀法理化、具體(ti) 化、規範化，既有利於(yu) 體(ti) 現法律定分止爭(zheng) 的實踐價(jia) 值，又有利於(yu) 培育公民美德，營造崇德向善的社會(hui) 風尚。

　　把握文明標準合理設置規範。核心價(jia) 值觀融入法律，既要引導人、激勵人、約束人，又不能超出高限、強人所難。如果簡單地將道德要求視為(wei) 法律規範，會(hui) 使社會(hui) 生活泛道德化，甚至混淆法律與(yu) 道德的界限。將核心價(jia) 值觀融入法律的時候，要對社會(hui) 文明程度和道德水平進行科學研判，做到與(yu) 當下的社會(hui) 文明程度相匹配，與(yu) 大多數人的道德水平相適應。

　　多管齊下統籌推進核心價(jia) 值觀入法入規。社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀融入法治建設，意義(yi) 重大，影響深遠。但也不能因此產(chan) 生“立法依賴”，把涉及社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀教育、引導、踐行的事情都由立法包攬下來。應促進法律法規、公共政策、宣傳(chuan) 教育多管齊下、互相協同、通力合作。特別是發揮好社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀對習(xi) 慣、習(xi) 俗、慣例、村規民約、市民公約等社會(hui) 規範的評價(jia) 功能，支持公序良俗、促進移風易俗。社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀融入法治建設是一個(ge) 長期過程，需要有序推進、持之以恒、久久為(wei) 功。要繼續深化社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀研究，準確把握社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀的發展及其立法需求，提高核心價(jia) 值觀融入法治建設的科學性、時代性和前瞻性。

　　(作者為(wei) 中國法學會(hui) 黨(dang) 組成員、學術委員會(hui) 主任)