6月28日，中國在二十國集團(G20)大阪峰會(hui) 上提出進一步擴大開放五項重大措施，其中包括新設6個(ge) 自貿試驗區，增設上海自貿區新片區。

　　6月30日，國家發改委、商務部聯合發布2019年版自貿試驗區外商投資準入負麵清單，條目從(cong) 45條縮減到37條。

　　7月3日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會(hui) 議，聽取賦予自貿試驗區更大改革創新自主權落實情況匯報，支持自貿區在改革創新方麵先行先試。

　　中國為(wei) 何不到一周時間內(nei) 三提自貿區?

　　為(wei) 開放做好“壓力測試”

　　最近一段時間以來，高層在多個(ge) 重要場合密集發聲擴大開放。繼國家主席習(xi) 近平在G20大阪峰會(hui) 上提出中國將加快形成對外開放新局麵後，李克強也在2019年夏季達沃斯論壇開幕式上表示，將“堅定不移推動全方位對外開放”。

　　開放目標已經明確，但具體(ti) 如何實施仍需摸索。此外，全方位開放在帶來機遇的同時，也不可避免會(hui) 增加經濟運行風險。當前形勢下，探索行之有效的做法，為(wei) 開放做好“壓力測試”的要求更加迫切。

　　自貿試驗區正是為(wei) 擴大開放探路、積累經驗的有效工具。目前，自貿試驗區對外商投資的限製措施已從(cong) 2013年的190多條縮減至37條，已形成170多項可複製可推廣的試點經驗，分批次向全國推廣移植。例如，2018年版自貿試驗區外資準入負麵清單試點的演出經紀機構、石油天然氣勘探開發等開放措施已經推向全國。

　　據官方數據，2013年至今自貿試驗區累計新設立企業(ye) 60多萬(wan) 家，其中外資企業(ye) 近4萬(wan) 家，有效促進了高端產(chan) 業(ye) 集聚和發展。自貿區占地麵積僅(jin) 相當於(yu) 全國萬(wan) 分之二，卻創造了中國12%的外商投資和進出口額。

　　“在中國各類特殊經濟園區中，自貿試驗區開放起點和發展水平相對較好，可以作為(wei) 今後推動更高水平開放的重要載體(ti) 和抓手。”中國商務部研究院國際市場研究所副所長白明說。

　　在此情況下，中國頻頻部署自貿區建設，意在更好發揮自貿試驗區“試驗田”作用，為(wei) 推行高水平對外開放探索新路，做好“壓力測試”，盡快通過自貿區帶動整個(ge) 中國進一步擴大市場開放。

　　探索高質量發展製度

　　在保護主義(yi) 、單邊主義(yi) 、逆全球化抬頭，世界經濟增長前景不樂(le) 觀背景下，中國經濟當前雖總體(ti) 保持平穩增長，但也麵臨(lin) 著新的下行壓力。

　　分析人士認為(wei) ，不論是短期內(nei) 穩定經濟增長，還是中長期內(nei) 推動經濟從(cong) 高速增長轉向高質量發展，都需要打造有利於(yu) 激發市場活力、促進創新的體(ti) 製機製。推進自貿試驗區建設，正是服務於(yu) 這一現實要求。

　　此次國務院常務會(hui) 議提出，要推動相關(guan) 省市政府加大向自貿試驗區下放省級管理權限，尤其是投資審批、市場準入等權限，在自貿試驗區全麵實現“證照分離”。此外，還要在自貿試驗區開展強化競爭(zheng) 政策試點，營造公平競爭(zheng) 市場環境。抓緊研究在自貿試驗區進一步放寬市場準入特別是服務業(ye) 開放的舉(ju) 措。

　　這些措施將進一步優(you) 化自貿區營商環境，在推動自貿區吸收外資、外貿增長的同時，為(wei) 建立與(yu) 高質量發展相適應的體(ti) 製機製當好“探路者”。