去年底，中央經濟工作會(hui) 議提出，我國經濟運行主要矛盾仍然是供給側(ce) 結構性的，必須堅持以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線不動搖，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個(ge) 字上下功夫。今年4月，中央政治局會(hui) 議強調，要細化“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針落實舉(ju) 措。

　　各地各部門深化供給側(ce) 結構性改革對這八字方針貫徹得如何?下半年工作如何進一步推進?即日起，本版推出係列報道，聚焦八字方針落實情況。

　　——編 者

　　降低增值稅稅率，確保所有行業(ye) 稅負“隻減不增”;加大稅收減免力度，小規模納稅人增值稅起征點從(cong) 月銷售額3萬(wan) 元提高到10萬(wan) 元;降低城鎮職工基本養(yang) 老保險單位繳費比例……今年上半年，降成本的“紅包雨”頻頻落下。

　　去年中央經濟工作會(hui) 議提出，要鞏固“三去一降一補”成果，推動更多產(chan) 能過剩行業(ye) 加快出清，降低全社會(hui) 各類營商成本，加大基礎設施等領域補短板力度。

　　當前，“三去一降一補”成果鞏固得如何?有啥新亮點?記者進行了采訪。

　　結構性去杠杆取得初步成效

　　4月12日，河南首個(ge) 市場化銀行債(zhai) 轉股項目落地。河南資產(chan) 管理有限公司發行專(zhuan) 項債(zhai) 券5.8億(yi) 元，用於(yu) 河南神火集團有限公司債(zhai) 轉股項目。

　　“債(zhai) 轉股”是啥?就是把銀行對企業(ye) 的債(zhai) 權，轉換為(wei) 資產(chan) 管理公司對企業(ye) 的股權。“討債(zhai) 的”變成“持股的”，既減少銀行不良貸款規模，又化解企業(ye) 的資金壓力，神火核心子公司負債(zhai) 率因此從(cong) 85.26%降至60.42%。

　　債(zhai) 轉股，是推動結構性去杠杆的重要途徑，也是防範化解企業(ye) 債(zhai) 務風險的有力手段。今年以來，市場化法治化債(zhai) 轉股各項決(jue) 策部署抓緊落實。截至4月末，我國債(zhai) 轉股簽約金額達到2.3萬(wan) 億(yi) 元，投放落地9095億(yi) 元，涉及106家企業(ye) 、367個(ge) 項目，覆蓋鋼鐵、有色、煤炭等26個(ge) 行業(ye) 。

　　多方努力下，包括債(zhai) 轉股在內(nei) 的去杠杆工作紮實推進。5月末，規模以上工業(ye) 企業(ye) 資產(chan) 負債(zhai) 率為(wei) 56.8%，同比降低0.6個(ge) 百分點。一季度末，有56家中央企業(ye) 資產(chan) 負債(zhai) 率實現下降，特別是冶金、火電等產(chan) 能過剩及高負債(zhai) 行業(ye) 的負債(zhai) 率明顯下降。

　　“我國結構性去杠杆工作取得初步成效，宏觀杠杆率快速上升的勢頭得到有效遏製，企業(ye) 杠杆率趨於(yu) 下降，為(wei) 打贏防範化解重大風險攻堅戰奠定了堅實基礎。”國家發展改革委財政金融和信用建設司副司長孫學工表示，要堅持結構性去杠杆思路，“誰生病，誰吃藥”，不是“一刀切”地要求所有企業(ye) 去杠杆。“企業(ye) 部門去杠杆以國企為(wei) 重點，在國企內(nei) 部，重點是針對負債(zhai) 水平嚴(yan) 重超出合理範圍的高風險企業(ye) 。同時，民營企業(ye) 中的高杠杆企業(ye) 也要加大降杠杆力度。”

　　去庫存也穩步推進。2015年底，中央經濟工作會(hui) 議首次把去庫存列為(wei) 供給側(ce) 結構性改革的五大任務之一。彼時，全國商品房待售麵積為(wei) 71853萬(wan) 平方米，達到曆史高位。而今年5月末，我國商品房待售麵積為(wei) 50928萬(wan) 平方米，比4月末減少453萬(wan) 平方米，比2015年則減少了逾29%。

　　去產(chan) 能方麵，2016年以來，我國累計壓減粗鋼產(chan) 能1.5億(yi) 噸以上，退出煤炭落後產(chan) 能8.1億(yi) 噸，淘汰關(guan) 停落後煤電機組2000萬(wan) 千瓦以上，均提前兩(liang) 年完成“十三五”去產(chan) 能目標任務。那麽(me) 今年“去產(chan) 能”是不是就“沒活幹”了?

　　今年5月初，國家發改委要求做好2019年重點領域化解過剩產(chan) 能工作，全麵開展鞏固鋼鐵煤炭去產(chan) 能成果專(zhuan) 項督查抽查，對2016—2018年去產(chan) 能項目實施“回頭看”，堅決(jue) 防止已經退出的項目死灰複燃，鞏固打擊“地條鋼”和治理違規建設煤礦成果。繼續大力淘汰關(guan) 停不達標落後煤電機組，以及加快分類處置“僵屍企業(ye) ”，確保2020年底前完成全部處置工作。

　　前5月累計新增減稅降費8930億(yi) 元

　　去年受益於(yu) 增值稅稅率調整，萬(wan) 事利集團減負185萬(wan) 元，這筆“額外福利”全部用於(yu) 購置高性能的設計研發器材。今年的減稅降費預計全年又可為(wei) 企業(ye) 降低成本930多萬(wan) 元。“這提振了我們(men) 對國家經濟、企業(ye) 發展的信心。我們(men) 投入研發的膽子更大，省下的錢全部投入到企業(ye) 數字化轉型過程中。”董事長屠紅燕說。

　　國家稅務總局的數據顯示，今年1至5月，全國累計新增減稅降費8930億(yi) 元，其中新增減稅8168億(yi) 元，新增社保費降費762億(yi) 元，深化增值稅改革、個(ge) 稅改革等一係列減稅降費政策集中發力，有效促進經濟高質量發展。

　　“今年的降成本措施落地後，市場主體(ti) 的信心會(hui) 增強，投資和消費的熱情也會(hui) 增加。”民生銀行首席研究員溫彬說。

　　恒大經濟研究院首席經濟學家任澤平表示，積極落實降成本措施，放水養(yang) 魚，可激發微觀市場主體(ti) 活力。當前我國企業(ye) 麵臨(lin) 的電力、能源、通信、土地、物流、融資等基礎性成本依然偏高，還可以繼續著力入手，把企業(ye) 的負擔減下來。

　　脫貧攻堅等基礎設施領域投資加快落地

　　“二女兒(er) 在北京生活，我每個(ge) 月都會(hui) 去北京。現在旗裏隻有慢車，到北京得8個(ge) 半小時，聽說高鐵年底開通後隻要2小時就到了。”呼和浩特至張家口的高鐵正在聯調聯試，內(nei) 蒙古自治區烏(wu) 蘭(lan) 察布市察右前旗巴音塔拉鎮村民張三全很是高興(xing) 。

　　烏(wu) 蘭(lan) 察布市位於(yu) 京蘭(lan) 通道的重要節點。2017年8月，張呼高鐵烏(wu) 蘭(lan) 察布至呼和浩特東(dong) 段開通運營，使烏(wu) 蘭(lan) 察布融入了呼和浩特一小時生活經濟圈，高鐵站所在的察右後旗新城區從(cong) 過去的一片荒野變成了一座新城。

　　隨著京張高鐵、張呼高鐵張家口至烏(wu) 蘭(lan) 察布段年內(nei) 開通，烏(wu) 蘭(lan) 察布市前往北京的列車運行最快時間將從(cong) 現在至少6個(ge) 多小時，縮短到1.5個(ge) 小時。“張呼高鐵的開通必將為(wei) 烏(wu) 蘭(lan) 察布市經濟、文化、旅遊的發展，帶來巨大變化。”烏(wu) 蘭(lan) 察布市政府副秘書(shu) 長趙建平說。

　　鐵路建設蹄疾步穩，隻是上半年加大基礎設施補短板力度的一個(ge) 縮影。盡管今年前5月，基礎設施投資同比增速比1—4月份回落0.4個(ge) 百分點，但基礎設施投資中，生態保護和環境治理業(ye) 投資增長41.5%，鐵路運輸業(ye) 投資增長15.1%，信息傳(chuan) 輸業(ye) 投資增長14.9%，補短板力度不減。聚焦三大攻堅戰等薄弱環節，在脫貧攻堅、生態環保、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村、水利、交通、通信等基礎設施領域，投資正加快落地。

　　“國家發改委將加大企業(ye) 債(zhai) 券對脫貧攻堅、社會(hui) 民生、能源、交通等基礎設施領域補短板支持力度。”國家發改委新聞發言人孟瑋說，“在做好基礎設施領域補短板有關(guan) 工作的同時，也要防範化解地方政府隱性債(zhai) 務風險和金融風險，牢牢守住不發生係統性風險的底線。”

　　數據來源：國家統計局