中國經濟半年數據出爐。經初步核算，上半年，我國國內(nei) 生產(chan) 總值(GDP)450933億(yi) 元，按可比價(jia) 格計算，同比增長6.3%，經濟運行繼續保持在合理區間，延續總體(ti) 平穩、穩中有進的發展態勢。

　　怎樣理解“穩”和“進”?如何看待近期一些媒體(ti) 報道的製造業(ye) 外遷現象?我國供給側(ce) 結構性改革有哪些新進展?7月16日，國家發改委政策研究室副主任、新聞發言人孟瑋圍繞相關(guan) 熱點問題進行了回應。

　　經濟運行延續穩中有進態勢

　　在孟瑋看來，“穩”是指主要經濟指標保持在合理區間。上半年，我國國內(nei) 生產(chan) 總值同比增長6.3%，處於(yu) 6%至6.5%的預期目標區間;城鎮新增就業(ye) 737萬(wan) 人，完成全年目標任務的67%，全國城鎮調查失業(ye) 率保持在5%左右;居民消費價(jia) 格同比上漲2.2%，漲勢溫和;國際收支基本平衡。

　　“‘進’是指經濟結構在持續優(you) 化，推動高質量發展的積極因素增多。”孟瑋介紹，從(cong) 產(chan) 業(ye) 結構看，上半年第三產(chan) 業(ye) 增加值占國內(nei) 生產(chan) 總值的比重為(wei) 54.9%，比第二產(chan) 業(ye) 高15個(ge) 百分點，服務業(ye) 生產(chan) 指數同比增長7.3%;規模以上工業(ye) 中，戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和高技術產(chan) 業(ye) 保持快速增長。

　　從(cong) 需求結構看，隨著促進形成強大國內(nei) 市場係列政策的落地實施，消費保持平穩增長，投資補短板力度加大。從(cong) 要素結構看，科技進步、勞動者素質提高、管理創新等貢獻在增大，創新創業(ye) 創造向縱深拓展，上半年日均新登記企業(ye) 達1.94萬(wan) 戶。同時，區域間的發展協調性持續增強，改革開放深入推進，營商環境持續優(you) 化，民生福祉不斷改善，社會(hui) 保持和諧穩定。

　　孟瑋認為(wei) ，我國經濟發展麵臨(lin) 的國內(nei) 外環境依然錯綜複雜。從(cong) 外部環境看，不確定性因素有所上升，世界經濟和貿易增速同步趨緩，地緣政治不穩定和經濟運行風險加大;從(cong) 內(nei) 部環境看，解決(jue) 國內(nei) 長期存在的結構性、體(ti) 製性矛盾需要一個(ge) 過程，經濟運行麵臨(lin) 著新的下行壓力，實體(ti) 經濟困難仍然較多，民生領域還有不少短板。

　　“在這些問題麵前，我們(men) 既要有清醒的認識，堅持底線思維;也要堅定信心，保持戰略定力。”孟瑋說，中國仍然處於(yu) 重要戰略機遇期，經濟長期向好的基本麵和大趨勢沒有改變，也不會(hui) 改變。

　　孟瑋表示，國家發改委將會(hui) 同有關(guan) 部門，堅持高質量發展方向不動搖，通過深化市場化改革，擴大高水平開放，激發市場主體(ti) 活力;通過大力培育形成強大國內(nei) 市場，釋放市場潛力;通過持續推進創新發展和產(chan) 業(ye) 升級，壯大發展新動力。對於(yu) 經濟運行中出現的新情況、新挑戰，將加強政策評估，優(you) 化政策組合，強化政策協同，狠抓政策落實，確保我國經濟運行在合理區間。

　　製造業(ye) 外遷影響總體(ti) 可控

　　近期，有的媒體(ti) 發布了中國企業(ye) 特別是製造業(ye) 企業(ye) 外遷的報道，個(ge) 別媒體(ti) 甚至拋出了“唱衰中國製造業(ye) ”的論調。

　　對此，孟瑋表示，改革開放以來，中國製造業(ye) 發展取得了舉(ju) 世矚目的成就，規模龐大、門類齊全，在國際產(chan) 業(ye) 分工中扮演著重要的角色，不僅(jin) 為(wei) 中國經濟的平穩健康可持續發展作出了應有的貢獻，而且也為(wei) 世界各國提供了物美價(jia) 廉的產(chan) 品，為(wei) 各國企業(ye) 創造了巨大的市場空間。

　　近年來，隨著國際產(chan) 業(ye) 分工和全球產(chan) 業(ye) 布局的深度調整，中國製造業(ye) 已經進入轉型升級、邁向高質量發展的新階段。孟瑋認為(wei) ，在這個(ge) 過程中，一些企業(ye) 到國外設廠經營，這是正常現象。有的企業(ye) 是考慮要素價(jia) 格變化情況，向勞動力及環保等成本比較低的地方轉移;有的企業(ye) 是基於(yu) 自身發展戰略需要，主動積極開拓國際市場;當然也有極少數的企業(ye) 是為(wei) 了規避中美經貿摩擦的影響。

　　企業(ye) 外遷並不是一件容易的事情，需要考慮諸多因素，包括運營成本、產(chan) 業(ye) 工人、供應鏈配套、交通運輸以及製造業(ye) 文化等。這兩(liang) 年，一些已經外遷的企業(ye) 因“水土不服”紛紛回到了國內(nei) 。

　　“中國製造業(ye) 外遷的規模並不大，而且是以中低端企業(ye) 為(wei) 主，對中國經濟增長、產(chan) 業(ye) 升級、勞動就業(ye) 等方麵的影響總體(ti) 可控。”孟瑋說，國家發改委將會(hui) 同有關(guan) 方麵繼續推動製造業(ye) 高質量發展，重點發揮好產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、國內(nei) 市場等方麵的優(you) 勢。隨著一係列政策措施落地見效，絕大多數企業(ye) 會(hui) 繼續留在中國深耕發展，也會(hui) 有更多的企業(ye) 來中國投資興(xing) 業(ye) ，謀求新的更大發展。

　　供給側(ce) 結構性改革深入推進

　　上半年，我國著力鞏固去產(chan) 能成果，全麵轉入結構性去產(chan) 能、係統性優(you) 產(chan) 能的新階段，統籌推進職工安置、資產(chan) 債(zhai) 務處置、兼並重組、轉型升級等工作，推動鋼鐵、煤炭等行業(ye) 高質量發展。

　　孟瑋介紹，在煤炭領域，各地按照先立後破原則，結合煤炭供需形勢和資源運力情況，堅決(jue) 退出達不到安全、環保、質量要求的煤礦，持續破除無效供給;進一步優(you) 化存量資源配置，推動在建煤礦加快建設、建成煤礦加快投產(chan) ，有序釋放優(you) 質先進產(chan) 能，不斷擴大優(you) 質增量供給。

　　在鋼鐵領域，更多運用市場化、法治化手段，在控製產(chan) 能總量的前提下，調整優(you) 化存量，完善並嚴(yan) 格執行環保、質量、技術、能耗、安全等相關(guan) 法律法規和標準規範，嚴(yan) 查不符合強製性標準和產(chan) 業(ye) 政策的落後產(chan) 能，倒逼落後產(chan) 能加快退出，防範違法違規新增產(chan) 能和“地條鋼”死灰複燃。

　　二季度，全國工業(ye) 產(chan) 能利用率為(wei) 76.4%，比一季度提高0.5個(ge) 百分點;其中非金屬礦物製品業(ye) 、黑色金屬冶煉和壓延加工業(ye) 、有色金屬冶煉和壓延加工業(ye) 產(chan) 能利用率分別比一季度提高3.4、1.7和1.7個(ge) 百分點。

　　此外，國家發改委還會(hui) 同有關(guan) 方麵，按照推進高質量發展要求，推動補短板各重點領域取得積極進展。截至6月底，各類棚戶區改造開工179萬(wan) 套，北京大興(xing) 國際機場主要工程如期竣工。

　　孟瑋表示，今後將精準聚焦補短板重點領域，加強重大項目儲(chu) 備，抓緊推進重大項目開工建設，加強項目資金保障，促進民間投資持續健康發展，持續深化投資領域“放管服”改革，堅決(jue) 不搞“大水漫灌”，切實防範地方政府隱性債(zhai) 務風險，著力抓好補短板穩投資各項重點工作。