警惕大躍進式“區域規劃”
發稿時間:2011-09-07 00:00:00
中國經濟諸多現象需要反思,近年來不斷推廣的區域規則就是一例。金融危機以來,為(wei) 刺激經濟推出了近百個(ge) 區域、經濟、行業(ye) 規劃,一時間成為(wei) A股市場與(yu) 房地產(chan) 區域炒作的由頭,而經曆時間洗禮後,這些所謂的規劃能夠兌(dui) 現的沒有幾個(ge) ,隻不過套牢了一些投資者而已。盡管如此,各地仍興(xing) 致不減,所謂的區域規劃仍在大幹快上,所謂的“國際”、“基地”、“中心”等字眼不絕於(yu) 耳,明顯有一股大躍進的勢頭。
區域規劃的“大躍進”有多重表現。表現之一,就是盲目地發展城市,不考慮資源環境的承載能力。表現之二,就是重發展輕汙染治理,付出了嚴(yan) 重的環境代價(jia) 。表現之三,就是不切實際,貪大求洋。
2010年8月揭曉的中國城市國際形象調查推選結果顯示,有655個(ge) 城市正計劃“走向世界”,200多個(ge) 地級市中有183個(ge) 正在規劃建設“國際大都市”,區域規劃可謂“全國全城皆兵”。其中某區域的經濟規劃草案,將大幅度增加人均工資列入首要位置,表示要使在崗職工平均工資達到10萬(wan) 以上,他們(men) 似乎完全不知該地目前CPI已過7.5%,吉尼係數高達0.56。這項區域規劃中關(guan) 於(yu) 在崗平均工資方麵規劃也實在太離奇,所謂平均工資恐怕隻能是公務員與(yu) 國有壟斷企業(ye) 的平均。曆史軌跡顯示,區域規劃活躍的金融危機時期,國有企業(ye) 信貸支持、員工工資增長迅速、公務員工資先於(yu) 民眾(zhong) 提升等現象明顯。
還有許多區域規劃中提到要建“全國物流商貿中心、金融中心、會(hui) 展中心、信息中心、創新中心、服務外包基地、裝備製造基地、電子信息基地、汽車生產(chan) 基地等等,國際陸港和國內(nei) 外有較大影響的旅遊目的地城市等字眼也是隨處可見。還有些規劃提出基尼係數控製在0.4左右,恩格爾係數控製在30%左右之類的,這種拍腦袋式的目標規劃,讓人難以理解,特別非公企業(ye) 職工對此感到莫名其妙。
區域規劃在我國之所以大熱,主要理論之一是自由市場經濟失效論,但我們(men) 研究發現,自由市場對其城市建設是功不可沒的,市場優(you) 化配置功能減少了腐敗與(yu) 資源的浪費。那種不靠大躍進式、部門政績式,而靠法律、市場配置資源的規劃照樣很成功。日本吉尼係數0.2,人均財富世界前列,而城市建設、道路建設等也實現了非常好的發展。
那種大躍進式的規劃把人們(men) 的預期搞亂(luan) 了,導致股價(jia) 房價(jia) 投機,最終破壞資源、破壞了和諧。近年政府部門出台的數百個(ge) 規劃,沒有幾個(ge) 能完整實現,許多成了地產(chan) 商炒作、抬高公務員與(yu) 壟斷企業(ye) 待遇的由頭,實踐證明,這種大躍進式的規劃越多,亂(luan) 象叢(cong) 生的事件越多,未來對經濟的傷(shang) 害越大
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