國有企業(ye) 全民所有，發展成果全民共享，劃轉部分國有資本是多渠道解決(jue) 養(yang) 老保險基金壓力加大問題的重要方式。全麵推開劃轉部分國有資本充實社保基金，有利於(yu) 增強養(yang) 老保險基金支撐能力，為(wei) 養(yang) 老金的足額、按時發放提供製度性安排。

　　劃轉部分國有資本充實社保基金日前邁出重要一步。國務院常務會(hui) 議決(jue) 定，今年全麵推開將中央和地方國有及國有控股大中型企業(ye) 和金融機構的10%國有股權，劃轉至社保基金會(hui) 和地方相關(guan) 承接主體(ti) 。專(zhuan) 家表示，這是增強社保基金可持續性、進一步夯實養(yang) 老社會(hui) 保障製度基礎的重要舉(ju) 措。

　　“全麵推開劃轉部分國有資本充實社保基金，有利於(yu) 促進建立更加公平更可持續的養(yang) 老保險製度，應對人口老齡化加速問題，穩定社會(hui) 預期，體(ti) 現了未雨綢繆、超前布局。”中國財政科學研究院副院長白景明向經濟日報記者表示。

　　社保基金為(wei) 何需要充實?這是因為(wei) 隨著經濟社會(hui) 發展和人口老齡化加劇，基本養(yang) 老保險基金支付壓力不斷加大，需要通過多種渠道加以解決(jue) 。

　　“國有企業(ye) 全民所有，發展成果全民共享，劃轉部分國有資本是多渠道解決(jue) 養(yang) 老保險基金壓力加大問題的重要方式。”白景明說。

　　2017年11月，國務院印發《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》(以下簡稱《方案》)，部署通過劃轉部分國有資本充實社保基金，彌補因實施視同繳費年限政策形成的企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險基金缺口。

　　“此次國務院決(jue) 定全麵推開劃轉部分國有資本充實社保基金，是對《方案》的具體(ti) 貫徹落實。”白景明說。

　　《方案》將中央和地方國有及國有控股大中型企業(ye) 、金融機構納入劃轉範圍，劃轉比例統一為(wei) 企業(ye) 國有股權的10%。社保基金會(hui) 和各省(區市)國有獨資公司等承接主體(ti) ，作為(wei) 財務投資者，不幹預企業(ye) 日常生產(chan) 經營管理，其收益主要來源於(yu) 股權分紅。

　　劃轉部分國有資本充實社保基金實施進展如何?今年預算報告在回顧2018年工作情況時表示，5戶中央企業(ye) 和浙江、雲(yun) 南兩(liang) 省的劃轉試點工作基本完成，19戶中央企業(ye) 的劃轉工作正在推進中。

　　4月16日，在國新辦新聞發布會(hui) 上，國務院國資委秘書(shu) 長、新聞發言人彭華崗表示，去年3月，國資委選擇了中國聯通、中國有色、中農(nong) 發三家企業(ye) 開展了首批股權劃轉試點。去年11月又選擇了中國華能等15家企業(ye) 開展第二批劃轉工作。根據劃轉時點的財務數據，這兩(liang) 批18家企業(ye) 一共劃轉了國有資本750億(yi) 元。下一步，國資委將繼續積極配合牽頭部門，做好落實第三批劃轉工作。

　　今年6月，國務院關(guan) 於(yu) 2018年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告顯示，截至2019年3月底，已劃轉23戶央企國有股權1132億(yi) 元充實社保基金。

　　白景明表示，國有資本劃轉後，國有資本的收益主要來源於(yu) 股權分紅，由社保基金會(hui) 等承接主體(ti) 持有，而且國有企業(ye) 大多效益不錯，“這也就意味著國有資本越早劃轉，能夠更快取得分紅，盡早充實社保基金”。

　　今年我國實施更大規模的減稅降費，在降低社保繳費方麵，5月1日起，下調城鎮職工基本養(yang) 老保險單位繳費比例，各地可降至16%，繼續執行階段性降低失業(ye) 和工傷(shang) 保險費率政策。

　　“降低養(yang) 老保險費率在有效減輕企業(ye) 負擔的同時，確實會(hui) 減少養(yang) 老保險基金收入，加大基金收支壓力。全麵推開劃轉部分國有資本充實社保基金，有利於(yu) 增強養(yang) 老保險基金支撐能力，為(wei) 養(yang) 老金的足額、按時發放提供製度性安排。”白景明表示。(記者 曾金華)