初冬的原野，細雨蒙蒙，近處麥田嫩綠，遠處青煙籠罩，一排排坐落整齊寬敞的工業(ye) 廠房顯露出勃勃生機，一條條筆直的柏油馬路通向看不到盡頭的遠方。

　　這是位於(yu) 河南省東(dong) 部的虞城縣產(chan) 業(ye) 集聚區景觀，也是河南省產(chan) 業(ye) 集聚區的一處景觀，更是河南中原經濟區的一個(ge) 縮影。

　　2011年10月，河南迎來了期待已久的《國務院關(guan) 於(yu) 支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），中原經濟區正式躋身“國家隊”。

　　盡管這是一份“姍姍遲來的愛”，但對於(yu) 河南1億(yi) 多人民而言，是何等的激動與(yu) 興(xing) 奮，對河南來說，已是彌足珍貴。

　　河南省委書(shu) 記盧展工在剛剛閉幕的河南省九次黨(dang) 代會(hui) 報告中指出，建設中原經濟區，目標是富民強省，活力是解放思想，動力是改革開放，方法是統籌兼顧，關(guan) 鍵是實幹實效。

　　人多地少

　　製約工業(ye) 化、城鎮化發展

　　“三農(nong) ”問題突出，是中原地區的共同特點，而這也是中國的基本國情。

　　北京大學副校長劉偉(wei) 說，城鄉(xiang) 失衡、經濟結構性矛盾突出等中國麵臨(lin) 的難題，中原更為(wei) 典型、更為(wei) 集中。因此解決(jue) 起來也更為(wei) 困難，一旦突破，將具有標本和示範意義(yi) 。

　　從(cong) 河南的現實而言，“三農(nong) ”問題突出是製約“三化”(工業(ye) 化、城鎮化、農(nong) 業(ye) 現代化)協調發展的最大症結，人多地少是製約“三化”發展的最現實問題，城鎮化水平低是經濟社會(hui) 諸多矛盾最突出的聚焦點。

　　該如何破題？在河南省農(nong) 業(ye) 大縣滑縣，一個(ge) 旨在破解人、地矛盾，以新型城鎮化為(wei) 引領推進“三化”協調發展的試驗正在進行中。

　　滑縣產(chan) 業(ye) 集聚區將下轄的１８個(ge) 行政村統一進行“超大社區”建設，４６００多戶農(nong) 民入住新社區，僅(jin) 此一項便節約土地２５００餘(yu) 畝(mu) ；１．７萬(wan) 畝(mu) 耕地由原先分散在近１．８萬(wan) 人生產(chan) ，集中到４３個(ge) 生產(chan) 主體(ti) ；同時，加強培訓農(nong) 民，引導向工業(ye) 集聚區內(nei) 就業(ye) 。

　　據初步測算，按每平方公裏１萬(wan) 人計算，河南省到２０２０年要實現５０％的城鎮化目標，需要增加４５０萬(wan) 畝(mu) 的建設用地。既要保糧食，又要加快工業(ye) 化、城鎮化，用地矛盾怎麽(me) 解決(jue) ？

　　滑縣的試驗便是一種新探索，挖掘現有土地潛力，提高土地利用效率，促進城鄉(xiang) 統籌發展。

　　河南省省長郭庚茂說，促進“三化”協調發展，必須探索建立工農(nong) 城鄉(xiang) 利益協調機製、土地節約集約利用機製和農(nong) 村人口有序轉移機製，促進“人、地、錢”等資源要素在農(nong) 業(ye) 和非農(nong) 業(ye) 以及城市和農(nong) 村之間的合理配置。

　　郭庚茂說，目前全省農(nong) 村人均建設用地是２４８平方米，如果我們(men) 能把農(nong) 村人均建設用地降到２００平方米，理論上就能節約出４００多萬(wan) 畝(mu) 土地。為(wei) 此，一方麵要通過土地置換、土地整治、土地節約集約利用來提高用地效率；另一方麵必須通過創新土地資源配置機製促進“三化”協調發展。

　　而在這方麵，國家給了中原經濟區先行先試的政策支持，指導意見明確提出要在嚴(yan) 格執行土地利用總體(ti) 規劃和土地整治規劃的基礎上，探索開展城鄉(xiang) 之間、地區之間人地掛鉤政策試點，破解“三化”協調發展的用地矛盾。

　　國家發改委的相關(guan) 負責人解讀說，這些政策的實施，將為(wei) 破解“錢從(cong) 哪裏來、人往哪裏去、糧食怎麽(me) 保、民生怎麽(me) 辦”等發展難題打開空間。

　　記者采訪了解到，河南省目前正在加快發展職業(ye) 教育，提升勞動力素質，通過一係列措施促進勞動力向二三產(chan) 業(ye) 轉移和農(nong) 村人口向城鎮轉移，通過逐步破除城鄉(xiang) 二元結構、產(chan) 業(ye) 結構調整升級等途徑來解決(jue) “人往哪裏去”的問題。

　　同時，依靠科技進步、推進適度規模經營等辦法提高農(nong) 業(ye) 比較效益，並將進一步加大政策保護支持力度，如采取逐步提高糧食最低收購價(jia) 、加強農(nong) 業(ye) 基礎設施建設、健全糧食主產(chan) 區利益補償(chang) 機製等措施。

　　在國務院的指導意見中，也明確提出了加大中央財政轉移支付力度，支持糧食主產(chan) 區提高財政保障能力等支持政策。

　　城鎮化投資

　　需求年均超千億(yi) 元

　　盤點自身，河南通過近年來的發展，一係列的後發優(you) 勢也更加清晰。

　　首先是交通區位優(you) 勢，河南是東(dong) 部地區產(chan) 業(ye) 轉移、西部地區資源輸出和南北區域交流合作的橋梁和紐帶，在全國區域格局中有難以替代的樞紐地位，具備成為(wei) 內(nei) 陸開放高地的地域基礎。

　　人力資源優(you) 勢。預計未來５年勞動力將達到７５００萬(wan) 人，在目前河南大規模實施人力資源提升行動的推動下，這將為(wei) 大規模承接產(chan) 業(ye) 提供有力支撐。

　　產(chan) 業(ye) 基礎和市場優(you) 勢。河南有３９個(ge) 行業(ye) 大類、１８２個(ge) 行業(ye) 中類，產(chan) 業(ye) 體(ti) 係門類齊全、配套能力較強；同時，戶籍人口全國第一，消費規模及占全國比重均居中部六省第一，有巨大的市場空間，並對周邊市場有較強的輻射能力。

　　載體(ti) 平台優(you) 勢。河南省目前規模建設了１８０個(ge) 產(chan) 業(ye) 集聚區和一批城市新區，開放載體(ti) 和平台日趨完善；中部六省第一個(ge) 綜合保稅區也於(yu) 日前正式運營。

　　在國家強有力的政策支持下，未來更將給中原地區帶來廣闊的投資空間和發展機遇。

　　在工業(ye) 方麵，河南將重點發展壯大汽車、電子信息、裝備製造、食品、輕工、新型建材六大高成長性產(chan) 業(ye) ，培育生物、新材料、新能源、新能源汽車、高端裝備等戰略新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，投資空間巨大。

　　在城市建設領域，隨著中原經濟區建設和新型城鎮化建設的全麵推進，未來１０年間，河南將有超過千萬(wan) 的農(nong) 村人口進入城鎮，按照人均１０萬(wan) 元測算，投資需求便超過１萬(wan) 億(yi) 元。

　　中原經濟區建設將堅持基礎設施建設先行，到２０１５年將力爭(zheng) 建成完善的高速公路網、基本完善的鐵路網、堅強智能的現代化電網等，初步形成鄭州國際航空樞紐基本框架，投資發展環境更加優(you) 化。

　　中原經濟區的建設必須要在不斷解放思想，堅持改革開放上求得突破。要不斷探索規律、提升發展理念，推進體(ti) 製機製創新，加快以領導方式轉變帶動發展方式轉變等方麵下工夫。

　　中原經濟區建設麵臨(lin) 著重大機遇，但同樣也處在區域競爭(zheng) 加劇、外部環境更趨複雜等一係列挑戰中；先行先試的探索、不斷深入的改革也會(hui) 觸及新的矛盾，涉及新的利益調整等複雜問題。解決(jue) 這些問題，必須勇於(yu) 創新，敢於(yu) 迎接挑戰，堅持民生為(wei) 本，統籌推進各項工作，推進中原經濟區建設又好又快發展。