《改革內(nei) 參》記者賈存鬥 李鑫 秦均華 孫錚江蘇徐州報道   2019年7月13日，由中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 、中國經濟改革研究基金會(hui) 指導，中國經濟體(ti) 製改革雜誌社、中共徐州市委徐州市人民政府聯合主辦的“慶祝新中國成立七十周年，推動新時代改革再出發—全麵踐行新發展理念實現高質量發展暨‘徐州實踐’高層研討會(hui) ”在江蘇省徐州市隆重召開。

　　會(hui) 議邀請了中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 會(hui) 長、十二屆全國人大財經委副主任委員、國家發改委原副主任彭森;原國務院振興(xing) 東(dong) 北辦副主任、中國經濟改革研究基金會(hui) 原理事長宋曉梧;著名經濟學家、國務院參事任玉嶺;中國經濟改革研究基金會(hui) 理事長、國家發改委原經濟體(ti) 製綜合改革司司長孔涇源;中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 副會(hui) 長石小敏;國家發改委體(ti) 製改革綜合司副司長王任飛;工信部政策法規司原司長、中國智慧城市論壇副主席郭福華;國家發改委地區振興(xing) 司資源型城市發展處處長張磊;全國經濟地理研究會(hui) 會(hui) 長、中國區域科學協會(hui) 理事長孫久文;國家發改委產(chan) 業(ye) 與(yu) 技術經濟研究所所長黃漢權;國務院發展研究中心資源與(yu) 環境政策研究所副所長常紀文等領導與(yu) 專(zhuan) 家參加。

　　全國十七個(ge) 省市改革部門負責人與(yu) 高質量發展成績突出地方領導，人民日報、新華社、經濟日報等國內(nei) 主流媒體(ti) 參加了研討會(hui) 。

　　研討會(hui) 分上午主題研討會(hui) 與(yu) 下午專(zhuan) 題研討會(hui) ，分別由中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 副會(hui) 長石小敏、中國經濟體(ti) 製改革雜誌社調研部主任賈存鬥主持。

　　會(hui) 議首先播放了徐州市高質量發展專(zhuan) 題片。

　　中國經濟體(ti) 製改革雜誌社社長、开云kaiyun官方創新研究中心主任潘治宏以《加強研究和宣傳(chuan) ，助推地方高質量發展》為(wei) 題代表主辦單位致辭。

中國經濟體(ti) 製改革雜誌社社長、开云kaiyun官方創新研究中心主任　潘治宏

　　潘治宏指出，新發展理念針對我國發展麵臨(lin) 的突出問題和挑戰，深刻揭示了實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展的必由之路，集中反映了我們(men) 黨(dang) 對經濟社會(hui) 發展規律認識的深化，是我國發展理論的又一次重大創新，是關(guan) 係我國發展全局的一場深刻變革。而新發展理念要落地生根、變成普遍實踐，關(guan) 鍵在各級領導幹部的認識和行動。

　　潘治宏指出，作為(wei) 習(xi) 近平總書(shu) 記十九大後首次地方視察的地點，徐州是新中國成立70周年、改革開放40多年來地方經濟、社會(hui) 全麵、可持續發展的縮影與(yu) 突出代表。徐州的經驗就是全麵踐行新發展理念，是以十九大會(hui) 議精神為(wei) 指引，貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的生動篇章，是新時代改革方法論的具體(ti) 實踐，為(wei) 實現高質量發展探索新路徑，為(wei) 經濟薄弱地區全麵建成小康社會(hui) 、全麵深化改革的推進落實提供了樣本經驗。

　　潘治宏表示，近年來，作為(wei) 國內(nei) 唯一研究、宣傳(chuan) 改革的國家級刊社，中國經濟體(ti) 製改革雜誌社自覺將習(xi) 總書(shu) 記號召的“凝聚起全麵深化改革的強大力量”作為(wei) 光榮使命，重點關(guan) 注以徐州代表的地方全麵深化改革的成果和經驗，及時研究、總結和傳(chuan) 播這些改革經驗，為(wei) 決(jue) 策層麵、研究層麵、實踐層麵提供參考，促進全麵深化改革的落實、推進。

　　徐州市委書(shu) 記、市人大常委會(hui) 主任周鐵根代表主辦單位致辭，並以《徐州市圍繞打造貫徹新發展理念的區域樣板實現高質量發展》為(wei) 題作了實踐經驗介紹。

徐州市委書(shu) 記、市人大常委會(hui) 主任　周鐵根　

　　周鐵根指出，作為(wei) 經濟次發達地區，徐州在全國所處發展位次、發展階段的特定性，決(jue) 定了發展成效、麵臨(lin) 挑戰、問題短板都有一些全國共性的特征。因此，徐州的轉型實踐對許多城市具有借鑒作用。

　　周鐵根表示，徐州堅持從(cong) 徐州發展的階段性特征出發，著力轉變發展方式，積極搶抓一係列重大政策機遇，堅定不移推進產(chan) 業(ye) 、城市、生態、社會(hui) ‘四個(ge) 轉型’，初步走出一條符合自身實際、具有地方特色的振興(xing) 轉型發展之路。一是持續推進產(chan) 業(ye) 轉型，將裝備與(yu) 智能製造、新能源、集成電路與(yu) ICT、生物醫藥與(yu) 大健康四大戰略型新興(xing) 產(chan) 業(ye) 作為(wei) 主導產(chan) 業(ye) 來發展。二是持續推進城市轉型，大力實施工礦企業(ye) 退城入園、退二進三，精細化管理城市。三是持續推進生態轉型，開展大規模生態修複，依托山水資源優(you) 勢，建設山水園林城市。四是持續推進社會(hui) 轉型，加快構建以基層黨(dang) 建為(wei) 核心、以網格化機製為(wei) 支撐、以新時代文明實踐中心為(wei) 引領、以基層協商民主為(wei) 載體(ti) 的基層治理體(ti) 係，切實增強人民群眾(zhong) 幸福感、獲得感。

著名經濟學家、原國家體(ti) 改委副主任　高尚全　

　　著名經濟學家、原國家體(ti) 改委副主任高尚全對會(hui) 議成功召開表示祝賀。他指出，徐州是一座英雄的城市，為(wei) 新中國的成立做出了奉獻犧牲，奠定和夯實了重要的基礎。徐州也是一座改革的城市，2017年12月，習(xi) 近平總書(shu) 記在十九大以後首次地方視察就選擇了徐州，對徐州全麵踐行新發展理念的實踐，包括徐工集團創新發展、馬莊鄉(xiang) 村振興(xing) 和農(nong) 村文化建設，潘安湖塌陷地治理等產(chan) 業(ye) 轉型、城市轉型、社會(hui) 轉型等給予了肯定。在新中國成立70周年、全麵建成小康社會(hui) 的關(guan) 鍵之年，在徐州舉(ju) 辦改革會(hui) 議，十分有意義(yi) 。

　　高尚全指出，根據黨(dang) 的十九大精神，他提出建設創新型國家需要“五力並舉(ju) ”，第一是動力，第二是活力，第二是創新力，第四是執行力，第五是競爭(zheng) 力。動力、活力是基礎，創新力是關(guan) 鍵，競爭(zheng) 力是最後的表現。徐州全麵踐行新發展理念，最終提高了城市的競爭(zheng) 力，在淮海經濟區表現得十分突出。同時，改革是無止境的，是一項長期的任務，改革永遠在路上，因此，解放思想也無止境，還需要不斷推進實踐創新和理論創新。

　　中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 會(hui) 長、十二屆全國人大財經委副主任委員、國家發改委原副主任彭森以《踐行新發展理念，推進新時代改革再出發》為(wei) 題深刻分析了當前國內(nei) 國外的形勢。他表示，今年是新中國成立七十周年，我們(men) 麵臨(lin) 百年未見之大變局。

中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 會(hui) 長、十二屆全國人大財經委副主任委員、國家發改委原副主任　彭森

　　彭森指出，全麵踐行新發展理念，實現高質量發展要注意三個(ge) 方麵。第一，大國關(guan) 係發生了深刻的動蕩、變革、變化。我們(men) 對中美貿易戰缺少思想準備，將麵臨(lin) 長期的、全方位的對抗。第二，國內(nei) 經濟長期向好的大趨勢沒有變，但內(nei) 需形勢不容樂(le) 觀。今年1-6月份，我國貿易順差1.23萬(wan) 億(yi) 元，擴大41.6%，順差增加反映我國出口增加，進口大大下降。據統計進口下降了7%—8%，說明我們(men) 國內(nei) 內(nei) 需不足，這是經濟下行壓力進一步加大的新苗頭。第三，要適當的降低對增長的預期。6月底我們(men) M2已經達到192萬(wan) 億(yi) ，增長8%左右，新增貸款9.67萬(wan) 億(yi) ，增長12.5%，需要重視貨幣量化寬鬆的影響。

　　彭森指出， 解決(jue) 目前的問題要靠改革靠創新。今年5月20日習(xi) 近平總書(shu) 記在江西考察時指出，我國麵臨(lin) 的國際形勢日趨錯綜複雜，我們(men) 要清醒認識不利因素長期性複雜性，善於(yu) 做好應對各種困難局麵的準備，最重要還是做好自己的事。自己的事情包括什麽(me) ?去年政治局開會(hui) 提出了五個(ge) 堅持，堅持穩中求進的總基調，堅持新的發展理念，堅持高質量發展，堅持供給側(ce) 結構性改革，堅持深化市場化改革和更高水平的對外開放。五個(ge) 堅持最根本是兩(liang) 條：一是發展，這個(ge) 發展不是過去增長型的發展，是高質量的發展。;一是改革，而且改革不是一般意義(yi) 上的改革，是加快市場化的改革。在體(ti) 製上、製度上、機製上建立我們(men) 的優(you) 勢，這樣才能在國內(nei) 外競爭(zheng) 中立於(yu) 不敗之地。

　　彭森演講最後對未來地方全麵深化改革提出了四條建議：一是堅持處理好解放思想和實事求是的關(guan) 係;二是要進一步處理好改革和發展的關(guan) 係。改革是手段，發展是目的;三是進一步處理好問題導向和目標導向的關(guan) 係;四是進一步處理好黨(dang) 的領導和尊重人民首創精神的關(guan) 係。對於(yu) 改革試點探索的經驗要積極認真進行總結和推廣，加強宣傳(chuan) 和引導，製造更好的社會(hui) 輿論氛圍，為(wei) 改革進一步的深化，為(wei) 迎接全麵建成小康社會(hui) 的取得根本勝利，為(wei) 建國七十周年作出我們(men) 的貢獻。

原國務院振興(xing) 東(dong) 北辦副主任、中國經濟改革研究基金會(hui) 原理事長　宋曉梧

　　原國務院振興(xing) 東(dong) 北辦副主任、中國經濟改革研究基金會(hui) 原理事長宋曉梧曾主持全國的老工業(ye) 基地與(yu) 資源型城市振興(xing) 轉型工作，他在題為(wei) 《資源型城市高質量發展需處理好幾個(ge) 關(guan) 係》的演講中指出，高質量增長對於(yu) 資源型城市對於(yu) 老工業(ye) 基地具有特別重要的意義(yi) ，有助於(yu) 處理好幾個(ge) 重大關(guan) 係：

　　第一、高質量發展理念有助於(yu) 處理好經濟增長與(yu) 改善民生的關(guan) 係。民生問題對於(yu) 資源型城市和老工業(ye) 基地更加重要，在計劃經濟前一階段，在民生問題上資源型城市和老工業(ye) 基地欠賬很多，包括東(dong) 北的那些城市，後來GDP增長也很快，但是民生改善遲遲後退指標。徐州高質量發展創新實踐在這方麵樹立一個(ge) 很好的榜樣。

　　第二，處理好政府與(yu) 市場的關(guan) 係，搞好“放管服”，做好營商環境，真正發揮市場成為(wei) 配置資源的決(jue) 定性因素，這對於(yu) 資源型城市和老工業(ye) 基地對資源型城市有特殊的意義(yi) 。同時，資源型城市曆史欠賬是政府欠的賬，政府應該擔任起責任，比如，沉陷區的治理，在政府積極倡導和主導下把沉陷區治理解決(jue) 好了。棚戶區改造這些問題政府不出麵完全靠市場是很難的。另外，資源型城市和老工業(ye) 地區養(yang) 老保險負擔很重的，建議中央在這方麵要承擔責任。新時代資源型城市轉型發展，政府和市場作用兩(liang) 方麵各司其責，地方政府、中央政府各司其責，把整個(ge) 資源型城市和老工業(ye) 基地的改造在新的發展理念下推進。

　　第三，傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 和新型產(chan) 業(ye) 、新舊動能轉換關(guan) 係會(hui) 處理好。徐州處理好新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和老產(chan) 業(ye) 轉型有六條創新經驗：一是完善科技政策支持體(ti) 係，精準釋放係列政策紅利;二是促進科技產(chan) 業(ye) 融合，推動高質量發展，圍繞徐州現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係加快建設以企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 市場為(wei) 導向，產(chan) 學研深度融合的技術創新體(ti) 係，實現科技創新與(yu) 新高尖技術的發展深度融合;三是完善雙創平台體(ti) 係，構築科技企業(ye) 孵化金融鏈條;四是完善協同創新企業(ye) ，借助外力外腦推動企業(ye) 創新發展;五是完善技術轉移轉化體(ti) 係，打通科技與(yu) 經濟結合的渠道;六是完善科技金融扶持體(ti) 係，拓寬創新創業(ye) 的融資渠道。這六方麵經驗就把傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 通過創新和創業(ye) 融合起來了。

　　宋曉梧指出，上麵三個(ge) 關(guan) 係在我們(men) 貫徹新的發展理念和轉向高質量發展方麵，對於(yu) 資源型城市和老工業(ye) 基地特別具有重要的意義(yi) ，也有利於(yu) 用新發展理念解決(jue) 好過去長期在資源型城市轉型和老工業(ye) 基地改造中遇到的不太好解決(jue) 的問題。

國務院參事　任玉嶺　

　　怎麽(me) 樣搞好高質量發展?著名經濟學家、國務院參事任玉嶺在題為(wei) 《高質量發展需要六個(ge) 必須的牽引和推動》的演講中指出，一是要以城市化為(wei) 龍頭狠抓鄉(xiang) 村振興(xing) 和城鄉(xiang) 統籌。我國城市化率偏低，農(nong) 村一部分人口還是低收入水平。二是在技術創新方麵，我們(men) 要舍得加大投入，要用好人才紅利。三是要以物流為(wei) 紐帶，利用好交通優(you) 化營商環境。

工信部政策法規司原司長、中國智慧城市論壇副主席　郭福華　

　　在題為(wei) 《以數字經濟推動落實新發展理念和高質量發展》的演講中，工信部政策法規司原司長、中國智慧城市論壇副主席郭福華指出，數字經濟是我國戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，也是我國拉動內(nei) 需擴大就業(ye) 的重要領域。2017年我國數字經濟領域就業(ye) 人數達到1.7億(yi) 人，占當年總就業(ye) 人數的22.1%。尤其是過去幾年我們(men) 國家在較大的經濟下行壓力下，全國就業(ye) 不但沒有降反而呈現增長知勢，數字經濟發揮了就業(ye) 的穩定器和倍增器的作用，中美貿易戰不管結果如何，加快發展數字經濟是我國應對挑戰拉動經濟增長實現穩定就業(ye) 的有利武器。

國家發改委地區振興(xing) 司資源型城市發展處處長　張磊　

　　作為(wei) 全國資源型城市轉型發展主管部門代表，國家發改委地區振興(xing) 司資源型城市發展處處長張磊演在題為(wei) 《我國資源型城市轉型發展的階段性進展和下一步考慮》的演講中表示，我國高質量發展雖然取得了階段性的成果，但目前仍處於(yu) 爬坡過坎的關(guan) 鍵階段，必須堅持問題導向，科學審視轉型麵臨(lin) 的新情況新問題。一是轉型發展不夠平衡，一些資源型地區環境承載力較弱，要素集聚能力不強，市場機製不活，轉型發展壓力很大。特別是獨立工礦區和采煤沉陷區等特殊類型地區，逐漸成為(wei) 區域發展的孤島。二是轉型發展不夠充分。一些資源型地區因開采引發的地質災害頻發，生態破壞和環境汙染時有發生，基礎設施和居民住宅破壞嚴(yan) 重。據統計有80%的地區，位於(yu) 礦山地質災害易發區，半數以上的礦區基礎設施受損或老化，60%以上的礦區公共服務功能不完善，一些偏遠工礦區生產(chan) 生活條件還很辛苦。三是轉型發展的質量亟待提升，一些地區資源型產(chan) 業(ye) 占工業(ye) 比重仍然高達70%左右。大部分資源型地區可持續發展的內(nei) 省生力尚未完全形成，產(chan) 業(ye) 趨同化現象突出。部分地區甚至麵臨(lin) 二次轉型的困境。四是轉型發展體(ti) 製機製尚不健全。涉資源收益分配改革涉及深層次的利益格局調整，協調平衡各方訴求的難度還很大。

　　下午專(zhuan) 題研討會(hui) 上，圍繞“新發展理念與(yu) 區域經濟一體(ti) 化協同發展”，四位國內(nei) 權威專(zhuan) 家進行了主題演講。

　　中國經濟改革研究基金會(hui) 理事長、國家發改委原經濟體(ti) 製綜合改革司司長孔涇源以《深入推進供給側(ce) 結構性改革 推進區域經濟一體(ti) 化》進行了演講。

中國經濟改革研究基金會(hui) 理事長、國家發改委原經濟體(ti) 製綜合改革司司長　孔涇源

　　孔涇源指出，供給側(ce) 結構性改革在政策層麵要解決(jue) 地區之間的協調發展問題，有一些政策要重新思考和探討。比如財稅體(ti) 製改革，我們(men) 是單一製主導下的分權體(ti) 製，中央和地方事權體(ti) 製性的交叉很難分清楚。責任製本身更適合聯邦體(ti) 製，我們(men) 不是這種體(ti) 製內(nei) 核，中央到地方政府之間，地方各級政府之間職能交叉、權責交互，這個(ge) 問題需要解決(jue) 。此外，間接稅向直接稅轉化的時候，可能造成新的不平等地位。高收入階層和有錢人可能主要集中在大中城市和發達地區，若主體(ti) 稅種由間接稅轉為(wei) 直接稅的話，發達地區財政收入會(hui) 占據優(you) 勢地位。

全國經濟地理研究會(hui) 會(hui) 長、中國區域科學協會(hui) 理事長　孫久文　

　　作為(wei) 國內(nei) 知名的區域經濟專(zhuan) 家，全國經濟地理研究會(hui) 會(hui) 長、中國區域科學協會(hui) 理事長孫久文在題為(wei) 《推動淮河生態經濟帶區域經濟一體(ti) 化與(yu) 徐州高質量發展》的演講中表示，我國區域經濟協調發展有三個(ge) 特點需要注意，一是東(dong) 西部之間相對差距可能在逐年縮小，但是它的絕對差距仍在加大。二是南北不平衡問題，2017年全國超萬(wan) 億(yi) 的城市一共是14所，南方11個(ge) ，北方隻有3個(ge) ——北京、天津、青島，北京和天津都是直轄市，直轄市如果連萬(wan) 億(yi) 都不到這個(ge) 說不過去，所以北方真正超萬(wan) 億(yi) 的城市就是青島一個(ge) 。此外，南方人均產(chan) 值也比北方人均高5000多塊錢。三是區域經濟一體(ti) 化到底包括什麽(me) ?有四部分，第一是貿易一體(ti) 化，第二是要素一體(ti) 化，第三是政策一體(ti) 化，最後才是區域經濟一體(ti) 化。孫久文認為(wei) 淮河生態經濟帶現在可能是處在要素一體(ti) 化為(wei) 主的階段，而政策一體(ti) 化可能還沒有完全開始。

國家發改委產(chan) 業(ye) 與(yu) 技術經濟研究所所長　黃漢權　

　　國家發改委產(chan) 業(ye) 與(yu) 技術經濟研究所所長黃漢權在題為(wei) 《資源型城市產(chan) 業(ye) 升級：困局、誤區與(yu) 建議》的演講中表示，現在資源型城市轉型升級有四個(ge) 誤區：一是喜新厭舊片麵追求發展新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，覺得傳(chuan) 統的東(dong) 西視為(wei) 雞肋，沒有發展前景了。二是急功近利追求立竿見影效果，培育形成一個(ge) 新產(chan) 業(ye) 往往五到十年，甚至更長。三五年就想見成效，這個(ge) 比較難。三是越俎代庖替企業(ye) 做主決(jue) 策。四是新瓶裝舊酒，換湯不換藥。有的產(chan) 業(ye) 接了互聯網，裝幾台電腦，找幾個(ge) 大學生，好像這個(ge) 產(chan) 業(ye) 就是新興(xing) 高技術產(chan) 業(ye) ，實際上它好多內(nei) 容並沒有變。傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 其實經過改造升級還是有發展大的空間，如佛山的家具企業(ye) ，通過互聯網個(ge) 性化定製，把個(ge) 性化需求和批量化生產(chan) 結合起來，每年百分之五六十的速度在增長，所以傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 升級還是有空間的，不能大家都去弄新的，這是片麵的。

國務院發展研究中心資源與(yu) 環境政策研究所副所長　常紀文　

　　國務院發展研究中心資源與(yu) 環境政策研究所副所長常紀文在題為(wei) 《高質量發展背景下的生態文明建設新特點、新內(nei) 涵》的演講中表示，新時代高質量發展背景下生態文明建設有六個(ge) 內(nei) 涵：一是生態環保內(nei) 涵轉變;二是建設方法的轉變，從(cong) 具體(ti) 點源和項目的環境保護到區域、係統、全過程保護;三是經濟發展的內(nei) 涵轉變，由高速度增長到高質量發展;四是生態文明的內(nei) 涵轉變，由重點關(guan) 注環境保護到如何對待生產(chan) 、生活和生態，通過發展來解決(jue) 環境問題;五是環保模式的內(nei) 涵轉變，從(cong) 以減排為(wei) 主的模式轉化為(wei) 以環境質量管理為(wei) 核心的環境管理模式;六是體(ti) 係構建的內(nei) 涵轉變。

　　下午專(zhuan) 題研討會(hui) 上，四位地方領導介紹交流踐行新發展理念實現高質量發展的實踐經驗。

山東(dong) 省淄博市委常委、秘書(shu) 長、改革辦主任　畢司東(dong) 　

　　山東(dong) 省淄博市委常委、秘書(shu) 長、改革辦主任畢司東(dong) 以《做好四篇文章 以製度創新引領老工業(ye) 城市轉型升級》為(wei) 題進行了經驗介紹。畢司東(dong) 表示，淄博主要從(cong) 四個(ge) 方麵踐行高質量發展：一是突出新舊動能轉換，以製度創新提升產(chan) 業(ye) 發展層次水平。出台“工業(ye) 強市30條”、“工業(ye) 精準轉調1+N實施方案”等一攬子政策，對化工、建陶、醫藥、機械、陶瓷等12個(ge) 行業(ye) 及31個(ge) 細分行業(ye) ，逐一製定精準轉調製度辦法，做到“對症下藥”。二是突出科技引領，以製度創新打造轉型發展新引擎。創新建設了一批效能“實”的成果轉化平台、凝聚力“強”的協同創新平台、路子“廣”的招才引智平台，解放和激發了科技第一生產(chan) 力所蘊藏的巨大潛能。三是突出生態環保治理，以製度創新構建綠色發展新格局：壓減低端淘汰落後產(chan) 能的工作機製;大幅減煤調整能源結構的工作機製;鐵腕重拳整治環境問題的工作機製。四是突出自我變革守正出新，以製度創新激發內(nei) 生動力。立足流程再造，深化“一次辦好”，同時以信息化為(wei) 抓手，不斷深化民生領域體(ti) 製機製改革，推動財政投入麵向民生、資源分配向基層延伸、基本公共服務城鄉(xiang) 均衡統籌。

福建省南平市人大副主任、市委秘書(shu) 長、改革辦主任　潘劍才　

　　福建省南平市人大副主任、市委秘書(shu) 長、改革辦主任潘劍才的交流題目為(wei) 《綠色發展的南平實踐與(yu) 路徑選擇》。潘劍才表示，南平市著力做好“轉化”文章，把支撐點放在產(chan) 業(ye) 上，突破點放在創新上，著力點放在機製上，加快以綠色發展推動高質量發展。概括起來是“一三五”，即，一個(ge) 支撐、三大創新、五項機製。“一個(ge) 支撐”是著眼於(yu) 相得益彰，構建綠色生態產(chan) 業(ye) 支撐體(ti) 係，培育綠色發展新動能。“三大創新”：一是創新“水美城市”建設;二是創新“生態銀行”建設;三是創新“武夷品牌”建設。“五項機製”著眼於(yu) 常態長效，建設生態文明製度體(ti) 係，強化綠色發展新保障。一是防治一體(ti) ，建立全域環境綜合治理機製;二是生態優(you) 先，實行最嚴(yan) 生態保護機製;三是導向牽引，構建科學合理評價(jia) 機製;四是明確權責，建立嚴(yan) 密高效責任機製;五是先行先試，探索多元化市場機製。

湖南省長沙市委改革辦常務副主任　吳德峰　

　　湖南省長沙市委改革辦常務副主任吳德峰在題為(wei) 《用“改革錦囊”為(wei) 高質量發展賦能》的經驗交流中表示，長沙主要從(cong) 四個(ge) 方麵踐行新發展理念，實現高質量發展：一是強智能，圍繞智能製造領域加大對國內(nei) 國際全方位的交流合作;二是聚賢能，針對高層次人才，長沙建立了四個(ge) 類別高層次人才分類評價(jia) 認證機製，建立了領導幹部直接聯係服務高層次人才的製度，建立了補貼和服務的兌(dui) 現機製;三是蓄勢能，用改革的思維和手段做強做實產(chan) 業(ye) 鏈、價(jia) 值鏈、人才鏈、創新鏈，助推產(chan) 業(ye) 主體(ti) 聯合體(ti) 發展。22條產(chan) 業(ye) 鏈其中以智能製造產(chan) 業(ye) 為(wei) 主，注重知識產(chan) 權的保護，建立全麵的知識產(chan) 權法庭，同時將營商環境納為(wei) 改革的重中之重;四是增效能，強化改革的耦合性、係統性、連貫性，推動智能製造。

浙江省紹興(xing) 市委改革辦副主任　戴大新　

　　浙江省紹興(xing) 市委改革辦副主任戴大新表示，紹興(xing) 的基本經驗是《以“畝(mu) 產(chan) 論英雄”改革推動改革高質量發展》。近年來，紹興(xing) 市堅持圍繞節約集約用地、節能降耗減排等重點，引導企業(ye) 走高質量發展之路。一是深化完善工作機製，建立健全市、縣兩(liang) 級聯動和部門協同工作機製，建立效益綜合評價(jia) 、資源優(you) 化配置、改革創新及精準服務等四機製，把畝(mu) 均效益標準作為(wei) 產(chan) 業(ye) 準入、企業(ye) 轉型、平台建設的基礎，統籌推進工作落實，引導“精耕細作”高質量發展。二是全麵推進綜合評價(jia) ，製定深化企業(ye) 綜合評價(jia) 方案，構建指標明確、權重合理、邊界清晰、職責到位的評價(jia) 體(ti) 係。全麵建立“一企一單”的評價(jia) 數據、結果企業(ye) 負責人簽單製度，確保“畝(mu) 均效益”綜合評價(jia) 最大程度獲得企業(ye) 認同和支持。