近幾年，家政服務市場總規模均保持20%左右的增速，但發展短板十分突出。近日印發的《關(guan) 於(yu) 促進家政服務業(ye) 提質擴容的意見》，是黨(dang) 的十八大後國務院層麵的第一個(ge) 家政服務的政策性文件，為(wei) 今後一段時期家政服務業(ye) 發展指明了方向：

　　——大力發展家政服務業(ye) ，是推動經濟高質量發展，實現產(chan) 業(ye) 提檔升級，持續釋放內(nei) 需的重要動力。

　　——大力發展家政服務業(ye) ，是穩定和擴大就業(ye) ，實現農(nong) 業(ye) 勞動力轉移，促進城鄉(xiang) 居民增收的重要渠道。

　　——大力發展家政服務業(ye) ，是有效應對人口結構變化，滿足社會(hui) 旺盛需求，實現群眾(zhong) 美好生活新期待的重要抓手。

　　家政服務業(ye) 事關(guan) 千家萬(wan) 戶福祉，是項“一舉(ju) 多得”的產(chan) 業(ye) 。當前，家政服務業(ye) 發展仍存在有效供給不足、行業(ye) 發展不規範、群眾(zhong) 滿意度不高等問題，嚴(yan) 重製約了需求和供給潛力。為(wei) 此，國務院辦公廳於(yu) 近日印發了《關(guan) 於(yu) 促進家政服務業(ye) 提質擴容的意見》(簡稱《意見》)，用一套政策組合拳積極解決(jue) 問題、回應社會(hui) 期待、助力行業(ye) 發展。

　　推動經濟高質量發展

　　大力發展家政服務業(ye) ，是推動經濟高質量發展，實現產(chan) 業(ye) 提檔升級，持續釋放內(nei) 需的重要動力。《意見》通過強化支持政策、建立行業(ye) 標準、健全信用體(ti) 係，從(cong) 而壯大產(chan) 業(ye) 規模，提升行業(ye) 質量。

　　當前，我國經濟正由高速增長階段轉向高質量發展階段，消費是經濟發展的有力支撐。在消費增長中，家政服務是貼近消費者、受眾(zhong) 廣泛、需求持續的高頻消費，家政服務業(ye) 在產(chan) 業(ye) 鏈延伸和跨界發展方麵具有獨特優(you) 勢。

　　但是，家政服務行業(ye) 發展尚不均衡。行業(ye) 整體(ti) 難以脫離“小散亂(luan) ”形象，缺乏市場競爭(zheng) 力，製約了行業(ye) 提檔升級。《意見》分別從(cong) 多個(ge) 方麵明晰行業(ye) 定位、推動高質量發展：首先，強化財稅金融支持政策，加快相關(guan) 產(chan) 業(ye) 融合發展，培育發展龍頭企業(ye) ，為(wei) 行業(ye) 搭建資本平台，助力行業(ye) 中有實力的企業(ye) 做大做強，實現跨越式發展。其次，健全法律法規，建立服務標準體(ti) 係，規範市場合同以及糾紛調解機製等，從(cong) 而清理行業(ye) 發展中存在的短期行為(wei) ，推動形成統一的行業(ye) 發展規範。最後，健全行業(ye) 信用體(ti) 係，充分調動社會(hui) 各界監督行業(ye) 發展，推動行業(ye) 進步。由此，推動家政服務業(ye) 步入高質量、法治化、標準化的快速通道，推動行業(ye) 高速高質發展。

　　促進城鄉(xiang) 居民增收

　　大力發展家政服務業(ye) ，是穩定和擴大就業(ye) ，實現農(nong) 業(ye) 勞動力轉移，促進城鄉(xiang) 居民增收的重要渠道。《意見》通過提高人員素質、改善從(cong) 業(ye) 環境、增加有效供給，從(cong) 而培育產(chan) 業(ye) 人才，實現穩業(ye) 增收。

　　就業(ye) 是民生之本，穩增長首要是保就業(ye) 。隨著我國產(chan) 業(ye) 結構升級、淘汰落後產(chan) 能、“機器人換人”，實體(ti) 行業(ye) 對就業(ye) 崗位的“擠出效應”非常明顯，尤其需要做好高校畢業(ye) 生、退役軍(jun) 人、農(nong) 民工等重點群體(ti) 以及城鎮就業(ye) 困難人員的就業(ye) 工作。這就要在尋求新的就業(ye) 增長點，拓寬就業(ye) 渠道上下功夫。推進家政服務業(ye) 高質量發展，既需要大量有經驗有技能的一線勞動者，也需要熟悉交叉行業(ye) 、具備綜合素質的經營管理、技術開發人員，對重點群體(ti) 和困難人員的就業(ye) 吸納潛力非常強。同時，家政服務業(ye) 發展對促進我國職業(ye) 教育和培訓、形成統一勞動力市場以及帶動穩業(ye) 增收等方麵，也具有直接推動作用。

　　家政服務業(ye) 起步之初，從(cong) 業(ye) 人員文化技能低、流動性高、穩定性差成為(wei) 社會(hui) 共識。《意見》針對這一行業(ye) 痛點，提出在院校增設相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 、培育產(chan) 教融合試點、支持企業(ye) 辦職業(ye) 教育、加強培訓支持力度等綜合措施，其中包括每省至少有一所本科高校和若幹職業(ye) 院校開設家政服務專(zhuan) 業(ye) ，擴大招生規模;推動30家以上家政示範企業(ye) 和50所以上有關(guan) 院校組建職業(ye) 教育集團等具體(ti) 量化的培養(yang) 措施。《意見》還提出，通過社保、商保、居住條件等保障以及建立職業(ye) 晉升渠道等措施來建立職業(ye) 認同、樹立行業(ye) 信心，將家政這一看似“伺候人”的行業(ye) 賦予了職業(ye) 地位和職業(ye) 認同。

　　有效應對人口結構變化

　　大力發展家政服務業(ye) ，是有效應對人口結構變化，滿足社會(hui) 旺盛需求，實現群眾(zhong) 美好生活新期待的重要抓手。《意見》通過鼓勵員工製企業(ye) 發展、推動服務進社區等，實現供需對接，保障供需雙方合法權益。

　　我國人口老齡化程度日益加深，高齡、失能、空巢老年人不斷增多，居家養(yang) 老需求日益旺盛。受全麵二孩政策激勵，2016年至2018年出現生育小高潮，伴隨而來的托育服務需求激增。伴隨家庭小型化，家庭的養(yang) 老育幼需求不斷加大，同時消費實力也逐漸增強。人民群眾(zhong) 有意願也有能力對更高質量、更好品質的生活充滿美好期待，家政服務業(ye) 在需求端將迎來新一輪井噴。

　　家政服務業(ye) 的行業(ye) 發展定位、發展模式直接關(guan) 係到行業(ye) 能否穩步、良性發展，而不會(hui) 使社會(hui) 投資和從(cong) 業(ye) 者陷入低端無序競爭(zheng) 或者高端曲高和寡的境地。《意見》通過一係列重點任務明確了家政服務業(ye) 發展重點模式和領域。一方麵，重點推動員工製家政服務企業(ye) 發展，規避行業(ye) 發展中的中介亂(luan) 象，讓資本、勞動力和各種優(you) 勢資源在真正提供服務的企業(ye) 中實現匯集;另一方麵，促使家政企業(ye) 在社區設點，更加貼近群眾(zhong) 生活區域，更加容易實現供需對接匹配。