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新中國70年工業化進程的曆史性成就與經驗

發稿時間:2019-07-09 14:05:50   來源:光明日報   作者:黃群慧

  自18世紀70年代工業(ye) 革命以來,工業(ye) 化一直是世界經濟發展的主題。世界經濟史表明,沒有經曆成功的工業(ye) 化進程,就不可能成為(wei) 繁榮富強的發達國家。即使在當今時代,發達國家的服務業(ye) 已在其國民經濟結構中占絕對優(you) 勢,但近些年他們(men) 也在不斷推進所謂“再工業(ye) 化”。實際上,從(cong) 全世界範圍看,當今世界仍處於(yu) 工業(ye) 化不斷深化的時代。對於(yu) 中國而言,近代以來,如何把中國這樣一個(ge) 落後的農(nong) 業(ye) 國建設成為(wei) 一個(ge) 發達的工業(ye) 國,實現工業(ye) 化,是眾(zhong) 多仁人誌士為(wei) 之奮鬥一生的偉(wei) 大夢想。曆史表明,這個(ge) 夢想隻有在中國共產(chan) 黨(dang) 領導的新中國才可能實現。今年是新中國成立70周年,新中國開啟的社會(hui) 主義(yi) 工業(ye) 化道路取得了偉(wei) 大的成就,我們(men) 離工業(ye) 化夢想的實現從(cong) 來沒有如此之近。在這一時點分析中國社會(hui) 主義(yi) 工業(ye) 化的進程、成就和經驗,對於(yu) 理解中國道路、講好中國故事、貢獻中國方案具有特別重要的意義(yi) 。

  新中國開啟了偉(wei) 大的社會(hui) 主義(yi) 工業(ye) 化進程

  中國最早的工業(ye) 化思想可以追溯到1840年鴉片戰爭(zheng) 失敗之後以洋務運動為(wei) 代表的近代工業(ye) 思想,洋務運動標誌著中國工業(ye) 化的開端。雖然辛亥革命後中國也逐步形成了一些現代工業(ye) 的基礎,但幾經戰爭(zheng) 破壞,到1949年幾乎沒有留給新中國多少經濟遺產(chan) ,當時中國的經濟基礎甚至落後於(yu) 同期的印度。我國真正意義(yi) 上的大規模工業(ye) 化進程是在新中國成立以後開啟的。新中國成立以後,中國開始了偉(wei) 大的社會(hui) 主義(yi) 工業(ye) 化進程,這一進程可以劃分為(wei) 改革開放前和改革開放後兩(liang) 大曆史時期,分別是計劃經濟體(ti) 製下的社會(hui) 主義(yi) 工業(ye) 化道路時期以及市場經濟體(ti) 製下的中國特色社會(hui) 主義(yi) 工業(ye) 化道路時期。

  1949年—1978年是新中國計劃經濟體(ti) 製下的社會(hui) 主義(yi) 工業(ye) 化道路時期,這個(ge) 時期工業(ye) 化戰略的特征是政府作為(wei) 投資主體(ti) 、國家指令性計劃作為(wei) 配置資源的手段、封閉型的重工業(ye) 優(you) 先發展。1949年—1952年國民經濟得到了恢複和重建。1953年—1956年“第一個(ge) 五年計劃”取得巨大成功,其中,1953年黨(dang) 的過渡時期總路線明確提出了要在相當長的一個(ge) 時期內(nei) 實現國家的社會(hui) 主義(yi) 工業(ye) 化。“一五”時期開始布局的156個(ge) 重點工業(ye) 項目初步奠定了新中國工業(ye) 化的基礎,後又經曆“大躍進”“三線”建設和“文化大革命”等階段。雖然這一時期經濟政策極不穩定,經過了數次投資擴張和緊縮調整階段,工業(ye) 化進程也多次因政治運動而受阻,再加之國家麵臨(lin) 嚴(yan) 酷的外部發展環境,總體(ti) 上社會(hui) 主義(yi) 工業(ye) 化建設並不順利。但經過近30年的工業(ye) 化建設,新中國逐步建立了獨立的、比較完整的工業(ye) 體(ti) 係和國民經濟體(ti) 係,打下了較好的工業(ye) 基礎特別是重工業(ye) 基礎。在遼闊的內(nei) 地和少數民族地區,興(xing) 建了一批新的工業(ye) 基地;國防工業(ye) 從(cong) 無到有逐步建設起來,特別是成功發射“兩(liang) 彈一星”,鞏固了國家政權穩定;資源勘探工作成績很大;鐵路、公路、水運、航空和郵電事業(ye) 都有很大的發展。同完成經濟恢複的1952年相比,1980年全國工業(ye) 固定資產(chan) 按原價(jia) 計算增長26倍多,達到4100多億(yi) 元;棉紗產(chan) 值增長3.5倍,達到293萬(wan) 噸;原煤產(chan) 量增長8.4倍,達到6.2億(yi) 噸;發電量增長40倍,達到3000多億(yi) 千瓦時;原油產(chan) 量達到1.05億(yi) 多噸;鋼產(chan) 量達到3700多萬(wan) 噸;機械工業(ye) 產(chan) 值增長53倍,達到1270多億(yi) 元。總體(ti) 上看,這一時期的社會(hui) 主義(yi) 工業(ye) 化建設,為(wei) 改革開放後中國的快速工業(ye) 化進程奠定了發展基礎。

  改革開放以後,中國的工業(ye) 化進程進入到中國特色社會(hui) 主義(yi) 工業(ye) 化建設時期,積極探索確立了社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製下的工業(ye) 化道路,工業(ye) 化的戰略重心逐步轉向在配置資源中發揮市場作用、低成本出口導向、建設開放型經濟、基於(yu) 產(chan) 業(ye) 演進規律不斷促進產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級。以市場化改革為(wei) 維度,這個(ge) 時期經曆了1978年—1993年中國特色社會(hui) 主義(yi) 市場經濟方向探尋階段、1994年—2013年中國特色社會(hui) 主義(yi) 市場經濟構建完善階段,以及黨(dang) 的十八大以來全麵深化改革的中國特色社會(hui) 主義(yi) 市場經濟建設新時代這三個(ge) 階段。在第一階段,由於(yu) 前期農(nong) 村家庭聯產(chan) 承包責任製引領農(nong) 業(ye) 迅速發展,後期城市改革推進輕工業(ye) 迅速發展,這一階段呈現出矯正計劃經濟時代重工業(ye) 優(you) 先發展戰略造成的結構失衡的特點。在第二階段,伴隨著居民消費重點轉向耐用消費品,這一階段體(ti) 現出重化工主導的特征,促進了經濟結構快速升級,同時經濟的外向性極大提升,出口導向工業(ye) 化戰略取得巨大成效。2003年中國明確提出以信息化帶動工業(ye) 化、以工業(ye) 化促進信息化、科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少、人力資源優(you) 勢得到充分發揮的新型工業(ye) 化戰略。在第三階段,中國的工業(ye) 化戰略更加強調新型工業(ye) 化、新型城鎮化、信息化和農(nong) 業(ye) 現代化“四化”同步發展,更加強調滿足創新驅動、包容和可持續的工業(ye) 化要求,中國經濟呈現出增速趨緩、結構趨優(you) 和動力轉換的“新常態”的特征,中國經濟正從(cong) 高速增長逐步轉向高質量發展。

  改革開放以來,中國特色的社會(hui) 主義(yi) 工業(ye) 化道路取得巨大成功,中國成為(wei) 經濟總量居世界第二的經濟大國,國內(nei) 生產(chan) 總值從(cong) 1978年的3679億(yi) 元達到2017年的827122億(yi) 元,按可比價(jia) 格計算,1979年—2017年平均增速達到9.5%。以2010年不變價(jia) 美元計算,中國經濟總量在世界占比從(cong) 1978年的1.8%提高到2017年的15.2%,1979年到2017年中國經濟增長對世界經濟增長的平均貢獻率達到了18.3%,2013年到2017年的平均貢獻率更是達到了28.1%,超過美國11.5個(ge) 百分點;1979年到2017年三次產(chan) 業(ye) 平均增速分別為(wei) 4.4%、10.7%和10.5%,第二產(chan) 業(ye) 發揮了龍頭帶動作用;貨物進出口總額從(cong) 1978年的355億(yi) 元增長到2017年的278101億(yi) 元,平均增速達到18.6%,2017年實際利用外資1310億(yi) 美元,累計使用外商直接投資超過2萬(wan) 億(yi) 美元,2017年非金融類對外直接投資1395億(yi) 美元,對外投資總額達到1.9萬(wan) 億(yi) 美元,對外開放對經濟增長的貢獻十分突出。

  新中國成功開啟並快速推進的社會(hui) 主義(yi) 工業(ye) 化進程,具有偉(wei) 大的世界意義(yi) 。其一,新中國的工業(ye) 化,是世界第一人口大國的工業(ye) 化,70年工業(ye) 化進程的成功推進,無疑對整個(ge) 人類社會(hui) 的可持續發展貢獻巨大。其二,伴隨著“一帶一路”建設,中國的工業(ye) 化進程為(wei) 後發國家提供了新的工業(ye) 化經驗,促進了“一帶一路”沿線國家產(chan) 業(ye) 升級、經濟發展和工業(ye) 化水平的進一步提升,這對世界工業(ye) 化進程的推進意義(yi) 巨大。其三,新中國開啟並成功推進的是中國共產(chan) 黨(dang) 領導的社會(hui) 主義(yi) 的工業(ye) 化道路,在國家主權完整和堅持共產(chan) 黨(dang) 領導的前提下,有效推進了社會(hui) 主義(yi) 與(yu) 市場經濟的有機結合,建立了社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製,成功解決(jue) 了計劃經濟體(ti) 製下社會(hui) 主義(yi) 工業(ye) 化模式存在的問題,糾正了蘇聯不曾解決(jue) 的重工業(ye) 化優(you) 先發展戰略造成的經濟結構失衡弊端,不僅(jin) 對世界社會(hui) 主義(yi) 理論和實踐作出重大貢獻,也對當今世界主流經濟學的創新發展具有重大指導意義(yi) 。

  從(cong) 落後的農(nong) 業(ye) 國到世界性工業(ye) 大國——70年工業(ye) 化進程取得了輝煌成就

  70年來的工業(ye) 化進程,給中國這個(ge) 古老國度帶來了曆史性巨變,中國的工業(ye) 化水平實現了從(cong) 工業(ye) 化初期到工業(ye) 化後期的曆史性飛越,中國的基本經濟國情實現了從(cong) 落後的農(nong) 業(ye) 大國向世界性工業(ye) 大國的曆史性轉變。這兩(liang) 大巨變表明,中國已經在實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢征程上邁出了決(jue) 定性的步伐。

  新中國成立以來,尤其是改革開放以來,中國快速推進了工業(ye) 化進程,實現了從(cong) 工業(ye) 化初期到工業(ye) 化後期的曆史性飛越。工業(ye) 化是發展經濟學的核心概念之一,是指由一國工業(ye) 增長引起的、體(ti) 現為(wei) 人均國民收入水平增加和經濟結構高級化的經濟發展和經濟現代化過程。基於(yu) 發達國家經驗,經濟學中的工業(ye) 化理論一般把工業(ye) 化進程劃分為(wei) 前工業(ye) 化、工業(ye) 化初期、工業(ye) 化中期、工業(ye) 化後期以及後工業(ye) 化五個(ge) 階段。關(guan) 於(yu) 中國的工業(ye) 化進程,近些年大多數研究籠統地指出中國處於(yu) 工業(ye) 化中後期。基於(yu) 對工業(ye) 化內(nei) 涵的基本理解,我們(men) 利用人均GDP、三次產(chan) 業(ye) 產(chan) 值比例、製造業(ye) 增加值占總商品增加值比例、人口城市化率、第一產(chan) 業(ye) 就業(ye) 占總體(ti) 就業(ye) 比重五個(ge) 指標並賦予不同權重,取發達國家這五個(ge) 指標在不同工業(ye) 化階段的經驗數值範圍作為(wei) 標準值,構造了工業(ye) 化水平綜合指數。基於(yu) 對工業(ye) 化水平指數多年連續跟蹤計算,我們(men) 發現,2011年以後中國工業(ye) 化水平就進入了工業(ye) 化後期。中國進入工業(ye) 化後期與(yu) 中國經濟進入“新常態”的時間節點大體(ti) 一致。基於(yu) 工業(ye) 化規律,在工業(ye) 化後期經濟體(ti) 的產(chan) 業(ye) 結構將由重化工主導轉向技術密集型主導,經濟增速也相應地將由高速增長轉向中速增長,這與(yu) 近些年中國經濟運行所呈現出的經濟發展新常態特征——增速趨緩、結構趨優(you) 、動力轉換——基本一致,說明中國的確已步入工業(ye) 化後期階段。進一步地,我們(men) 基於(yu) 工業(ye) 化水平綜合指數預測,到2020年中國會(hui) 基本實現工業(ye) 化,再經過10年到20年的工業(ye) 化深化過程,到2035年中國將全麵實現工業(ye) 化。

  經過70年工業(ye) 化進程步入工業(ye) 化後期並即將全麵實現工業(ye) 化,新中國的工業(ye) 化速度是令人驚歎的。一個(ge) 大國要從(cong) 工業(ye) 化初期步入到工業(ye) 化後期,即使獲得成功也往往需要上百年時間,考慮到改革開放之初中國經濟整體(ti) 上還處於(yu) 工業(ye) 化初期階段,實際上中國的工業(ye) 化進程從(cong) 初期到後期僅(jin) 經曆了40年左右時間。雖然一般而言,後發國家在追趕實現工業(ye) 化進程中一般都會(hui) 在工業(ye) 化中期有一段時間的高速增長,但能夠保持40年接近兩(liang) 位數增長的大的經濟體(ti) ,在人類曆史上還沒有過。正如習(xi) 近平總書(shu) 記所指出的,“我們(men) 用幾十年時間走完了發達國家幾百年走過的工業(ye) 化曆程”,這種輝煌的曆史成就無疑是值得驕傲的。

  伴隨著快速的工業(ye) 化進程和工業(ye) 化階段的飛躍,中國的基本經濟國情從(cong) 一個(ge) 落後的農(nong) 業(ye) 大國轉變為(wei) 世界工業(ye) 大國,當代人見證了一個(ge) 千年文明古國是如何發展成為(wei) 世界性工業(ye) 大國的。1949年新中國成立時,全國人口為(wei) 5.42億(yi) ,其中農(nong) 業(ye) 人口有4.84億(yi) ,當時農(nong) 業(ye) 和傳(chuan) 統手工業(ye) 收入占國民收入比例接近90%,人均國民收入不足印度的一半,也遠低於(yu) 亞(ya) 洲平均水平,主要工業(ye) 產(chan) 品產(chan) 量在世界的份額可以忽略不計,當時的基本國情就是“一窮二白”落後的農(nong) 業(ye) 大國。今天的中國,已成為(wei) 世界第一大工業(ye) 產(chan) 出國,非農(nong) 產(chan) 業(ye) 增加值占比已超過90%,主要工農(nong) 產(chan) 品產(chan) 量大都居世界前列,糧食、油料、肉類、原煤、水泥、粗鋼、鋼材和發電量連續多年居世界首位,500多種主要工業(ye) 品中有220多種產(chan) 量位居全球第一。可以說,中國是名副其實的世界第一工業(ye) 大國。與(yu) 第一工業(ye) 大國地位相匹配,2013年中國也成為(wei) 世界第一貨物貿易大國。

  如果綜合考慮到產(chan) 業(ye) 規模大小和產(chan) 業(ye) 結構的演進規律,可以將一個(ge) 大國從(cong) 農(nong) 業(ye) 國到工業(ye) 國的演進過程劃分為(wei) 兩(liang) 個(ge) 階段:從(cong) 農(nong) 業(ye) 大國到工業(ye) 大國、從(cong) 工業(ye) 大國到工業(ye) 強國。隨著新中國工業(ye) 化進程的推進,中國在本世紀初就已實現了從(cong) 農(nong) 業(ye) 大國到工業(ye) 大國的轉變,但大而不強,現在正處於(yu) 從(cong) 工業(ye) 大國向工業(ye) 強國的轉變過程中,因此,中國的最大國情還是處於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 初級階段。

  之所以可以用世界工業(ye) 大國來概括中國現在的基本經濟國情,還有兩(liang) 方麵重要原因。一是中國建立了世界上最完整的現代工業(ye) 體(ti) 係,成為(wei) 全世界唯一擁有聯合國產(chan) 業(ye) 分類中全部工業(ye) 門類的國家。正是這個(ge) 完整的現代工業(ye) 體(ti) 係,使得中國產(chan) 業(ye) 具備了最完善的配套能力,保證中國經濟在外界不可控因素的衝(chong) 擊下仍能夠保持巨大韌性。二是中國製造業(ye) 的大發展。伴隨著快速的工業(ye) 化進程,中國製造業(ye) 不斷發展壯大,世界230多個(ge) 國家和地區都能見到“中國製造”的身影,2010年以後中國就已成為(wei) 世界產(chan) 出第一的製造大國。根據聯合國數據,到2016年,中國製造業(ye) 增加值達到30798.95億(yi) 美元,占世界比重達到24.5%,比世界第二位的美國製造業(ye) 增加值多出了近萬(wan) 億(yi) 美元,幾乎是美國和第三位日本製造業(ye) 增加值的總和。由於(yu) 中國製造業(ye) 的快速發展,世界製造業(ye) 的格局發生了巨大的變化,經過兩(liang) 個(ge) 多世紀的遷移,世界製造業(ye) 的中心無疑已轉移到中國。

  習(xi) 近平總書(shu) 記在慶祝改革開放40周年大會(hui) 上的講話中指出:“我國主要農(nong) 產(chan) 品產(chan) 量躍居世界前列,建立了全世界最完整的現代工業(ye) 體(ti) 係,科技創新和重大工程捷報頻傳(chuan) 。我國基礎設施建設成就顯著,信息暢通,公路成網,鐵路密布,高壩矗立,西氣東(dong) 輸,南水北調,高鐵飛馳,巨輪遠航,飛機翱翔,天塹變通途。現在,我國是世界第二大經濟體(ti) 、製造業(ye) 第一大國、貨物貿易第一大國、商品消費第二大國、外資流入第二大國,我國外匯儲(chu) 備連續多年位居世界第一,中國人民在富起來、強起來的征程上邁出了決(jue) 定性的步伐!”這是對中國這個(ge) 當今世界工業(ye) 大國國情最好的描述,也是對中國特色社會(hui) 主義(yi) 工業(ye) 化道路取得的輝煌成就的最好概括。

  探索中國特色社會(hui) 主義(yi) 工業(ye) 化道路——70年工業(ye) 化進程積累了寶貴經驗

  新中國70年的工業(ye) 化進程,集曲折的過程和輝煌的成就於(yu) 一身,積累了豐(feng) 富的寶貴經驗。從(cong) 哲學層麵看,新中國成功推進工業(ye) 化進程的基本經驗在於(yu) 遵循了共性和個(ge) 性相統一的基本原理,具體(ti) 來講,就是遵循了一個(ge) 大國工業(ye) 化進程的基本共性規律,同時又尊重了自己的獨特國情,找到了適合自身的工業(ye) 化道路,最終探索走出了中國特色社會(hui) 主義(yi) 工業(ye) 化道路。

  中國特色社會(hui) 主義(yi) 工業(ye) 化道路基於(yu) 中國處於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 初級階段的最大國情,充分考慮到必須堅持中國共產(chan) 黨(dang) 領導的社會(hui) 主義(yi) 製度的政治原則,充分考慮到中國人口眾(zhong) 多、人均收入低、後發趕超的農(nong) 業(ye) 國的經濟背景,充分考慮到大量的農(nong) 業(ye) 人口、典型“二元結構”的社會(hui) 環境,充分考慮到計劃經濟體(ti) 製下重工業(ye) 優(you) 先的發展戰略奠定的一定的工業(ye) 基礎,遵循了工業(ye) 化產(chan) 業(ye) 演進發展的規律,順應了經濟全球化的世界經濟發展趨勢,構建了符合市場化規律的經濟激勵機製,適應了工業(ye) 化和城市化互動協同的發展邏輯。新中國工業(ye) 化取得成功的關(guan) 鍵就在於(yu) ——將工業(ye) 化的共性規律與(yu) 中國的個(ge) 性化國情進行了有效結合,形成了中國特色社會(hui) 主義(yi) 工業(ye) 化道路。

  推進工業(ye) 化進程是一項長期的、複雜的、巨大的係統工程,從(cong) 係統論角度看,工業(ye) 化進程的影響因素可以概括為(wei) 四個(ge) 方麵:環境因素——工業(ye) 化進程中的國家社會(hui) 政治文化環境;條件因素——工業(ye) 化進程中人口、資金、技術、自然資源等經濟增長的基礎要素;動力因素——驅動工業(ye) 化進程的技術創新、製度創新和管理創新;過程因素——與(yu) 工業(ye) 化推進過程相作用的各類社會(hui) 經濟技術發展過程。對照上述內(nei) 容,新中國70年工業(ye) 化進程可以歸結出以下寶貴經驗。

  “穩中求進”持續深化工業(ye) 化進程。從(cong) 發展中國家走向發達國家的現代化進程,工業(ye) 化是必由之路。工業(ye) 化進程一旦開始,就要保證這個(ge) 過程不會(hui) 由於(yu) 戰爭(zheng) 、危機或社會(hui) 動蕩等各種不穩定因素而中斷,實現工業(ye) 化才有可能。曆史上因危機或戰亂(luan) 而中斷工業(ye) 化進程、從(cong) 而中斷現代化進程的國家並不鮮見,這也是為(wei) 什麽(me) 世界工業(ye) 化史已經200多年,但真正實現工業(ye) 化的隻有30多個(ge) 國家和地區的一個(ge) 重要原因。新中國成立以後,在中國共產(chan) 黨(dang) 的領導下,我們(men) 開啟了工業(ye) 化進程,“文化大革命”曾使得工業(ye) 化進程一度受阻。改革開放以來,我們(men) 進入到中國特色社會(hui) 主義(yi) 工業(ye) 化建設時期,在黨(dang) 的堅強領導下,始終堅持“以經濟建設為(wei) 中心”“穩定壓倒一切”的指導思想,采用了“漸進式”改革,以“穩中求進”為(wei) 經濟改革發展工作的總基調,努力構建和諧穩定的發展環境,在保證經濟運行穩定性的基礎上,不斷深化改革和結構調整,實現了產(chan) 業(ye) 持續成長和工業(ye) 化進程的不斷深化。

  當今世界正處於(yu) 百年未有之大變局,經濟全球化進程和全球治理規則正麵臨(lin) 挑戰,中國也已發展到工業(ye) 化後期階段,需要繼續推進從(cong) 工業(ye) 大國向工業(ye) 強國的轉變,各種發展不平衡不充分問題比較突出,需要進一步處理好改革、發展與(yu) 穩定的關(guan) 係,堅持“穩中求進”,為(wei) 持續深化工業(ye) 化進程創造穩定的環境,確保最終實現工業(ye) 化。

  “因地製宜”優(you) 化工業(ye) 化要素配置。新中國工業(ye) 化的起始條件並不優(you) 越,雖然國土麵積較大,但農(nong) 業(ye) 人口眾(zhong) 多,人均收入低,人均占有資源少,“人口多、底子薄”是基本國情。新中國成立以後,雖然計劃經濟體(ti) 製下重工業(ye) 優(you) 先發展的工業(ye) 化戰略造成了經濟結構的嚴(yan) 重失衡,但也快速建立起了初步的工業(ye) 基礎。改革開放以後,推進農(nong) 村家庭聯產(chan) 承包責任製、鄉(xiang) 鎮企業(ye) 快速發展,不僅(jin) 解決(jue) 了農(nong) 民的基本生活問題,更為(wei) 重要的是把大量農(nong) 業(ye) 人口從(cong) 土地上解放出來,為(wei) 工業(ye) 化提供了近乎“無限供給”的低成本勞動力。這樣的工業(ye) 化進程使得大量農(nong) 村人口的作用得到了充分有效地發揮,工業(ye) 化初期的限製條件轉化為(wei) 工業(ye) 化進程的驅動條件。從(cong) 資金需求看,中國人喜歡儲(chu) 蓄的習(xi) 慣對工業(ye) 化進程形成了良好的資金支撐,而且隨著改革開放後財政體(ti) 製、金融體(ti) 製、投資體(ti) 製改革的不斷深化,逐步發展出多元化的金融體(ti) 係、多元化的投資主體(ti) ,民營資本和外商投資日益增加,為(wei) 產(chan) 業(ye) 發展提供了相應的資金保證。

  另外,中國是一個(ge) 大國,幅員遼闊、人口眾(zhong) 多,各地的資源稟賦、經濟條件、文化習(xi) 慣等差異性較大。中國工業(ye) 化進程中,非常重視地方政府的創新精神,鼓勵地方政府“因地製宜”探索科學的區域工業(ye) 化模式,有效利用各地的資源條件發展地方經濟。改革開放以來,各個(ge) 地區結合自己的具體(ti) 情況,創造出許多不同的經濟發展模式,先後產(chan) 生了一些具有鮮明地區特點和時代特征的模式,例如“珠江三角洲模式”“蘇南模式”“溫州模式”等,這些模式在啟動條件、發動主體(ti) 、資本形成方麵都是不同的,但都促進了當地的工業(ye) 化進程,進而對全國的工業(ye) 化進程起到了巨大的帶動作用。在各地推進工業(ye) 化的進程中,工業(ye) 園區發揮了重要作用。工業(ye) 園區是現代化產(chan) 業(ye) 分工協作生產(chan) 區,包括經濟技術開發區、高新技術產(chan) 業(ye) 開發區、保稅區、出口加工區等,能夠通過政策引導聚集生產(chan) 要素、提高集約水平、突出產(chan) 業(ye) 特色、優(you) 化產(chan) 業(ye) 布局。

  通過“改革開放”創新工業(ye) 化發展動力。從(cong) 發動因素劃分,工業(ye) 化進程可以分為(wei) 私人發動的工業(ye) 化、政府發動的工業(ye) 化、由政府與(yu) 個(ge) 人共同發動的工業(ye) 化,英國、美國和法國的工業(ye) 化大體(ti) 歸為(wei) 私人發動型,德國、日本的工業(ye) 化大體(ti) 歸為(wei) 政府與(yu) 個(ge) 人共同發動型,蘇聯和計劃經濟體(ti) 製下新中國的工業(ye) 化可以歸為(wei) 政府發動型。改革開放以後,中國推進了市場化改革,新中國工業(ye) 化從(cong) 單純政府發動轉向政府和私人共同驅動。

  一方麵,中國積極推進市場化改革,推進製度創新,經過多年理論探索,形成了中國特色社會(hui) 主義(yi) 市場經濟理論體(ti) 係,強調發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用,同時也強調更好發揮政府作用,通過堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”培育了大量市場主體(ti) ,充分調動企業(ye) 家的創新精神,這些都為(wei) 中國工業(ye) 化進程提供了多元、全麵、協調的動力機製。正確處理政府和市場的關(guan) 係,體(ti) 現在國家經濟政策方麵,就是尊重工業(ye) 化進程中的產(chan) 業(ye) 結構演進規律,有效協調產(chan) 業(ye) 政策與(yu) 競爭(zheng) 政策,通過技術創新實現產(chan) 業(ye) 效率的不斷提升和產(chan) 業(ye) 結構的持續升級。中國工業(ye) 化進程的成功推進,很大程度上得益於(yu) 中國基於(yu) 所處的工業(ye) 化發展階段,把握住了產(chan) 業(ye) 升級的方向,不斷提出合理的產(chan) 業(ye) 政策,實現了產(chan) 業(ye) 政策與(yu) 競爭(zheng) 政策的有效協調,並對產(chan) 業(ye) 政策的內(nei) 容、實施方式進行動態調整,有效地促進了技術進步、提升了產(chan) 業(ye) 效率和產(chan) 業(ye) 結構。

  另一方麵,中國順應經濟全球化趨勢,積極融入全球分工體(ti) 係,進而推進了工業(ye) 化進程。從(cong) 設立特區到開放沿海14個(ge) 城市,再到加入WTO,中國在開放國內(nei) 市場的同時,也逐漸吸引了大量外資,引進了大量的先進技術和管理知識,提升了自己的創新能力。當今世界,由於(yu) 產(chan) 品模塊化程度的提升和生產(chan) 過程可分性增強,以及信息技術、交通技術等“空間壓縮”技術帶來的交易效率提高和交易成本的下降,導致基於(yu) 價(jia) 值鏈不同工序、環節的產(chan) 品內(nei) 分工獲得極大發展,製造業(ye) 全球價(jia) 值鏈分工成為(wei) 一種主導的國際分工形式。因此,一個(ge) 國家的產(chan) 業(ye) 發展必須對外開放並融入全球價(jia) 值鏈。改革開放40多年的經驗表明,中國的經濟發展奇跡,極大得益於(yu) 中國製造業(ye) 的對外開放。通過對外開放,中國加速了自身的市場化進程,培育了工業(ye) 化全麵發展的動力,同時順應了全球化分工合作共贏的趨勢,為(wei) 世界發展作出了巨大貢獻。

  全麵平衡社會(hui) 經濟發展以協調推進工業(ye) 化進程。工業(ye) 化是一個(ge) 十分複雜的經濟現代化的過程,即使做到了上述環境因素穩定、條件因素有效利用、創新驅動因素充足等要求,這個(ge) 過程還會(hui) 出現不平衡不協調等問題,如果這些問題得不到有效解決(jue) ,工業(ye) 化也不能最終實現。這些問題既包括經濟增長中產(chan) 業(ye) 之間、區域之間、要素之間的不平衡不協調,也包括經濟增長與(yu) 社會(hui) 、民生、生態等方麵的不平衡不協調,動態控製工業(ye) 化的過程、科學調整工業(ye) 化戰略重心、保證工業(ye) 化進程的平衡協調推進,是新中國70年工業(ye) 化進程的一條關(guan) 鍵經驗。例如,在工業(ye) 化進度方麵,中國各個(ge) 區域發展並不平衡,長期以來形成了東(dong) 中西梯度發展的格局,為(wei) 此,中國製定並實施了一係列區域協調發展戰略並保證有效實施,近年來持續推進了西部大開發、中部崛起、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、東(dong) 北老工業(ye) 基地振興(xing) 等重大區域發展戰略。

  習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的十九大報告中要求,“推動新型工業(ye) 化、信息化、城鎮化、農(nong) 業(ye) 現代化同步發展”。這就是在綜合考慮我國經濟社會(hui) 可持續發展需求的基礎上,提出的協調工業(ye) 化過程的重大戰略。一方麵,新型工業(ye) 化本身就是綜合考慮資源環境約束、強調現代信息技術與(yu) 人力資源協調的可持續工業(ye) 化戰略;另一方麵,“四化同步”又對中國工業(ye) 化過程與(yu) 社會(hui) 發展、技術進步的協調發展提出了要求。一個(ge) 國家的經濟現代化過程是工業(ye) 化與(yu) 城市化互動發展的過程。工業(ye) 化為(wei) 城市化提供了經濟基礎和成長動力,而城市化為(wei) 工業(ye) 化提供了要素集聚和廣闊的需求市場。從(cong) 發展經濟學看,工業(ye) 化的實質是國民經濟中一係列重要的生產(chan) 要素組合方式連續發生由低級到高級的突破性變化、進而推動人均收入提高和經濟結構轉變的經濟增長過程。伴隨著這個(ge) 過程,人口、資本等生產(chan) 要素逐步從(cong) 農(nong) 村向城鎮集聚,城鎮規模逐步擴張,城市化進程不斷加快,不斷加快的城鎮化進程又進一步促進了經濟結構轉變和人均收入增加的工業(ye) 化進程。當今世界正處在以信息技術突破性發展驅動新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革的信息化時代,信息化已成為(wei) 現代化的核心特征,信息化與(yu) 工業(ye) 化深度融合並持續改變著城市化的內(nei) 涵。工業(ye) 化和城鎮化的互動發展,也帶動了農(nong) 業(ye) 現代化,農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 效率的提升又會(hui) 進一步促進農(nong) 業(ye) 人口向城鎮集聚。因此,信息化和工業(ye) 化深度融合、工業(ye) 化和城鎮化良性互動、城鎮化和農(nong) 業(ye) 現代化相互協調的“四化同步”,是新時代現代化進程的內(nei) 在要求和基本規律。■

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