《改革內(nei) 參》記者　李鑫江蘇徐州報道　“作為(wei) 習(xi) 近平總書(shu) 記十九大後首次地方視察的地點，徐州是新中國成立70周年、改革開放40多年來地方經濟、社會(hui) 全麵可持續發展的縮影與(yu) 突出代表。”2019年7月13日，在“慶祝新中國成立七十周年，推動新時代改革再出發——全麵踐行新發展理念實現高質量發展暨‘徐州實踐’高層研討會(hui) ”上，中國經濟體(ti) 製改革雜誌社社長、开云kaiyun官方創新研究中心主任潘治宏在致辭中表示。

　　此次研討會(hui) 由中國經濟體(ti) 製改革雜誌社與(yu) 中共徐州市委、市人民政府聯合舉(ju) 辦，主題是“踐行新發展理念實現高質量發展”。會(hui) 議邀請了中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 會(hui) 長、十二屆全國人大財經委副主任委員、國家發改委原副主任彭森;原國務院振興(xing) 東(dong) 北辦副主任宋曉梧等改革領域的老領導，國家發改委體(ti) 改司、地區振興(xing) 司，工信部政策法規司等部委部門負責人，國務院發展研究中心、中國宏觀經濟研究院等研究機構權威專(zhuan) 家學者，全國高質量發展成績突出地方領導，縱論新發展理念，為(wei) 資源型城市高質量發展獻計獻策。

中國經濟體(ti) 製改革雜誌社社長、开云kaiyun官方創新研究中心主任　潘治宏　

　　潘治宏指出，徐州高質量發展創新實踐具有三個(ge) 特點：一是自覺以鮮明的問題導向抓落實，把工作的著力點放在解決(jue) 最突出的資源枯竭、產(chan) 業(ye) 老化、生態惡化等矛盾和問題，以采煤塌陷地整治為(wei) 突破口打造綠水青山，以供給側(ce) 結構性改革、創新驅動戰略帶動產(chan) 業(ye) 轉型、生態轉型;二是自覺以清晰的目標導向為(wei) 指引，將惠及百姓利益、社會(hui) 民生與(yu) 經濟均衡持續發展為(wei) 目標，打造出南秀北雄、全麵發展、和諧均衡的嶄新麵貌;三是自覺以社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀作為(wei) 價(jia) 值導向，將“富強、民主、文明、和諧”的價(jia) 值追求與(yu) 貫徹新發展理念緊密結合起來，為(wei) 全麵建成小康社會(hui) 提供了更加豐(feng) 富的內(nei) 涵。”

徐州市委書(shu) 記、市人大常委會(hui) 主任　周鐵根　

　　徐州市委書(shu) 記、市人大常委會(hui) 主任周鐵根在致辭中表示，“徐州的轉型實踐對許多城市具有借鑒作用”。

　　為(wei) 什麽(me) ?

　　周鐵根指出，“作為(wei) 經濟次發達地區，徐州在全國所處發展位次、發展階段的特定性，決(jue) 定了其發展成效、麵臨(lin) 挑戰、問題短板都有一些全國共性的特征。我們(men) 堅持從(cong) 徐州發展的階段性特征出發，著力轉變發展方式，積極搶抓一係列重大政策機遇，堅定不移推進產(chan) 業(ye) 、城市、生態、社會(hui) ‘四個(ge) 轉型’，初步走出一條符合自身實際、具有地方特色的振興(xing) 轉型發展之路。”

著名經濟學家、原國家體(ti) 改委副主任　高尚全　

　　著名經濟學家、原國家體(ti) 改委副主任高尚全對會(hui) 議成功召開表示祝賀。他指出，建設創新型國家需要“五力並舉(ju) ”，第一是動力，第二是活力，第二是創新力，第四是執行力，第五是競爭(zheng) 力。動力、活力是基礎，創新力是關(guan) 鍵，競爭(zheng) 力是最後的表現。徐州全麵踐行新發展理念，最終提高了城市的競爭(zheng) 力，在淮海經濟區表現得十分突出。

中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 會(hui) 長、十二屆全國人大財經委副主任委員、國家發改委原副主任　彭森　

　　中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 會(hui) 長、十二屆全國人大財經委副主任委員、國家發改委原副主任彭森充分肯定了徐州實踐對全國高質量發展的重要意義(yi) 。他深刻分析了當前國內(nei) 國外的形勢，對地方未來推進全麵深化改革提出了四條建議：一是堅持處理好解放思想和實事求是的關(guan) 係;二是進一步處理好改革和發展的關(guan) 係，改革是手段，發展是目的;三是進一步處理好問題導向和目標導向的關(guan) 係;四是進一步處理好黨(dang) 的領導和尊重人民首創精神的關(guan) 係。對於(yu) 改革試點探索的經驗要積極認真進行總結和推廣，加強宣傳(chuan) 和引導，製造更好的社會(hui) 輿論氛圍，為(wei) 改革進一步的深化，為(wei) 迎接全麵建成小康社會(hui) 的勝利，為(wei) 建國七十周年作出貢獻。

原國務院振興(xing) 東(dong) 北辦副主任、中國經濟改革研究基金會(hui) 原理事長　宋曉梧　

　　原國務院振興(xing) 東(dong) 北辦副主任、中國經濟改革研究基金會(hui) 原理事長宋曉梧曾經主持全國的老工業(ye) 基地與(yu) 資源型城市振興(xing) 轉型工作，他表示，不能在新舊動能轉換過程當中把老產(chan) 業(ye) 作為(wei) 舊動能，把新產(chan) 業(ye) 作為(wei) 新動能，有一些地方的官員把鋼鐵、煤炭、紡織作為(wei) 舊動能，動能和產(chan) 業(ye) 不是一個(ge) 概念，要明確區分。傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 用新的技術改造一樣是有發展前途的。徐州在處理新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和老產(chan) 業(ye) 轉型過程中有6條好的創新驅動做法：一是完善科技政策支持體(ti) 係，精準釋放係列政策紅利;二是促進科技產(chan) 業(ye) 融合，推動高質量發展，圍繞徐州現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，加快建設以企業(ye) 為(wei) 主體(ti) ，市場為(wei) 導向，產(chan) 學研深度融合的技術創新體(ti) 係，實現科技創新與(yu) 高新尖技術發展的深度融合;三是完善雙創平台體(ti) 係，構築科技企業(ye) 孵化金融鏈條;四是完善協同創新企業(ye) ，借助外力外腦推動企業(ye) 創新發展;五是完善技術轉移轉化體(ti) 係，打通科技與(yu) 經濟結合的渠道;六是完善科技金融扶持體(ti) 係，拓寬創新創業(ye) 的融資渠道。

國務院參事　任玉嶺　

　　怎麽(me) 樣搞好高質量發展?國務院參事任玉嶺認為(wei) ，一是要以城市化為(wei) 龍頭狠抓鄉(xiang) 村振興(xing) 和城鄉(xiang) 統籌，我們(men) 城市化率偏低，農(nong) 村一部分人口還是低收入水平。二是在技術創新方麵，我們(men) 要舍得加大投入，要用好人才紅利。三是要以物流為(wei) 紐帶，利用交通優(you) 化的營商環境。

工信部政策法規司原司長、中國智慧城市論壇副主席　郭福華　

　　工信部政策法規司原司長、中國智慧城市論壇副主席郭福華表示，數字經濟是我國戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，也是我國拉動內(nei) 需、擴大就業(ye) 的重要領域。2017年我國數字經濟領域就業(ye) 人數達到1.7億(yi) 人，占當年總就業(ye) 人數的22.1%。尤其是過去幾年，我們(men) 國家在較大的經濟下行壓力下，全國就業(ye) 不但沒有降反而呈現增長趨勢，數字經濟發揮了就業(ye) 穩定器和倍增器的作用。中美貿易戰不管結果如何，加快發展數字經濟是我國應對挑戰、拉動經濟增長、實現穩定就業(ye) 的有力武器。

國家發改委地區振興(xing) 司資源型城市發展處處長　張磊　

　　國家發改委地區振興(xing) 司資源型城市發展處處長張磊表示，我國高質量發展雖然取得了階段性的成果，但目前仍處於(yu) 爬坡過坎的關(guan) 鍵階段，必須堅持問題導向，科學審視轉型中麵臨(lin) 的新情況新問題。一是轉型發展不夠平衡，一些資源型地區環境承載力較弱，要素集聚能力不強，市場機製不活，轉型發展壓力很大。特別是獨立工礦區和采煤沉陷區等特殊類型地區，逐漸成為(wei) 區域發展的孤島。二是轉型發展不夠充分。一些資源型地區因開采引發的地質災害頻發，生態破壞和環境汙染時有發生，基礎設施和居民住宅破壞嚴(yan) 重。據統計，有80%的地區位於(yu) 礦山地質災害易發區，半數以上的礦區基礎設施受損或老化，60%以上的礦區公共服務功能不完善，一些偏遠工礦區生產(chan) 生活條件還很辛苦。三是轉型發展的質量亟待提升，一些地區資源型產(chan) 業(ye) 占工業(ye) 比重仍然高達70%左右。大部分資源型地區可持續發展的內(nei) 生動力尚未完全形成，產(chan) 業(ye) 趨同化現象突出，部分地區甚至麵臨(lin) 二次轉型的困境。四是轉型發展體(ti) 製機製尚不健全。涉及資源收益分配等深層次利益格局調整的改革，協調平衡各方訴求的難度還很大。

　　在下午的專(zhuan) 題研討會(hui) 上，中國經濟改革研究基金會(hui) 理事長、國家發改委原經濟體(ti) 製綜合改革司司長孔涇源，全國經濟地理研究會(hui) 會(hui) 長、中國區域科學協會(hui) 理事長孫久文，國家發改委產(chan) 業(ye) 與(yu) 技術經濟研究所所長黃漢權，國務院發展研究中心資源與(yu) 環境政策研究所副所長常紀文圍繞“新發展理念與(yu) 區域經濟一體(ti) 化協同發展”進行了主題演講。

　　山東(dong) 省淄博市市委常委、秘書(shu) 長、改革辦主任畢司東(dong) ，福建南平市人大副主任、市委秘書(shu) 長、改革辦主任潘劍才，湖南省長沙市市委改革辦常務副主任吳德峰，浙江省紹興(xing) 市市委改革辦副主任戴大新介紹交流了踐行新發展理念、實現高質量發展的創新實踐經驗。