如何看待新時代的改革?對此習(xi) 近平總書(shu) 記新近有兩(liang) 次重要講話。一次是2018年12月18日，習(xi) 近平總書(shu) 記縱論改革開放四十年，其中包括黨(dang) 的十八大以來的6年。另一次是2019年1月23日，習(xi) 近平總書(shu) 記在中央全麵深化改革委員會(hui) 第六次會(hui) 議上的講話，集中論述了黨(dang) 的十八大以來的全麵深化改革，闡述了全麵深化改革的劃時代意義(yi) ，總結了全麵深化改革的成就，部署了進一步推進改革的重點。

　　改革方位：改革進入新時代

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 是劃時代的，開啟了改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設曆史新時期。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 也是劃時代的，開啟了全麵深化改革、係統整體(ti) 設計推進改革的新時代，開創了我國改革開放的全新局麵”。這是講改革的方位。

　　比肩於(yu) 黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) ，這是對黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) ，也是對全麵深化改革的極高評價(jia) 。眾(zhong) 所周知，黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 在中國共產(chan) 黨(dang) 的曆史上、在中華人民共和國的曆史上都具有裏程碑的地位。我們(men) 曾一直將黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 比之於(yu) 遵義(yi) 會(hui) 議：遵義(yi) 會(hui) 議確立了以毛澤東(dong) 同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央的正確領導，黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 形成了以鄧小平同誌為(wei) 核心的第二代領導集體(ti) ;遵義(yi) 會(hui) 議是中國革命史上生死攸關(guan) 的轉折點，黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 是新中國成立以來黨(dang) 的曆史上的偉(wei) 大轉折;遵義(yi) 會(hui) 議為(wei) 開創中國革命的新局麵奠定了基礎，黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 的召開使中國進入了社會(hui) 主義(yi) 建設新時期。相對而言，黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 與(yu) 黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 相比，主要不是從(cong) 政治角度而是從(cong) 改革角度的比較，不是從(cong) 轉折意義(yi) 而是從(cong) 飛躍意義(yi) 的比較：黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 開啟了新時期，黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 開啟了新時代。

　　開啟改革新時代的重要標識是“全麵”。不能簡單地說黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 之前的改革是不全麵的，我們(men) 曆來是從(cong) 總體(ti) 上謀劃改革的。但要看到，改革的過程總是由點及麵、由局部到全局、不斷走向更為(wei) 全麵，這是改革的一般走向和必然規律，也是kaiyun官方地址的實際曆程。總體(ti) 來說，我們(men) 的改革從(cong) 以經濟體(ti) 製改革為(wei) 主到全麵深化經濟、政治、文化、社會(hui) 、生態文明體(ti) 製和黨(dang) 的建設製度改革等。而黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 將全麵性提到了新的高度，不僅(jin) 是命名為(wei) “全麵深化改革”，而且在具體(ti) 規劃的改革領域也前所未有，包括各個(ge) 領域、各個(ge) 方麵的300多項具體(ti) 要求，極為(wei) 全麵。

　　開啟改革新時代的重要標識還有“係統”。“係統整體(ti) 設計”與(yu) 以前的“頂層設計”是大致相同的。用“係統整體(ti) 設計”更準確一些，偏重於(yu) 設計的係統性、全麵性;而“頂層設計”，偏重於(yu) 設計的層次。改革初期主要方法是“摸著石頭過河”“基層首創”，實踐證明那是符合實際的、行之有效的方法。經過改革開放40多年的客觀經驗的積澱和主觀認識的提高，新時代我們(men) 有能力從(cong) 更高的站位謀劃改革。與(yu) 此同時，隨著改革的推進，涉及的問題越來越多、觸及的問題越來越深，解決(jue) 複雜的問題需要係統考慮，解決(jue) 深層的問題需要長期謀劃，這些都需要更多地進行全麵係統謀劃。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 對全麵深化改革作出了係統整體(ti) 設計。這次通過的全麵深化改革決(jue) 定，提出了全麵深化改革的指導思想、目標任務、重大原則，描繪了全麵深化改革的新藍圖、新願景、新目標，匯集了全麵深化改革的新思想、新論斷、新舉(ju) 措，部署了全麵深化改革的戰略重點、優(you) 先順序、主攻方向、工作機製、推進方式和時間表、路線圖。這些大大增強了各項改革的係統性、整體(ti) 性、協同性，使得經濟、政治、文化、社會(hui) 、生態文明各領域改革和黨(dang) 的建設改革緊密聯係、相互交融、密切配合。

　　改革成就：基本確立主體(ti) 框架

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 高舉(ju) 改革開放旗幟，堅持思想再解放、改革再深入、工作再抓實，在更高起點、更高層次、更高目標上推進全麵深化改革，主要領域改革主體(ti) 框架基本確立，全麵深化改革展現了新作為(wei) 、實現了新突破”。這是講改革的成就。

　　巨量的改革標誌主體(ti) 框架的確立。在領域上，黨(dang) 的十八大以來我們(men) 的改革覆蓋了“五位一體(ti) ”和黨(dang) 的建設的方方麵麵，關(guan) 涉到製度建設的主要領域，諸如黨(dang) 和國家機構改革、行政管理體(ti) 製改革、依法治國體(ti) 製改革、司法體(ti) 製改革、外事體(ti) 製改革、社會(hui) 治理體(ti) 製改革、生態環境督察體(ti) 製改革、國家安全體(ti) 製改革、國防和軍(jun) 隊改革、黨(dang) 的領導和黨(dang) 的建設製度改革、紀檢監察製度改革等。改革實現了全覆蓋、無死角。在數量上，截至2019年1月，6年間我們(men) 先後推出了1932個(ge) 具體(ti) 改革方案。這個(ge) 數量和頻率都是驚人的，幾乎是一天推出一項新改革舉(ju) 措。6年的施工，藍圖上的改革方案變成了現實中的主體(ti) 輪廓。原定2020年完工的時間過半了，通過如此全方位、大數量的改革，使得四梁八柱性質的改革主體(ti) 框架基本確立，許多重要領域和關(guan) 鍵環節的改革取得決(jue) 定性成果。

　　重大的創新標誌改革的全新突破。量變是一方麵，質變是更重要的一方麵。新時代改革不僅(jin) 數量大，而且有標誌性的新變化。一是改革的理論。全麵深化改革的重點仍然是經濟體(ti) 製改革，經濟體(ti) 製改革的核心問題仍然是處理好政府和市場關(guan) 係。黨(dang) 的十八大明確提出“使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用，更好發揮政府作用”。將市場在資源配置中的“基礎性作用”修改為(wei) “決(jue) 定性作用”是一個(ge) 重大突破，對改革的深入發展具有深遠的意義(yi) 。二是改革的目標。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 明確了全麵深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。鄧小平同誌1992年南方談話提出：“恐怕再有三十年的時間，我們(men) 才會(hui) 在各方麵形成一整套更加成熟、更加定型的製度。在這個(ge) 製度下的方針、政策，也將更加定型化。”改革既是“破”，破除不合時宜的陳規陋習(xi) ;改革更是“立”，建立新的政策法規。新時代改革重在建章立製。確立這個(ge) 新的總目標，將全麵深化改革引向發揮製度優(you) 勢、釋放製度紅利的新階段。

　　改革推進：重在精確改革

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“要對標到2020年在重要領域和關(guan) 鍵環節改革上取得決(jue) 定性成果，繼續打硬仗，啃硬骨頭，確保幹一件成一件，為(wei) 全麵完成黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 部署的改革任務打下決(jue) 定性基礎”。這是講下一步改革的推進。

　　要有緊迫感。2020年既定的時間在迫近，既定的任務需對標。全麵深化改革的主體(ti) 框架確立，有了很好的基礎，但一點也不能懈怠，千萬(wan) 不能搞成爛尾工程。還要保持站位統籌改革全局，要多抓根本性、全局性、製度性的重大改革舉(ju) 措，多抓有利於(yu) 保持經濟健康發展和社會(hui) 大局穩定的改革舉(ju) 措，多抓有利於(yu) 增強人民群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感的改革舉(ju) 措，多抓對落實已出台改革方案的評估問效。

　　要精確改革。如同扶貧攻堅要精準扶貧一樣，改革攻堅也要精確改革。改革需要深謀遠慮的開局、大刀闊斧的中盤，也需要細致入微的收官。隨著改革的推進，改革工作重點要更多放到解決(jue) 實際問題上，發現問題要準，解決(jue) 問題要實。要把問題想深、想細、想透，有什麽(me) 問題就解決(jue) 什麽(me) 問題。推進精準改革，就是拿好手術刀，畫好工筆畫，下足繡花功，做好精裝修。

　　要麵向基層。基層是改革的“最後一公裏”“最後一步路”，是人民群眾(zhong) 對改革感受最直接的地方。麵向基層群眾(zhong) 的改革，要把事關(guan) 人民群眾(zhong) 生活的改革放到更加突出位置來抓，對於(yu) 收入分配、教育、就業(ye) 、社會(hui) 保障、醫療、住房、環境治理、養(yang) 老、食品藥品安全等問題，要結合群眾(zhong) 的現實需求，有針對性地推出一批改革舉(ju) 措，以增強人民群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感。基層千差萬(wan) 別，要處理好政策頂層設計和分層對接、政策統一性和差異性的關(guan) 係，改革方案落地要因地製宜，逐層細化，落小落細。■