在7月18日舉(ju) 行的國務院政策例行吹風會(hui) 上，國家發展改革委、人民銀行等部門負責人介紹了加快推進社會(hui) 信用體(ti) 係建設，構建以信用為(wei) 基礎的新型監管機製情況，並答記者問。

　　“通過構建以信用為(wei) 基礎的新型監管機製，有利於(yu) 提升監管效能、維護公平競爭(zheng) 、降低市場成本，形成褒揚誠信、懲戒失信的製度機製和社會(hui) 風尚。”國家發展改革委副主任連維良表示，對危害人民群眾(zhong) 生命財產(chan) 安全的嚴(yan) 重失信行為(wei) ，會(hui) 采取十分嚴(yan) 厲的懲戒措施，在一定時限內(nei) 實施行業(ye) 和市場禁入，有些要永久逐出市場。

　　開展分級分類監管

　　“失信代價(jia) 過低、懲罰過輕、傳(chuan) 播少是目前失信問題高發、頻發、複發的重要原因。”連維良說。

　　全麵加強信用監管，是否意味著企業(ye) 承受的監管壓力會(hui) 變大?對此，連維良表示，不同的企業(ye) 監管壓力應當是不一樣的，對於(yu) 存在失信行為(wei) 的企業(ye) 毫無疑問監管壓力將會(hui) 變大，而對於(yu) 依法守信的市場主體(ti) 所付出的監管成本則會(hui) 大幅下降。

　　“信用監管的目的是要讓守信者‘降成本、減壓力’，讓失信者‘付代價(jia) 、增壓力’。”連維良說，實現上述目標，必須進行分級分類監管和科學信用評價(jia) 。

　　作為(wei) 信用監管的最突出特點，分級分類監管是根據不同企業(ye) 的不同信用狀況實施差別化監管措施。對守法誠信的企業(ye) “無事不擾”，盡可能地減少對市場主體(ti) 正常經營活動的影響;對違法失信的企業(ye) “利劍高懸”，增加抽查比例和監管頻次。

　　“如果用一句話概括分級分類監管的話，就是‘讓守信者無事不擾，讓失信者時時不安’。企業(ye) 要想降低自己的監管成本、減輕監管壓力，就必須下大力氣改善自己的信用狀況。”連維良強調說。

　　探索建立信用修複機製

　　失信懲戒是手段不是目的。構建以信用為(wei) 基礎的新型監管機製，目的是要讓全社會(hui) 依法守信。企業(ye) 或個(ge) 人在失信後如何修複信用?信用修複的標準又是什麽(me) ?

　　“健全信用修複機製既是對國際經驗的有益借鑒，更是結合中國國情的製度創新。”連維良表示，通過開展信用修複，既普及政策法規和誠信知識，又激勵有輕微失信的市場主體(ti) 改過自新、誠信經營，這對於(yu) 提高全社會(hui) 的誠信水平有非常重要的意義(yi) ，但信用修複不是簡單的“洗白記錄”，也不是簡單的“退出懲戒”，而是有前提、有程序、有限度的失信整改過程。

　　連維良提醒廣大市場主體(ti) 特別是有失信行為(wei) 的市場主體(ti) ，不要相信一些關(guan) 於(yu) “清洗記錄”“洗白信用”的非法廣告。目前，相關(guan) 部門已安排對這些違法行為(wei) 進行專(zhuan) 項治理，對各種以信用修複的名義(yi) 惡意違法失信的行為(wei) 予以堅決(jue) 打擊、絕不姑息，以切實維護信用建設的正常秩序。

　　守信激勵將“看得見、摸得著”

　　“如何采取‘看得見、摸得著’的措施讓守信者得實惠，我們(men) 將其概括為(wei) ‘三個(ge) 更好、兩(liang) 個(ge) 更低’，即更好的行政服務、更好的融資服務、更好的公共服務，更低的監管成本、更低的交易成本。”連維良說。

　　——更好的行政服務，就是政府部門在行政審批、政府采購、招標投標等政府事項中為(wei) 守信者提供“容缺受理”“容缺審批”服務，讓守信者信用越好審批越快。

　　——更好的融資服務，就是讓信用好的企業(ye) 特別是中小企業(ye) 能夠享受到便利便捷的融資服務，實現信用越好貸款越容易。

　　——更好的公共服務，就是不斷拓展信用惠民便企的應用場景，比方說讓守信者享受更便捷的交通出行、先就醫後付費、更優(you) 惠的無抵押圖書(shu) 借閱等。

　　——更低的監管成本，就是通過分級分類監管對信用好、風險低的市場主體(ti) 降低抽查比例和頻次，實現對依法守信的市場主體(ti) “無事不擾”。

　　——更低的交易成本，就是通過廣泛共享信用信息，提高各類市場主體(ti) 對守信者的信任程度，減少不必要的采信環節，降低交易成本，使守信者獲得更多的機會(hui) 、更高的效率和更大的收益。

　　“下一步，將會(hui) 繼續加大對激勵措施的實踐探索和建章立製力度，讓更多守信者實實在在地感受到誠信有價(jia) 、誠信有感、誠信有益。”連維良說。(記者 顧陽)