2019年7月5日，人社部就業(ye) 扶貧專(zhuan) 項組專(zhuan) 職副組長、就業(ye) 促進司副司長尹建堃參加部門戶網站在線訪談，介紹就業(ye) 扶貧工作情況。

　　主持人：中央打贏脫貧攻堅戰三年行動指導意見中明確提出要全力推進就業(ye) 扶貧，請您介紹一下全國就業(ye) 扶貧工作進展情況。

　　尹建堃：促進貧困人口就業(ye) 增收，是打贏脫貧攻堅戰的重要內(nei) 容。黨(dang) 中央、國務院對此高度重視，習(xi) 近平總書(shu) 記多次對就業(ye) 扶貧作出重要論述，強調一人就業(ye) 、全家脫貧，增加就業(ye) 是最有效最直接的脫貧方式，長期堅持還可以有效解決(jue) 貧困代際傳(chuan) 遞問題。人力資源社會(hui) 保障部門將做好就業(ye) 扶貧作為(wei) 踐行“兩(liang) 個(ge) 維護”的具體(ti) 舉(ju) 措，作為(wei) 重大政治任務，凝心聚力，盡銳出擊，全力以赴幫助貧困勞動力就業(ye) 創業(ye) ，助力打贏脫貧攻堅戰。截至2019年5月底，已累計幫扶1036萬(wan) 貧困勞動力實現就業(ye) 。

　　一是明確就業(ye) 扶貧工作方向。在全麵總結勞務協作試點和各地實踐的基礎上，確定了就業(ye) 扶貧要堅持鼓勵就地就近就業(ye) 和推動勞務輸出並重的總思路，形成了發展扶貧車間吸納、支持返鄉(xiang) 創業(ye) 帶動、開展有組織勞務輸出、開發公益性崗位安置的促進貧困勞動力增收的四條渠道。

　　二是建立就業(ye) 扶貧工作機製。建立精準幫扶機製，與(yu) 國務院扶貧辦定期共享貧困勞動力實名製信息，開發建設農(nong) 村貧困勞動力就業(ye) 信息平台並分解下達, 支持各地開展精準識別、精準服務。建立工作調度機製，按月統計就業(ye) 扶貧工作進展情況，適時開展通報。建立專(zhuan) 項服務機製，在就業(ye) 援助月、春風行動等專(zhuan) 項服務活動中將貧困勞動力作為(wei) 重點服務對象;在全國助殘日、全國扶貧日組織開展專(zhuan) 項活動，集中為(wei) 建檔立卡貧困勞動力送政策、送崗位、送服務。建立工作考核機製，配合國務院扶貧辦將勞務協作納入東(dong) 西部扶貧協作考核內(nei) 容。建立資金保障機製，協調財政部將就業(ye) 扶貧任務和成效納入中央財政就業(ye) 補助資金分配因素，並向“三區三州”深度貧困地區針對性下達。

　　三是完善就業(ye) 扶貧政策體(ti) 係。2016年以來，相繼出台了《關(guan) 於(yu) 切實做好就業(ye) 扶貧工作的指導意見》、《關(guan) 於(yu) 進一步加大就業(ye) 扶貧政策支持力度 著力提高勞務組織化程度的通知》、《關(guan) 於(yu) 深入推進扶貧勞務協作提升勞務組織化程度的通知》等一係列政策文件，形成了一套專(zhuan) 門針對貧困勞動力就業(ye) 的精準幫扶政策，對發展扶貧車間吸納、支持返鄉(xiang) 創業(ye) 帶動、開展有組織勞務輸出、開發公益性崗位安置都有專(zhuan) 門的支持政策措施。政策覆蓋就業(ye) 扶貧工作涉及到的各類用人單位、各類服務主體(ti) 和貧困勞動力就業(ye) 創業(ye) 各個(ge) 渠道，與(yu) 普通勞動者相比，貧困勞動力就業(ye) 創業(ye) 可享受的補貼項目更多，補貼標準更高。

　　四是創新就業(ye) 扶貧措施做法。在促進就地就近就業(ye) 方麵，創新設立扶貧車間、就業(ye) 驛站、社區工廠、衛星工廠等就業(ye) 創業(ye) 新載體(ti) ;在引導外出就業(ye) 方麵，探索省內(nei) 勞務協作、重大項目與(yu) 貧困縣結對子等勞務協作新渠道;在托底安置方麵，開發助殘員、護理員、護林員等各類就業(ye) 扶貧公益性崗位;在就業(ye) 服務方麵，探索開展遠程招聘、定向共享崗位信息等多種服務手段。同時，遴選了一批就業(ye) 扶貧基地，動員各類用人主體(ti) 積極參與(yu) 就業(ye) 扶貧;征集並推廣一批勞務品牌，以品牌促對接，帶動有組織勞務輸出。

　　主持人：剛才您提到，建立完善了就業(ye) 扶貧政策體(ti) 係，具體(ti) 都有哪些內(nei) 容呢?

　　尹建堃：貧困勞動力是勞動力中的弱勢群體(ti) ，積極的就業(ye) 創業(ye) 扶持政策他們(men) 都可以享受。同時，2016年以來，圍繞促進貧困勞動力就業(ye) ，我們(men) 不斷探索實踐，總結經驗，豐(feng) 富完善政策措施，加大扶持力度，對貧困勞動力本人、各類市場主體(ti) 、就業(ye) 服務機構都有更加優(you) 惠的政策。與(yu) 普通勞動者相比，貧困勞動力就業(ye) 創業(ye) 可享受的補貼項目更多，補貼標準更高。具體(ti) 來說有這麽(me) 幾個(ge) 方麵：

　　對企業(ye) 等市場主體(ti) ，重點是通過政策支持，鼓勵各類主體(ti) 更多的吸納貧困勞動力就業(ye) 。對企業(ye) 、農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作社和扶貧車間等生產(chan) 經營主體(ti) 吸納貧困勞動力就業(ye) 並開展以工代訓的，給予一定期限的職業(ye) 培訓補貼。對當地企業(ye) 吸納貧困勞動力就業(ye) 的，參照就業(ye) 困難人員給予社會(hui) 保險補貼。對吸納貧困勞動力就業(ye) 數量多、成效好的就業(ye) 扶貧基地，可通過就業(ye) 補助資金等給予一次性資金獎補。

　　對貧困勞動力個(ge) 人，重點是通過提供各項保障，鼓勵貧困勞動力參與(yu) 到就業(ye) 創業(ye) 或者培訓活動中。對創業(ye) 的貧困勞動力，給予一次性創業(ye) 補貼、稅費減免等。對參加職業(ye) 培訓的，給予生活費補貼。鼓勵各地通過項目製方式，為(wei) 貧困勞動力免費提供培訓。對就讀技工院校的建檔立卡貧困家庭學生按規定免除學費、發放助學金。對到縣外就業(ye) 的，給予一次性求職創業(ye) 補貼。對就業(ye) 困難的貧困勞動力開發公益性崗位安置並給予補貼。

　　對中介服務機構，重點是通過給予補助等形式，鼓勵他們(men) 優(you) 先向貧困勞動力提供就業(ye) 服務，各級公共就業(ye) 服務機構針對貧困勞動力開展職業(ye) 指導、專(zhuan) 場招聘等就業(ye) 服務活動的，給予就業(ye) 創業(ye) 服務補助，並適當提高補助標準。對人力資源服務機構、勞務經紀人等市場主體(ti) 開展有組織勞務輸出的，給予就業(ye) 創業(ye) 服務補助。

　　主持人：習(xi) 近平總書(shu) 記指出，要加大扶貧勞務協作，促進貧困勞動力轉移就業(ye) 。人社部門在推進扶貧勞務協作方麵都做了哪些工作?

　　尹建堃：開展扶貧勞務協作，是提升勞務組織化程度、促進農(nong) 村貧困勞動力轉移就業(ye) 的重要手段。去年，我部在總結各地做法的基礎上，印發《關(guan) 於(yu) 深入推進扶貧勞務協作提升勞務組織化程度的通知》，指導各地進一步完善勞務協作機製，主要開展了以下工作：

　　一是強化“兩(liang) 個(ge) 責任”抓落實，明確輸出地的主體(ti) 責任，強化輸入地的幫扶責任，促進貧困勞動力就業(ye) 意願、就業(ye) 技能與(yu) 就業(ye) 崗位精準對接，共同做好有組織輸入輸出工作。

　　二是形成“兩(liang) 種清單”促匹配，加強“崗位供給清單”和“就業(ye) 需求清單”的精準匹配，確保每一位有轉移就業(ye) 意向的貧困勞動力獲得3個(ge) 以上有針對性的崗位信息。

　　三是支持“兩(liang) 種培訓”提能力，對有培訓意願的貧困勞動力，確保他們(men) 掌握1-2門就業(ye) 技能;對新招用的貧困勞動力，輸入地依托企業(ye) 開展崗前適應性培訓，幫助其盡快上崗。

　　四是明確“兩(liang) 種途徑”推協作，既要深化東(dong) 西部扶貧協作、對口支援等省外協作機製，也要建立經濟發展較好地市與(yu) 貧困縣區對口幫扶的省內(nei) 協作機製。同時，開展加強勞務品牌培育，廣泛開展推介交流活動，借助品牌影響力帶動貧困勞動力就業(ye) 。

　　各地積極推進扶貧勞務協作工作，普遍成立專(zhuan) 項工作組，製定工作方案，加大工作力度，東(dong) 西協作、對口支援地區均簽訂了勞務協作協議，貧困勞動力有組織輸出工作取得積極進展。據統計，2018年，輸出地為(wei) 貧困勞動力推薦針對性崗位721.6萬(wan) 人次，培育勞務品牌1263個(ge) ，建立駐外工作站1088個(ge) ，實現貧困勞動力有組織轉移177.6萬(wan) 人(包括省內(nei) 轉移和省外輸出);輸入地為(wei) 貧困勞動力推薦針對性崗位327萬(wan) 人次，提供勞務對接5802次，共吸納111萬(wan) 貧困勞動力在本地就業(ye) 。

　　主持人：習(xi) 近平總書(shu) 記指出，就業(ye) 扶貧要解決(jue) 勞務組織化程度低的問題，要加強易地扶貧搬遷就業(ye) 安置工作，想方設法為(wei) 搬遷人口創造就業(ye) 機會(hui) ，保障他們(men) 有穩定收入。在落實總書(shu) 記指示精神，做好下一步就業(ye) 扶貧工作有哪些考慮?

　　尹建堃：脫貧攻堅已進入關(guan) 鍵階段，我們(men) 將堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，堅決(jue) 貫徹落實黨(dang) 中央、國務院打贏脫貧攻堅戰決(jue) 策部署，堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，注重擴大就業(ye) 規模與(yu) 提高就業(ye) 質量相結合，落實政策和優(you) 化服務相結合，提高能力素質與(yu) 激發內(nei) 生動力相結合，聚焦“三區三州”、易地搬遷集中安置區和零就業(ye) 家庭貧困勞動力，進一步夯實扶貧車間吸納、返鄉(xiang) 創業(ye) 帶動、有組織勞務輸出、公益性崗位安置四條渠道，著力提高就業(ye) 扶貧勞務組織化程度，確保完成就業(ye) 扶貧目標任務，為(wei) 打贏脫貧攻堅戰作出應有貢獻。具體(ti) 有以下工作考慮：

　　一是做好易地扶貧搬遷就業(ye) 幫扶工作。落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 加強易地扶貧搬遷就業(ye) 安置工作的指示精神，會(hui) 同有關(guan) 部門出台專(zhuan) 門政策措施，通過多渠道拓寬就業(ye) 門路、大規模開展職業(ye) 技能培訓、實施屬地就業(ye) 服務管理等，幫扶搬遷群眾(zhong) 尤其是搬遷建檔立卡貧困勞動力就業(ye) 創業(ye) ，確保搬遷貧困勞動力家庭至少一人實現就業(ye) 。

　　二是規範就業(ye) 扶貧公益性崗位開發管理。加強與(yu) 自然資源、扶貧、林業(ye) 草原等部門溝通協調，統籌開發公益性崗位，既發揮好公益性崗位托底安置作用，又考慮各地的承受能力，同時注重提升貧困人員勞動積極性。研究製定公益性崗位管理辦法，形成按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗的開發管理機製。

　　三是加強扶貧勞務協作。選樹一批勞務品牌，指導貧困地區特別是“三區三州”等深度貧困地區培育勞務品牌，通過勞務品牌組織開展勞務輸出。督促東(dong) 西部協作省份落實勞務協議，推動中西部省份組織開展省內(nei) 勞務合作，著力提升就業(ye) 扶貧崗位精準性，引導更多貧困勞動力外出就業(ye) 。指導各地加大政策落實力度，調動勞務經紀人、人力資源服務機構等市場主體(ti) ，更多的促進貧困勞動力轉移就業(ye) 。

　　四是強化就業(ye) 扶貧資金保障。會(hui) 同有關(guan) 部門加大就業(ye) 補助資金支持就業(ye) 扶貧力度，特別是加強對“三區三州”等深度貧困地區的資金支持。進一步精簡就業(ye) 扶貧補貼政策證明材料，簡化申報流程。

　　五是開展就業(ye) 扶貧專(zhuan) 項活動。以“勞動最光榮、幸福靠奮鬥”為(wei) 主題，選樹就業(ye) 扶貧典型，開展專(zhuan) 項宣傳(chuan) 活動，引導貧困勞動力形成正確的求職觀、就業(ye) 觀，激發勞動致富內(nei) 生動力。把貧困勞動力作為(wei) 全國扶貧日、助殘日、民營企業(ye) 招聘周、高校畢業(ye) 生就業(ye) 服務等專(zhuan) 項活動重點服務對象之一，集中幫扶他們(men) 就業(ye) 創業(ye) 。實施創業(ye) 服務提升計劃，提升創業(ye) 服務能力水平和創業(ye) 帶動就業(ye) 脫貧實效。