日前，中共中央、國務院印發《關(guan) 於(yu) 深化教育教學改革全麵提高義(yi) 務教育質量的意見》(以下簡稱《意見》)。在完善招生考試製度方麵，《意見》提到，要推進義(yi) 務教育學校免試就近入學全覆蓋，嚴(yan) 禁以各類考試、競賽培訓成績或證書(shu) 證明等作為(wei) 招生依據，不得以麵試、評測等名義(yi) 選拔學生。此外，《意見》還強調，民辦義(yi) 務教育學校招生納入審批地統一管理，與(yu) 公辦學校同步招生;對報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。

　　招生考試製度是教育工作和教育發展中一個(ge) 至關(guan) 重要的環節，它不僅(jin) 關(guan) 係到人才選拔、教育公平，同時對學校教育、人才培養(yang) 乃至整個(ge) 社會(hui) 的教育觀念都具有非常強的指揮棒作用。近年來，圍繞破解義(yi) 務教育階段擇校熱問題，進行了一係列改革。從(cong) 2014年開始，教育部啟動了義(yi) 務教育免試就近入學改革，要求按照“學校劃片招生、生源就近入學”的目標，推動各地形成公平完善的就近入學規則。2018年年底，教育部公布的一份數據顯示，24個(ge) 大城市義(yi) 務教育免試就近入學比例達98%，擇校熱明顯降溫。

　　相對於(yu) 公辦學校嚴(yan) 格實行免試就近入學，並且嚴(yan) 禁以各類考試、競賽培訓或證書(shu) 證明作為(wei) 招生依據，民辦學校因為(wei) 有招生自主權，在招生方麵有很大的優(you) 勢，於(yu) 是“擇校到民校”成為(wei) 不少家長的選擇。一些地區民辦學校受到當地家長追捧，甚至想出了“考家長”的招數，簡曆“查祖宗三代”、調查問卷中考行測等，不僅(jin) 引發了輿論的關(guan) 注和質疑，也刺激了家長和社會(hui) 敏感的教育神經。

　　雖然民辦學校表麵上沒有用考試選拔學生，但是所謂的麵談、評測，實際上發揮著考試的作用，一些“牛校”的競爭(zheng) 激烈程度堪比高考。為(wei) 了進入這些“牛校”，家長把孩子送進各類培訓班，甚至不惜一切代價(jia) 培養(yang) “牛娃”，以讓孩子在激烈的麵試、測評中獲勝。而這也是校外培訓熱、減負推進困難的重要原因。民辦學校的招生“特權”不僅(jin) 刺激了教育焦慮，加重了家庭教育負擔，同時也對教育生態產(chan) 生了不良影響。

　　公辦學校隻能免試就近入學，但是民辦學校卻擁有選拔優(you) 秀生源的權利，由此造成了公辦學校和民辦學校之間的不平等競爭(zheng) 。生源在很大程度上影響學校的教育質量，招生層麵的不平等競爭(zheng) 也是導致地方出現了不同程度“公弱民強”現象的原因。由此形成的惡性循環，將使教育公平受損。有教育學者撰文指出，要警惕基礎教育階段的公辦學校逐漸成為(wei) 低質量機構的“代名詞”，而中高等收入群體(ti) 紛紛逃離公辦學校，選擇民辦學校的“拉美化”現象。

　　實踐證明，此前一些地方出台的規範民辦學校招生措施，具有不錯的降溫作用。上海於(yu) 去年啟動“公辦民辦同招”，第一年效果就很明顯。上海市教委公布的上海民辦中小學報名人數結果顯示，2018年，上海市民辦小學報名錄取比為(wei) 1.4∶1，而上一年的報名錄取比為(wei) 3∶1，2015年更是高達4∶1。《意見》明確民辦義(yi) 務教育學校招生納入審批地統一管理，與(yu) 公辦學校同步招生;對報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。將地方的探索經驗推向全國，將進一步規範民辦學校招生，使公辦學校與(yu) 民辦學校平等競爭(zheng) ，不僅(jin) 有利於(yu) 維護教育公平，也將在破解擇校熱，減輕中小學負擔，構建健康的基礎教育生態上產(chan) 生連鎖反應。

　　日前，媒體(ti) 報道，屢次被上海教育行政主管部門叫停、處罰的“小五班”，今年暑假又出現死灰複燃的跡象。隨著《意見》的出台，這些由培訓機構舉(ju) 辦的，為(wei) 配合民辦學校“掐尖”舉(ju) 辦的培訓班將慢慢失去其吸引力，社會(hui) 培訓機構與(yu) 優(you) 質學校聯合“掐尖”的利益鏈條也有望被打破。招生方式的改變，還將促使民辦學校轉變過度依賴生源質量的辦學模式，倒逼民辦學校重視課程質量，辦出特色。

　　當然，解決(jue) 擇校問題，最關(guan) 鍵的還是加大教育投入，優(you) 化教育資源配置，辦好家門口的每一所學校。(作者 楊三喜，係媒體(ti) 評論員)