中央財政保費補貼來了!日前，財政部印發通知，對納入試點範圍的地方優(you) 勢特色農(nong) 產(chan) 品保險保費，在地方財政至少補貼35%的基礎上，中央財政補貼30%或25%，試點期限暫定為(wei) 今年一年。專(zhuan) 家指出，目前地方優(you) 勢特色農(nong) 產(chan) 品保險仍無法滿足農(nong) 戶風險保障需求，此次出台的政策將有助於(yu) 加快促進其發展，推動各地及時調整完善農(nong) 業(ye) 保險相關(guan) 政策，對壯大鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 、推動農(nong) 民增收是利好。

　　投保品種超200個(ge)

　　近年來，地方優(you) 勢特色產(chan) 業(ye) 發展較快的同時，其相應的保險也進入快速發展的階段。根據財政部數據，截至2018年底，全國已投保的地方優(you) 勢特色農(nong) 產(chan) 品品種超過200個(ge) ，保險機構開發的各類保險產(chan) 品超過800個(ge) ，部分省份還出台了省級財政對市縣特色農(nong) 產(chan) 品保險的以獎代補政策。

　　在安徽省安慶市懷寧縣，陳銀寶不久前給自家的大棚蔬菜上了保險，根據承保合同，對保險責任範圍內(nei) 的因災損失，每畝(mu) 他最高可獲賠約6000元。“現在心裏踏實多了，不然一到刮風下雨等災害性天氣就提心吊膽，前年一場大雪讓我損失了六七萬(wan) 元。”陳銀寶說。

　　推動優(you) 勢特色農(nong) 產(chan) 品保險發展，安徽省幾年前已出台財政補助文件，並持續加大力度。近年來，懷寧縣相繼推出大棚蔬菜、藍莓、瓜蔞等多個(ge) 地方特色農(nong) 產(chan) 品保險品種;2012年以來，特色農(nong) 產(chan) 品保險累計為(wei) 亳州市提供10.8億(yi) 元的特色農(nong) 業(ye) 風險保障，累計兌(dui) 付賠款4763萬(wan) 元;2018年，黃山市特色農(nong) 產(chan) 品保險保費投入655萬(wan) 元，市縣財政補貼470餘(yu) 萬(wan) 元，為(wei) 6000餘(yu) 農(nong) 戶提供1.2億(yi) 元的風險保障……事實上，不僅(jin) 僅(jin) 是安徽，浙江、山東(dong) 、廣西、四川、貴州等地近年來均紛紛采取措施大力發展優(you) 勢特色農(nong) 產(chan) 品保險。

　　財政部有關(guan) 負責人指出，地方優(you) 勢特色險種雖然發展較快，但整體(ti) 規模與(yu) 大宗農(nong) 產(chan) 品相比仍然偏小，功能作用發揮不夠充分，難以滿足農(nong) 戶日益增長的風險保障需求，亟需中央層麵出台政策給予支持。

　　實施差異化補貼

　　針對需求，此次財政部出台的文件提出，在內(nei) 蒙古、山東(dong) 、湖北、湖南、廣西、海南、貴州、陝西、甘肅、新疆等10個(ge) 省區，對符合條件的地方優(you) 勢特色農(nong) 產(chan) 品保險，按照保費的一定比例給予獎補，支持地方優(you) 勢特色農(nong) 產(chan) 品保險發展。

　　補貼比例方麵，通知提出，在省級及省級以下財政至少補貼35%的基礎上，中央財政對中西部地區補貼30%，對東(dong) 部地區補貼25%。同時，原則上，對國家扶貧開發工作重點縣和集中連片特困地區縣，縣級財政承擔的保費補貼比例不超過5%。

　　國務院發展研究中心農(nong) 村經濟研究部部長葉興(xing) 慶對本報記者分析，地方優(you) 勢特色農(nong) 產(chan) 品很多都分布在中西部、邊遠地區，這些地區的財力往往較弱，針對性地給予更高補貼比例、對貧困地區給予優(you) 先支持等措施體(ti) 現了區域差異，有利於(yu) 更好支持地方優(you) 勢特色農(nong) 產(chan) 品保險開展。

　　具體(ti) 申請過程中，通知明確，申請獎補的優(you) 勢特色農(nong) 產(chan) 品保險標的或保險產(chan) 品不超過兩(liang) 種，由試點地區自主確定。對已納入中央財政保費補貼範圍的保險標的進行保險產(chan) 品創新，如開展價(jia) 格保險、收入保險等，符合條件的中央財政也將給予獎補政策支持。承辦保險機構在承辦縣級區域，最近兩(liang) 年內(nei) 未因農(nong) 業(ye) 保險業(ye) 務違法違規受到財政部門或監管部門處罰。

　　有助於(yu) 農(nong) 民增收

　　在葉興(xing) 慶看來，此次中央財政出台獎補政策支持地方優(you) 勢特色農(nong) 產(chan) 品保險，將增強農(nong) 戶應對相關(guan) 風險的能力，提高地方優(you) 勢特色農(nong) 產(chan) 品發展的穩定性。“從(cong) 農(nong) 業(ye) 保險發展的角度來看，過去幾年中央財政保費補貼更多把重點放在大宗農(nong) 產(chan) 品上，此次適當轉向地方優(you) 勢特色農(nong) 產(chan) 品，是一個(ge) 積極信號。”葉興(xing) 慶說。

　　根據財政部數據，中央財政保費補貼品種由2007年的種植業(ye) 5個(ge) 擴大到種養(yang) 林3大類共16個(ge) 品種，如水稻、小麥、糖料作物、油料作物、育肥豬等，基本涵蓋了關(guan) 係國計民生和糧食安全的主要大宗農(nong) 產(chan) 品，其中，稻穀、小麥、玉米3大主糧作物覆蓋麵接近70%。但對於(yu) 數量相對更多的地方優(you) 勢特色農(nong) 產(chan) 品保險，如肉牛羊、雜糧豆、瓜果、蔬菜、茶葉、藥材等，尚未納入中央財政補貼範圍。

　　財政部表示，出台獎補政策可以在地方自主自願的基礎上，將更多的品種納入補貼範圍，形成“大宗農(nong) 產(chan) 品+地方優(you) 勢特色品種”的完整農(nong) 業(ye) 保險保費補貼品種體(ti) 係，滿足不同種植農(nong) 戶的風險保障需求。“下一步，財政部將繼續積極支持農(nong) 業(ye) 保險發展，完善農(nong) 業(ye) 保險製度，推動農(nong) 業(ye) 保險‘擴麵、增品、提標’，切實把惠農(nong) 政策落到實處。”

　　葉興(xing) 慶認為(wei) ，給予獎補應體(ti) 現激勵導向，充分發揮地方政府的作用，調動各地的積極性;同時，在對象上，既要覆蓋家庭農(nong) 場、專(zhuan) 業(ye) 合作社等經營主體(ti) ，也要將小農(nong) 戶納入其中，助推農(nong) 民增收。(記者 邱海峰)