為(wei) 優(you) 化口岸營商環境、加快提升通關(guan) 便利化水平，海關(guan) 總署將進出口環節需要監管的證件由86種削減至46種;港口經營服務型收費項目由15項壓減到11項;國際貿易“單一窗口”平台為(wei) 企業(ye) 提供的服務事項達495項。今後，我國還將繼續推動口岸提效降費，進一步完善市場化、法製化、便利化的營商環境——

　　日前，國務院召開常務會(hui) 議，對下一階段優(you) 化口岸營商環境、加快提升通關(guan) 便利化水平作出進一步部署，提出新的要求。海關(guan) 總署會(hui) 同財政部、自然資源部、交通運輸部等10部門於(yu) 6月27日聯合印發《關(guan) 於(yu) 加快提升通關(guan) 便利化水平的通知》，從(cong) 進一步簡化單證、優(you) 化流程、提升口岸信息化、降低口岸收費等方麵提出了10條具體(ti) 措施。

　　“這是一次刀刃向內(nei) 的改革。營商環境沒有最好，隻有更好。”在7月3日舉(ju) 行的國務院政策例行吹風會(hui) 上，海關(guan) 總署副署長、黨(dang) 委委員胡偉(wei) 表示，將推動口岸提效降費，進一步完善市場化、法製化、便利化的營商環境。

　　單證少多了 還能網上辦

　　去繁就簡、簡化監管證件，是推動通關(guan) 便利化的重要舉(ju) 措之一。2018年，海關(guan) 總署將進出口環節需要監管的證件由原來的86種，削減至46種。

　　“在此基礎上，今年9月30日前，海關(guan) 總署、國家衛生健康委員會(hui) 再次將2種涉及食品監管證件退出口岸驗核，即新食品原料監管證件和尚無食品安全國家標準的食品監管證件。”胡偉(wei) 表示，在進出口通關(guan) 環節，不再要求企業(ye) 提供上述兩(liang) 種證件，而是由係統根據食品安全國家標準及公告進行自動比對，符合條件的由係統自動放行。

　　一方麵對通關(guan) 環節的監管證件大幅“瘦身”，一方麵推動證件網上申報辦理，讓“數據多跑路、企業(ye) 少跑腿”。胡偉(wei) 表示，在今年12月31日前，國家藥品監督管理局的《進口藥品通關(guan) 單》、中國人民銀行的《黃金及黃金製品進出口準許證》等4部委的5種監管證件納入網上申報、網上辦理範圍，進一步提高通關(guan) 效率。

　　今年以來，各部門進一步加大對監管證件和隨附單證的精簡力度。從(cong) 1月1日開始，商務部、海關(guan) 總署聯合取消了15類共118項商品的自動進口許可證。6月1日起，海關(guan) 總署、國家外匯局全麵取消了報關(guan) 單收、付匯證明聯和辦理加工貿易核銷的海關(guan) 核銷聯。

　　“除了保密安全等特殊情況外，今年年底前，進出口環節監管證件將全部實現網上申報、網上辦理，有望提前1年實現國務院《優(you) 化口岸營商環境促進跨境貿易便利化工作方案》提出的任務目標。”胡偉(wei) 說，今年前5個(ge) 月，天津、海南、山東(dong) 等地進出口運量整體(ti) 增幅十分明顯，其中天津水運口岸進口運量同比增長了46.5%。這其中，口岸營商環境的優(you) 化提升功不可沒。

　　收費更“陽光” 企業(ye) 得實惠

　　規範和降低口岸收費，是營造公平、透明、可預期營商環境的前提。為(wei) 推動降低進出口環節的合規成本，去年以來，國務院成立了由財政部牽頭，海關(guan) 總署、國家發展改革委、交通運輸部、商務部、國家市場監管總局共同參與(yu) 的清理口岸收費工作領導小組，統籌推進口岸降費工作。

　　“總體(ti) 看，規範和降低口岸收費工作取得了積極成效。”國家口岸管理辦公室主任黃冠勝表示，去年以來，各地口岸積極推進進出口環節收費公示，實現了口岸收費明碼標價(jia) ，陽光透明的收費價(jia) 格，倒逼經營服務企業(ye) 收費走向合理化。

　　與(yu) 此同時，口岸部門壓減收費項目，降低部分政府定價(jia) 、政府指導價(jia) 的收費標準。據悉，港口經營服務型收費項目已由過去的15項，壓減到目前的11項。今年4月1日起，貨物港務費、港口設施保安費的匯率標準分別下調了15%和20%。

　　黃冠勝表示，在規範口岸收費方麵，有關(guan) 部門依法查處各類違規違法收費行為(wei) ，公開曝光了8起港口航運環節違規收費的案件。同時，積極引導相關(guan) 經營服務型企業(ye) 降低收費。今年3月20日起，中遠海運、馬士基等62家船公司主動公示下調碼頭操作費等一係列費用，較之前降低了5%到10%。

　　“下一階段，各相關(guan) 部門還將在清理口岸收費工作領導小組的統一部署下，繼續加大監督檢查力度。”黃冠勝透露，在進一步降低口岸收費方麵，將推出2條措施：一是在今年9月30日前，交通運輸部、商務部對主要國際班輪運輸公司、國際貨代公司進行引導督促，切實落實降費措施，增強進出口企業(ye) 的獲得感;二是在9月底前，國家市場監管總局將牽頭開展進出口環節收費專(zhuan) 項督察，依法依規查處違規收費行為(wei) ，對涉嫌壟斷的口岸經營服務性單位和企業(ye) 進行調查。

　　“一站式”作業(ye) 通關(guan) 快又好

　　6月30日，馬紹爾群島籍“金蓋爾”號散貨輪靠泊在浙江舟山鼠浪湖礦石中轉碼頭，杭州海關(guan) 根據事先申報信息審核無誤後放行。從(cong) 船舶靠港到礦石輸運，整個(ge) 過程僅(jin) 用了2小時。

　　據悉，過去通關(guan) 時間長，主要耽擱在通關(guan) 準備上。為(wei) 此，杭州海關(guan) 推廣應用國際貿易“單一窗口”平台標準版，在舟山口岸率先實現船舶“一單四報”全流程應用，船舶進出境全流程通關(guan) 手續辦理時間由此壓縮了八成。

　　“國際貿易‘單一窗口’平台是推動優(you) 化口岸營商環境、提升通關(guan) 便利化的一個(ge) 重要舉(ju) 措，也是一個(ge) 國際慣例。”國家口岸管理辦公室副主任黨(dang) 英傑介紹，截至目前，國際貿易“單一窗口”平台已實現了與(yu) 25個(ge) 部委係統的對接和信息共享，上線運行68個(ge) 部門之間的聯網合作項目，為(wei) 企業(ye) 提供的服務事項達到495項，業(ye) 務覆蓋了全國所有口岸，基本上滿足了企業(ye) “一站式”作業(ye) 的要求。

　　去年以來，國家口岸管理辦公室會(hui) 同有關(guan) 部門，按照國務院《優(you) 化口岸營商環境促進跨境貿易便利化工作方案》的要求，加大了監管證件“網上申報、網上辦理”業(ye) 務的力度。

　　“比如，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、國家瀕管辦等8個(ge) 部門的11個(ge) 監管證件都在國際貿易‘單一窗口’平台實現了網上申報和網上辦理，出口原產(chan) 地證書(shu) 也通過‘單一窗口’平台實現了網上申報和自主打印。”黨(dang) 英傑舉(ju) 例說，在建立財關(guan) 庫銀新一代稅收電子支付係統，實現稅費秒級繳納、次日入庫和稅單全程無紙化的基礎上，“單一窗口”平台還加強了與(yu) 一些銀行保險機構的合作對接，發揮跨境貿易大數據平台的作用，助力解決(jue) 中小企業(ye) 融資難、融資貴問題。

　　黨(dang) 英傑表示，下一步將繼續深化國際貿易“單一窗口”平台建設，加快與(yu) 民航、港口、鐵路等行業(ye) 機構的合作對接，為(wei) 市場主體(ti) 提供全程“一站式”通關(guan) 物流的信息服務，同時加大主要業(ye) 務的應用力度，確保年底前實現主要業(ye) 務應用率達100%。

　　“未來，我們(men) 還會(hui) 重點圍繞‘一帶一路’、國際陸海貿易新通道建設，推動‘單一窗口’平台國際交流合作和信息互換，積極開展與(yu) 境外‘單一窗口’平台的互聯互通。”黨(dang) 英傑說。