“一五”計劃:新中國工業化的奠基之作
發稿時間:2019-07-09 14:20:38 來源:北京日報 作者:洪向華 石建國
新中國第一個(ge) 五年計劃期間,第一批解放牌汽車試製成功。
在新中國曆史上,五年計劃是中國國民經濟計劃的重要部分,屬長期計劃,主要是對國家重大建設項目、生產(chan) 力分布和國民經濟重要比例關(guan) 係等作出規劃,為(wei) 國民經濟發展遠景規定目標和方向。第一個(ge) 五年計劃,簡稱“一五”計劃(1953年-1957年),實現了國民經濟的快速增長,並為(wei) 我國的工業(ye) 化奠定了初步基礎。第一個(ge) 五年計劃的製定與(yu) 實施標誌著係統建設社會(hui) 主義(yi) 的開始。
1952年5月,抗美援朝戰爭(zheng) 還在繼續進行,黨(dang) 中央確定了“邊打、邊穩、邊建”的方針,並積極組織力量著手第一個(ge) 五年計劃的編製工作
新中國成立後,周總理和陳雲(yun) 同誌具體(ti) 負責組織領導我國國民經濟的恢複和建設工作。1951年2月,中央召開政治局擴大會(hui) 議,毛澤東(dong) 提出“三年準備、十年計劃經濟建設”的思想。決(jue) 定自1953年起,實行發展國民經濟的第一個(ge) 五年計劃,並要求立即著手進行編製五年計劃的各項準備工作。經周恩來同誌提議,成立了一個(ge) 6人領導小組加強領導。小組成員有:周恩來、陳雲(yun) 、薄一波、李富春、聶榮臻、宋劭文。
1952年5月,抗美援朝戰爭(zheng) 還在繼續進行,黨(dang) 中央根據中財委提出的建議,確定了“邊打、邊穩、邊建”的方針,並積極組織力量著手第一個(ge) 五年計劃的編製工作。中央指出,今後的五年,是我國長期建設的第一階段,其基本任務是:為(wei) 國家工業(ye) 化打下基礎,以鞏固國防,提高人民的物質與(yu) 文化生活,並保證我國經濟沿著社會(hui) 主義(yi) 道路前進。
1952年6月,中財委匯總各大區和工業(ye) 部門上報的經濟建設指標,試編出按部門和行業(ye) 劃分的《一九五三年至一九五七年計劃輪廓(草案)》及其《總說明》。這個(ge) 計劃輪廓(草案),實際上隻有國營工業(ye) (特別是重工業(ye) )、鐵路運輸、重大水利工程是直接計劃,農(nong) 業(ye) 、手工業(ye) 和資本主義(yi) 工商業(ye) 都是間接計劃,也就是說直接計劃在“一五”計劃中大約隻占40%左右。在這個(ge) 草案中,對我國鋼鐵、機械、煤炭、石油、電力、化學、電器製造、輕紡、航空、坦克、汽車、造船等工業(ye) ,提出了具體(ti) 建設指標和要求,對重大水利、鐵路、橋梁建設也做出總體(ti) 規劃。通過“一五”計劃,擬擴(改)建與(yu) 新建若幹個(ge) 重工業(ye) 區,即以鋼鐵和機器製造工業(ye) 為(wei) 中心的鞍山、武漢、包頭三個(ge) 區域,以石油化工、有色金屬和機器製造工業(ye) 為(wei) 中心的蘭(lan) 州區域,以動力設備、重型機械製造工業(ye) 為(wei) 中心的哈爾濱、沈陽、齊齊哈爾、西安區域,以化學工業(ye) 為(wei) 中心的吉林區域,以煤炭和采礦設備製造為(wei) 中心的撫順、大同區域,以機器製造工業(ye) 為(wei) 中心的洛陽、成都區域,以初步形成我國工業(ye) 建設的新框架與(yu) 大致合理的布局。“一五”計劃輪廓(草案)盡管比較粗略,但作為(wei) 我國第一個(ge) 中長期經濟發展計劃的雛形,不僅(jin) 為(wei) 我國政府與(yu) 蘇聯政府談判援助我國第一個(ge) 五年計劃項目提供了基本依據,而且也為(wei) 我國即將展開的有計劃的大規模經濟建設,勾畫出一幅宏偉(wei) 的藍圖。
第一個(ge) 五年計劃得到蘇聯的大力幫助
1952年8月下旬,以周恩來為(wei) 團長,陳雲(yun) 、李富春為(wei) 副團長的中國政府代表團,應邀前往莫斯科,與(yu) 蘇聯政府商談援助中國第一個(ge) 五年計劃建設問題。到莫斯科後過了兩(liang) 三天,斯大林在克裏姆林宮設晚宴招待了以周總理為(wei) 首的中國代表團。9月中旬,斯大林會(hui) 見周恩來、陳雲(yun) 和李富春,就援助中國的“一五”計劃問題,談了3點意見:(1)經過第一個(ge) 五年計劃,中國應當能夠製造汽車、飛機、軍(jun) 艦。(2)中國工業(ye) 的發展速度一定很快,但是做計劃應留有餘(yu) 地,要有後備。(3)蘇聯對中國的援助,價(jia) 格便宜,技術也是頭等的。
斯大林的意見實際上表達了蘇聯政府援助我國“一五”計劃的總方針。現在看來,在當時以美國為(wei) 首的帝國主義(yi) 陣營對我國封鎖禁運,第二次世界大戰剛剛結束不久,蘇聯的重建工作任務很重,再加上蘇聯還從(cong) 來沒有搞過這樣大規模的對外援助的曆史條件下,他們(men) 對我國的援助,確實是盡了努力的。
1953年3月8日,周恩來專(zhuan) 程趕赴莫斯科,代表中國黨(dang) 和政府參加斯大林的葬禮。周總理利用工作間隙,抽出時間,聽取了李富春同誌關(guan) 於(yu) 同蘇方商談“一五”計劃輪廓(草案)的情況匯報和意見。總理聽得非常認真,親(qin) 自做記錄,回國後又整理成文,分送有關(guan) 領導同誌征求意見。
3月中下旬,蘇聯部長會(hui) 議第一副主席米高揚代表蘇聯政府,對中國政府的《一九五三年至一九五七年計劃輪廓(草案)》,提出了一些意見:如關(guan) 於(yu) 工業(ye) 發展速度,原定每年遞增20%,但由於(yu) 建設時期與(yu) 恢複時期情況不同,速度定高了,攤子就鋪得很大,力量分散。因此,計劃每年遞增14%或15%就可以了。中國工業(ye) 發展的主要障礙,是缺乏自己的專(zhuan) 家和地質資料。這兩(liang) 項工作,必須做在其他工作之前。設備不能完全依賴進口,能生產(chan) 的要自己生產(chan) ,這樣,既可節省資金,又培養(yang) 了技術力量。中國“一五”計劃,需要大力發展手工業(ye) 、小工業(ye) 。手工業(ye) 是增加財政收入和國民經濟積累的來源之一。要注意考慮農(nong) 業(ye) 。過去3年,中國實行土改,農(nong) 業(ye) 收獲很大。但今後這樣的重要條件沒有了,就要另想辦法保證農(nong) 業(ye) 的繼續發展。
隨後,中共中央表示同意蘇聯政府對我國“一五”計劃所提建議,中國代表團赴蘇談判援助中國的“一五”計劃,曆時8個(ge) 多月,取得了圓滿成功。
“一五”計劃所取得的成就,為(wei) 我國社會(hui) 主義(yi) 工業(ye) 化的持續推進奠定了堅實的物質基礎
第一個(ge) 五年計劃開始的時候,雖然我國的工業(ye) 已經恢複並且超過曆史上的最高水平,但是工業(ye) 化的起點仍然很低。1952年現代工業(ye) 在我國工農(nong) 業(ye) 總產(chan) 值中的比重隻有26.6%,重工業(ye) 在工業(ye) 總產(chan) 值中的比重隻有35.5%。特別是經過抗美援朝戰爭(zheng) 後,我國領導人對於(yu) 工業(ye) 的認識更加深刻,因此改變我國工業(ye) 特別是重工業(ye) 極端落後狀況的客觀要求顯得更為(wei) 緊迫。在這樣的曆史條件下,中國參照蘇聯的經驗,選擇了一條優(you) 先發展重工業(ye) 的工業(ye) 化道路。
“一五”計劃規定,5年內(nei) 國家用於(yu) 經濟和文化建設的投資總額達766.4億(yi) 元,折合黃金7億(yi) 多兩(liang) 。這在我國的曆史上是空前的。全部基本建設投資的58.2%用於(yu) 工業(ye) ,其中又把88.8%用於(yu) 重工業(ye) 建設。計劃的製訂和實施,雖然得到蘇聯政府的很大幫助,但是,黨(dang) 仍然堅持和強調自力更生為(wei) 主,凡能自己解決(jue) 的盡量自己解決(jue) 。1956年,中央進一步明確提出建立獨立完整的工業(ye) 體(ti) 係的方針。
正是由於(yu) 中央領導集體(ti) 的謙虛和謹慎,以及蘇聯的大力幫助,在全國人民的辛勤努力下,到1957年年底,第一個(ge) 五年建設計劃的主要指標大都提前完成了。
從(cong) 投資方麵來看:5年間,國家對經濟和文教衛生的基本建設投資共達493億(yi) 元,超過原定計劃的15.3%,加上企業(ye) 和地方自籌資金,全國實際完成基本建設投資總額588億(yi) 元。施工限額以上的工礦建設項目921個(ge) ,到1957年年底,全部投入生產(chan) 的428個(ge) ,部分投入生產(chan) 的109個(ge) 。重工業(ye) 生產(chan) 在工業(ye) 總產(chan) 值中的比重,由1952年的35.5%提高到45%,舊中國重工業(ye) 過分落後的麵貌有所改變。
就工業(ye) 布局來看:一大批舊中國沒有的基礎工業(ye) 部門,開始一個(ge) 個(ge) 建立起來。1953年年底,鞍山鋼鐵公司大型軋鋼廠等三大工程建成投產(chan) ,成為(wei) 最為(wei) 重要的鋼鐵工業(ye) 基地。1956年,中國第一個(ge) 生產(chan) 載重汽車的工廠——長春第一汽車製造廠生產(chan) 出第一輛汽車,長春也由此成為(wei) 我國的汽車城;中國第一個(ge) 飛機製造廠試製成功第一架噴氣式飛機;中國第一個(ge) 製造機床的工廠——沈陽第一機床廠建成投產(chan) ,中國第一座生產(chan) 電子管的工廠——北京電子管廠正式投產(chan) 。1957年,飛架南北的武漢長江大橋建成,連接了長江南北的交通。青藏、康藏、新藏公路也建成通車,溝通了西藏和內(nei) 地的聯係。由於(yu) 基本建設投資半數以上投放內(nei) 地,一大批工礦企業(ye) 在內(nei) 地興(xing) 辦,使舊中國工業(ye) 過分偏於(yu) 沿海的不合理布局初步得到改進。
從(cong) 建設速度來看,大大小小的施工項目不勝枚舉(ju) 。僅(jin) 是限額以上較大的項目,平均每天就有一個(ge) 開工或者竣工。“一五”期間工業(ye) 生產(chan) 所取得的成就,遠遠超過了舊中國的100年,同世界其他國家工業(ye) 起飛時期的增長速度相比,也是名列前茅的。
總之,“一五”計劃所取得的成就,不僅(jin) 堅定了中國人民走社會(hui) 主義(yi) 道路的信心,也為(wei) 我國社會(hui) 主義(yi) 工業(ye) 化的持續推進奠定了堅實的物質基礎,同時,它也為(wei) 世界範圍內(nei) 其他民族國家的解放鬥爭(zheng) 和經濟建設起到了良好的示範作用。■
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