1943年1月15日至21日，晉察冀邊區第一屆參議會(hui) 在阜平縣城南莊鎮溫塘村成功召開。這次會(hui) 議是在中國共產(chan) 黨(dang) 領導下，組建人民民主政權的有益嚐試。這次會(hui) 議取得了豐(feng) 碩的政治成果，民主選舉(ju) 產(chan) 生了晉察冀邊區新一屆行政委員會(hui) ，通過了14項法令，標誌著邊區新民主主義(yi) 政治製度臻於(yu) 完備，也成為(wei) 人民代表大會(hui) 製度建立發展的重要裏程碑，對新時代堅持和完善人民代表大會(hui) 製度有著重要借鑒和啟示。從(cong) 這裏，我們(men) 可以充分領略黨(dang) 的領導藝術，充分感受到我們(men) 黨(dang) 的初心。

　　晉察冀邊區第一屆參議會(hui) 的召開是晉察冀邊區高度重視黨(dang) 的建設、加強黨(dang) 的領導的結果，也是黨(dang) 領導人民開展民主政治建設的生動實踐。在以這次會(hui) 議召開為(wei) 標誌的抗日民主政權建設過程中，中共中央、北方局、晉察冀分局不斷健全整頓基層黨(dang) 組織，成立黨(dang) 校，舉(ju) 辦培訓班，加強黨(dang) 員教育，大力吸收抗日活動中的先進分子入黨(dang) 。從(cong) 政治上、思想上和組織上提高了黨(dang) 組織和黨(dang) 員的能力素質，使黨(dang) 的領導和核心作用大為(wei) 增強。這個(ge) 經驗表明，發展新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 民主政治，必須始終堅持黨(dang) 的領導毫不動搖，充分發揮黨(dang) 總攬全局、協調各方的領導核心作用，保證黨(dang) 領導人民有效治理國家，不斷增加和擴大我們(men) 的優(you) 勢和特點，為(wei) 世界發展提供中國智慧。

　　實現人民民主必須以“好製度”為(wei) 支撐。中國共產(chan) 黨(dang) 動員全體(ti) 人民共同抗戰，極大地激發了人民群眾(zhong) 的抗日積極性。以晉察冀邊區參議會(hui) 為(wei) 節點，向前追溯到工農(nong) 兵代表蘇維埃，向後延伸到石家莊城市人民政權、華北臨(lin) 時人民代表大會(hui) 、全國人民政治協商會(hui) 議，直到1954年第一屆全國人民代表大會(hui) ，這一脈相承探索形成的成功的“好製度”，歸根結底就是為(wei) 了堅持和發展人民民主、實現人民當家作主。製度好，國家和人民才能真的好。中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代，堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，更好地實現人民當家作主，就要不斷健全人民當家作主製度體(ti) 係，推動製度優(you) 勢性切實轉化為(wei) 民主優(you) 越性，始終做到為(wei) 人民謀幸福。

　　堅定製度自信必須堅持和發展人民代表大會(hui) 製度。晉察冀邊區參議會(hui) 是人民代表大會(hui) 製度發展史上的重要實踐。從(cong) 曆史來看，參議會(hui) 對邊區全體(ti) 人民負責，依法確立選舉(ju) 、罷免、創製、複決(jue) 4項基本民權，均得到良好實施。駐會(hui) 參議員辦事處作為(wei) 閉會(hui) 期間的常設機構，對參議會(hui) 大會(hui) 負責，代行監督、調查、聯絡、日常工作等職權。這些都為(wei) 建立發展人民代表大會(hui) 製度進行了卓有成效的探索和實踐，可以說，一定程度上奠定了人民代表大會(hui) 製度的時代雛形，提供了成功範本。

　　60多年來，人民代表大會(hui) 製度在我國建設、改革實踐中發揮了巨大功效，為(wei) 全麵深化改革、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化提供了重要製度支撐和法治保障。借鑒晉察冀邊區參議會(hui) 的曆史成果和製度經驗，我們(men) 要更加堅定製度自信，深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 堅持和完善人民代表大會(hui) 製度的重要思想，實現堅持黨(dang) 的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，推動這一根本政治製度在改革開放新征程中，彰顯更加強大的製度優(you) 勢和旺盛生命力，為(wei) 實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 作出新的更大貢獻。

　　(作者：祝曉光 肖雲(yun) 偉(wei) ，均係河北省人大常委會(hui) 研究室工作人員)