為(wei) 提高分類效果，北京計劃在垃圾分類示範片區內(nei) 試點生活垃圾“不分類不收運”機製，下一步將研究製定具體(ti) 措施，借助這一懲戒機製，提升居民分類意識和分類成效。市城管委相關(guan) 負責人介紹，北京還將建立“綠色車隊”，將運輸車輛顏色、車身標準、標誌、電話、單位統一，與(yu) 各品類垃圾桶顏色一致，便於(yu) 公眾(zhong) 監督。

　　記者昨日從(cong) 北京市城管委獲悉，目前，北京共有224個(ge) 街鄉(xiang) 開展垃圾分類示範片區創建，累計創建數量占全市街鄉(xiang) 總數的60%，2020年開展示範片區創建的街鄉(xiang) 占比將達到90%以上。未來，黨(dang) 政機關(guan) 、學校和醫院等公共機構、商業(ye) 辦公樓、旅遊景區、酒店等經營性場所，將逐步實現垃圾強製分類全覆蓋。

　　垃圾分類示範片區正在接受“嚴(yan) 考”

　　2017年，北京開始以街鄉(xiang) 為(wei) 單元開展垃圾分類示範片區創建。北京市垃圾分類治理促進中心副主任孫綠介紹，街鄉(xiang) 在組織開展示範片區創建時，會(hui) 對片區內(nei) 基礎信息進行普查、建立台賬，摸清示範片區的建築、人口、垃圾分類責任主體(ti) 等底數情況，因地製宜確定居民小區垃圾分類投放方式，優(you) 化垃圾分類桶站設置和管理。

　　今年6月起，北京陸續對16個(ge) 提交驗收申請的垃圾分類示範片區開展驗收。驗收標準分10大類、21小類，責任主體(ti) 覆蓋率、垃圾分類知曉率、廚餘(yu) 垃圾分出質量合格率、全品類垃圾的規範管理情況、垃圾處理全流程管理情況，都是驗收的重要指標。

　　此外，北京對生活垃圾產(chan) 生、收運和處置單位違規現象的執法檢查力度也在增強。2017年至今，北京市累計出動執法人員107萬(wan) 人次，檢查企事業(ye) 單位34.6萬(wan) 家，立案處罰1.34萬(wan) 起，罰款1515萬(wan) 元。2018年，北京進入專(zhuan) 門處理設施的廚餘(yu) 垃圾達到17.02萬(wan) 噸，同比增長58.2%。

　　《北京市生活垃圾管理條例》正抓緊修訂

　　孫綠介紹，為(wei) 提高分類效果，北京計劃在垃圾分類示範片區內(nei) 試點生活垃圾“不分類不收運”的機製，下一步將研究製定具體(ti) 措施，借助這一懲戒機製，提升居民分類意識和分類成效。

　　此外，為(wei) 保障生活垃圾不被“混裝混運”，北京還將研究製定垃圾運輸管理辦法和各品類垃圾運輸車輛標準。建立“綠色車隊”，將運輸車輛顏色、車身標準、標誌、電話、單位統一，與(yu) 各品類垃圾桶顏色一致，便於(yu) 公眾(zhong) 識別監督；建立分類運輸車輛身份識別、行駛軌跡、重量變化等信息實時監控係統；實施密閉式清潔站分選、分揀等功能性改造。

　　在垃圾分類模式上，北京將建立精簡高效的垃圾分類管理體(ti) 係，把設置分類垃圾桶作為(wei) 投放基礎模式。為(wei) 限製過度包裝和一次性用品使用，還將推動快遞包裝回收。各小區醒目位置要公示垃圾分類投放設施的分布點位、投放時間，以及各類生活垃圾的收集、運輸責任單位名稱、收運負責人、收運時間等信息。黨(dang) 政機關(guan) 、學校和醫院等公共機構、商業(ye) 辦公樓、旅遊景區、酒店等經營性場所，將逐步實現垃圾強製分類全覆蓋。

　　此外，《北京市生活垃圾管理條例》《北京市物業(ye) 管理條例（草案）》正在抓緊修訂完善。

　　■ 探訪

　　多個(ge) 街區推行垃圾分類“積分兌(dui) 換”

　　昨日上午，記者來到石景山區八寶山街道遠洋沁山水南社區，該社區設立了一個(ge) 垃圾分類投放積分站，站內(nei) 擺放了“廚餘(yu) 垃圾”“其他垃圾”“可回收物”“有害垃圾”四類垃圾桶。垃圾桶旁搭建了一個(ge) 小屋，窗上貼了一張廚餘(yu) 垃圾積分兌(dui) 換物品表，小屋外擺著一個(ge) 台秤。

　　上午10點左右，居民梅女士來到垃圾站點，將一袋廚餘(yu) 垃圾放在台秤上，現場垃圾分類指導員為(wei) 其稱重。“1.25公斤廚餘(yu) 垃圾，記3分。”指導員把梅女士的積分IC卡在手持設備上一刷，積分錄入了梅女士的賬戶。

　　小區垃圾分類指導員王健介紹，居民投放1公斤以上分類的廚餘(yu) 垃圾記3分，1公斤以下的記2分，每天上限3分，每月滿分80分。每個(ge) 月社區會(hui) 根據居民累積的分值數，贈送不同的物品，包括鞋刷、毛巾、垃圾袋等日用品。其中，兌(dui) 換鞋刷需要20分，垃圾袋、香皂40分。

　　“采用積分兌(dui) 換，主要為(wei) 了鼓勵居民自主進行垃圾分類。”負責八寶山街道垃圾分類事務的趙岩介紹。記者了解到，“積分兌(dui) 換”已成為(wei) 多個(ge) 街道和社區引導垃圾分類的方法。在東(dong) 城區崇文門外街道新怡家園小區、石景山區八寶山街道遠洋沁山水南社區、朝陽區勁鬆五區，記者都看到了垃圾分類積分兌(dui) 換站點。

　　石景山區城管委固廢辦主任佟傳(chuan) 平介紹，從(cong) 2010年起至2018年12月，石景山區9個(ge) 街道所轄150個(ge) 社區、360個(ge) 居住小區，已全部開展垃圾分類，實現居住小區生活垃圾分類體(ti) 係全覆蓋。全區廚餘(yu) 垃圾分類收集及運輸車共有90輛，用於(yu) 各小區廚餘(yu) 垃圾至分類垃圾樓，以及垃圾樓至處理設施的分類收運。全區廚餘(yu) 垃圾日均分出45噸。

　　■ 聲音

　　提高垃圾分類科技水平 借鑒“定時定點”投放模式

　　同濟大學循環經濟研究所所長杜歡政認為(wei) ，垃圾分類目前已經家喻戶曉，接下來要進入深層次的攻堅戰。

　　杜歡政認為(wei) ，垃圾分類推行過程中涉及物業(ye) 公司、保潔人員、廢品回收人員、垃圾清運隊、拾荒者、垃圾處理廠等眾(zhong) 多利益主體(ti) ，利益相關(guan) 方的多元化導致利益關(guan) 係難平衡，垃圾分類實際推行遇阻。

　　“垃圾分類是準公共物品，完全靠政府會(hui) 失靈，完全靠市場也會(hui) 失效。”杜歡政認為(wei) ，目前垃圾分類的產(chan) 業(ye) 鏈難以盈利，市場機製建不起來，企業(ye) 不願意進來。想讓垃圾分類的產(chan) 業(ye) 鏈盈利，需要政策與(yu) 法律的引導，需要政府主導、市場運作以及社會(hui) 動員的良性互動。

　　其中，製度設計決(jue) 定成敗。杜歡政說，垃圾分類是一項龐大而複雜的社會(hui) 係統工程，“不能頭痛醫頭、腳痛醫腳，需要係統思考和係統解決(jue) ”，因此垃圾分類的製度尤其要注重係統性、整體(ti) 性和協同性。

　　此外，要強化信息科技在垃圾分類全程體(ti) 係中的應用。杜歡政建議，政府應加強與(yu) 科研院所、第三方機構及相關(guan) 企業(ye) 的合作，推廣垃圾分類的新技術、新材料、新設備。圍繞關(guan) 鍵環節，需加大科技攻關(guan) ，逐步提升生活垃圾收集車輛裝備、中轉設施、分揀設備、資源化利用設施、末端處置設施的技術水平和科技含量，並積極應用人工智能技術。

　　杜歡政說，國際社會(hui) 的垃圾分類經驗也可借鑒，如日本推行的垃圾定時定點分類投放模式。除了一些特定的公共場所，日本的街道上一般看不到垃圾桶，居民產(chan) 生的垃圾全部要帶回家。垃圾定時定點分類投放的限製，導致居民如果錯過了某一種垃圾的投放時間，就要等到下一周，久而久之家裏的垃圾會(hui) 堆積如山，這一模式迫使人們(men) 養(yang) 成良好的垃圾投放習(xi) 慣。“這是日本政府為(wei) 了保持街道清潔而采取的一項強硬措施，效果顯而易見。”

　　不過，日本細致的分類方法不能照搬到中國，實行起來困難，需因地製宜建立完善符合中國實情的垃圾分類回收處理體(ti) 係，改進相關(guan) 法律規章製度，避免形象工程的出現。（記者 黃哲程）