進入7月，又一批大學生將走上社會(hui) 。“身邊不少同學手握兩(liang) 三份錄用通知，前景都不錯!”即將進入一家機械企業(ye) 從(cong) 事研發工作的重慶大學畢業(ye) 生羅小華透著樂(le) 觀，“隻要想工作，機會(hui) 有很多!”

　　盛夏到來，又一批海外訂單傳(chuan) 真到廣東(dong) 珠海國佳新材公司。公司高管張誌江有點心急，“訂單不斷，生產(chan) 吃緊，我得再招些技工!”

　　就業(ye) ，一頭牽著千萬(wan) 家庭，一頭連著經濟大勢。“飯碗”端穩了，日子才能安定、踏實、有奔頭;就業(ye) 穩住了，發展才能從(cong) 容、堅定、有底氣。“就業(ye) 是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會(hui) 穩定的重要保障，必須抓緊抓實抓好”，去年下半年以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央把穩就業(ye) 列為(wei) “六穩”之首，各項穩就業(ye) 、促就業(ye) 政策紛紛出台，今年又首次將就業(ye) 優(you) 先政策置於(yu) 宏觀政策層麵。政策紅利如春風拂麵，營造了良好的就業(ye) 氛圍。

　　當前我國就業(ye) 形勢究竟如何?世界經濟運行風險和不確定性上升會(hui) 給我國就業(ye) 帶來哪些影響，我們(men) 能否成功化解?記者進行了調查采訪。

　　看就業(ye) 大局——

　　規模持續擴大，形勢總體(ti) 平穩

　　全年城鎮新增就業(ye) 1361萬(wan) 人，再創曆史新高，城鎮調查失業(ye) 率保持5%左右較低水平……2018年，我國就業(ye) 成績喜人。

　　今年1—5月城鎮新增就業(ye) 597萬(wan) 人，完成全年計劃的54%，25—59歲人口調查失業(ye) 率連續3個(ge) 月下降……2019年，我國就業(ye) 指標依然搶眼。

　　“這些數據都表明，我國勞動力市場已接近充分就業(ye) 水平，國際市場的不確定性沒有對就業(ye) 造成明顯衝(chong) 擊。”中國社科院人口與(yu) 勞動經濟研究所副所長都陽表示。

　　外部經濟環境總體(ti) 趨緊，國內(nei) 經濟存在下行壓力，我們(men) 何以能實現就業(ye) 規模持續擴大、就業(ye) 形勢總體(ti) 平穩?

　　中國經濟穩中向好，為(wei) 就業(ye) 奠定了堅實基礎。

　　按照經濟學中的“奧肯定律”，就業(ye) 規模與(yu) 經濟增速高度相關(guan) ，增速下降往往帶來就業(ye) 下滑。可是，這一規律卻在轉入中高速增長階段的中國“失靈”了——盡管經濟增速有所放緩，城鎮新增就業(ye) 卻連續6年保持1300萬(wan) 人以上。

　　“我國經濟總量已突破90萬(wan) 億(yi) 元，即使是6%的增速，絕對增加值也有5.4萬(wan) 億(yi) 元。”中國勞動和社會(hui) 保障科學研究院副院長莫榮道出原委：基數大了，即便增速有所下降，巨大的經濟增量依舊能支撐可觀的就業(ye) 增長。

　　產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級，也增強了經濟增長對就業(ye) 的拉動能力。同樣是GDP增長1個(ge) 百分點，在“十二五”時期，可增加非農(nong) 就業(ye) 160萬(wan) 人，而在“十三五”，可增加180萬(wan) —200萬(wan) 人。這背後，得益於(yu) 服務業(ye) 的異軍(jun) 突起。據統計，第三產(chan) 業(ye) 每百萬(wan) 元增加值吸納的就業(ye) 為(wei) 8.1人，比第二產(chan) 業(ye) 高出1.6人。最近幾年，服務業(ye) 增加值占GDP比重持續超過一半，就業(ye) 人數已近3.6億(yi) 人。吸納同樣數量就業(ye) ，降速提質拓展的空間更大。

　　新動能釋放充沛活力，為(wei) 就業(ye) 創造了廣闊空間。

　　“建模、優(you) 化、迭代，從(cong) 開發到上線，整個(ge) 5月份，我一天沒歇著。”人工智能工程師伍大勇說，人工智能技術正帶來一場劇烈變革，“市場對我們(men) 這行的需求會(hui) 越來越大。”

　　雲(yun) 計算工程技術人員、物聯網安裝調試員、無人機駕駛員等新職業(ye) 悄然而至，數字經濟領域就業(ye) 崗位達到1.91億(yi) 個(ge) ……近年來，新技術、新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態蓬勃發展，顯著拓展了就業(ye) 空間。從(cong) 2015年到2017年，我國經濟發展新動能指數年均增幅達到28%;2018年，新動能對新增就業(ye) 的貢獻率超過2/3。

　　巨大的市場和區域空間，為(wei) 就業(ye) 積蓄了可觀潛力。

　　“目前，全國有家政需求的家庭超過7000萬(wan) 戶，而從(cong) 業(ye) 人員僅(jin) 2000多萬(wan) 人，用工缺口很大!”“雲(yun) 家政”創始人薛帥估算。

　　育兒(er) 、養(yang) 老、旅遊、教育、健身……看市場格局，不斷升級的旺盛需求為(wei) 就業(ye) 提供了巨大的轉場空間;看區域格局，資源豐(feng) 富、要素成本低、市場潛力大的中西部地區將成為(wei) 重要的產(chan) 業(ye) “承接地”、就業(ye) “蓄水池”。2018年，在中西部地區務工的農(nong) 民工人數達12044萬(wan) 人，增長3.2%，增速快於(yu) 全國2.6個(ge) 百分點。

　　改革紅利持續釋放，也為(wei) 就業(ye) 點燃了強大引擎。

　　實施注冊(ce) 資本登記製度改革，開展“多證合一”“證照分離”等市場主體(ti) 準入改革……在“放管服”改革的推動下，今年前5個(ge) 月，我國新登記企業(ye) 達286萬(wan) 戶，日均1.89萬(wan) 戶。沐浴陽光雨露的民營、小微企業(ye) 在就業(ye) 中正扮演越來越重要的角色——去年12月，城鎮私營企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶就業(ye) 人數同比分別增長5.7%和6.7%。

　　看外部風險——

　　總體(ti) 看對就業(ye) 影響有限、風險可控

　　在看到有利條件的同時，受訪者紛紛表示，外部環境之變確實會(hui) 給就業(ye) 帶來一定的不確定性，但總體(ti) 看影響有限、風險可控，我們(men) 完全有能力、有條件、有信心應對。

　　自信，源於(yu) 對經濟運行的理性分析，也源於(yu) 各方人士的實踐體(ti) 驗：

　　——從(cong) 可能的波及範圍上看，國際市場的不確定性對就業(ye) “大盤”影響有限。

　　一來，出口本身沒那麽(me) 脆弱。“獨特的設計、創新的材料、嚴(yan) 格的裝訂要求，隻有中國才能生產(chan) 出我們(men) 想做的圖書(shu) 。”美國出版商丹尼爾·雷諾德直言。商務部研究院研究員梅新育也認為(wei) ，“中國產(chan) 品在外國市場上競爭(zheng) 力的牢固程度，超出了許多市場參與(yu) 者的想象。”今年1—5月，我國出口額達64987億(yi) 元，同比增長6.1%，保持較快增速，也有力地證明了這一點。

　　二來，出口對就業(ye) 的拖累並不大。近年來，隨著內(nei) 需潛力源源釋放，消費已成為(wei) 拉動經濟的“主引擎”，由出口帶動的就業(ye) 在總規模中的比重相應降低。再者，目前我國就業(ye) 的“主力軍(jun) ”——服務業(ye) 的可貿易屬性比製造業(ye) 低，受衝(chong) 擊的可能性也更小。

　　——從(cong) 自身的承壓能力來講，我國有充足的“底牌”應對國際市場不確定性對就業(ye) 的影響。

　　完備的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，會(hui) 使製造業(ye) 產(chan) 能黏性強、崗位不容易流失。

　　“拿到訂單後隻需兩(liang) 天，就能在珠三角把原料、輔料、工具、包裝全備齊，這在其他國家簡直不可想象。”張誌江說，這兩(liang) 年有企業(ye) 將部分產(chan) 能轉移到東(dong) 南亞(ya) 等“成本窪地”，“可一算成本、效率、質量的總賬，還是留在國內(nei) 劃得來。”和張誌江一樣，不少受訪者認為(wei) ，我國堅實的產(chan) 業(ye) 基礎、強大的配套能力以及與(yu) 日俱增的創新實力，將使製造業(ye) 贏得轉型升級的寶貴窗口期，持續支撐龐大的就業(ye) 體(ti) 量。

　　強大的國內(nei) 市場，會(hui) 不斷釋放和衍生新需求，創造更多崗位。

　　“受外部環境變化影響，有的客戶減少了訂貨量，可這絕不會(hui) 打亂(luan) 我們(men) 擴大生產(chan) 、增加招聘的決(jue) 心。”工業(ye) 機器人巨頭庫卡的中國首席執行官王江兵認為(wei) ，中國製造業(ye) 正加快轉型，對生產(chan) 線的需求越發多元，“長遠來看，工業(ye) 機器人在中國前景廣闊，無論基礎研究、技術開發還是售後服務都需要大批人的加入。”展望未來，傳(chuan) 統製造業(ye) 改造升級、新型城鎮化加快發展、居民消費能力增強等諸多因素，都將為(wei) 我國不斷釋放新的市場需求。

　　“朋友圈”持續擴大，會(hui) 降低我國對少數國家的外貿依存，減少其對就業(ye) 的影響。

　　“現在，有些國家的訂單減了一些，可歐洲、中東(dong) 市場起來了，營收逼近‘半壁江山’，未來還會(hui) 更高。”浙江龍翔紡織公司總經理王純對未來充滿期待，“隻要堅持轉型、開拓多元市場，就能穩住產(chan) 能、穩定人心。”“近年來，我國提出的‘一帶一路’倡議廣受認可，合作取得豐(feng) 碩成果，有利於(yu) 外貿格局更多元，也將抵消國際市場不確定性可能帶來的就業(ye) 損失。”對外經貿大學公共管理學院教授李長安說。

　　看發展態勢——

　　隻要應對得當，就能實現更高質量就業(ye)

　　看過去，成績斐然，看未來，挑戰猶存——總量壓力不減、結構性矛盾凸顯，新的影響因素還在增加。不過，受訪者普遍認為(wei) ，隻要把就業(ye) 擺在更加突出位置，應對得當、措施有力，就能保證就業(ye) 穩定、實現更高質量就業(ye) 。去年以來，一係列穩增長、穩就業(ye) 措施相繼落地，已經證明了應對的有效。

　　大規模減稅降費，讓企業(ye) “輕裝上陣”，極大增強了吸納就業(ye) 能力。

　　降低增值稅稅率、降低社保繳費比例、降低一般工商業(ye) 電價(jia) ……減稅降費近2萬(wan) 億(yi) 元的重大利好，將廣泛惠及各類企業(ye) 。“我們(men) 屬於(yu) 食品零售業(ye) ，人員密集、利潤空間小。根據今年的小微企業(ye) 普惠性減免政策，我們(men) 僅(jin) 企業(ye) 所得稅就能省下26萬(wan) 元。”正如山東(dong) 隆泰食品公司負責人郭秀蘭(lan) 所說，政策利好極大減輕了資金壓力，讓企業(ye) 幹勁更高、帶動就業(ye) 能力更強。

　　大企業(ye) 頂天立地，小企業(ye) 鋪天蓋地，營造良好環境，鼓勵創新創業(ye) 創造，可充分發揮創業(ye) 帶動就業(ye) 的倍增效應。

　　眾(zhong) 創空間數量達5500多家，科技企業(ye) 孵化器超4000家，創業(ye) 投資機構逾3500家……我國已是世界上第二大創業(ye) 投資市場。近年來，我國創新創業(ye) 創造熱火朝天，搭建起廣闊的就業(ye) 舞台。“我們(men) 將加大稅收、融資、用地等方麵政策支持，積極發展創業(ye) 孵化基地，鼓勵更多勞動者通過創新創業(ye) 創造實現就業(ye) 。”國家發改委新聞發言人孟瑋說。

　　促進形成強大國內(nei) 市場，能讓新空間“長”起來、新崗位“冒”出來。

　　6月6日，隨著工信部向4家企業(ye) 發放5G商用牌照，我國率先進入5G時代。有人預測，到2025年，5G將帶動經濟產(chan) 出35.4萬(wan) 億(yi) 元、提供300萬(wan) 個(ge) 就業(ye) 崗位。5G、汽車、家電……今年初，我國圍繞促進消費、擴大內(nei) 需製定了詳細方案，不少企業(ye) 順勢而為(wei) ，紛紛追加投資、擴大生產(chan) 。

　　做大就業(ye) 總量的同時，我國也正從(cong) 供給側(ce) 發力，千方百計提高勞動者素質，使供需更匹配、就業(ye) 結構更優(you) 化。

　　“廠裏上了智能生產(chan) 線，學會(hui) 編程就有希望轉崗成為(wei) 係統操作員。”最近，長沙一家紡織廠的職工戴玲白天上班、晚上參加培訓，“本事大了，飯碗能更‘鐵’!”

　　一邊“有活沒人幹”，一邊“有人沒活幹”……過去，結構性矛盾製約了就業(ye) 質量提升。今年，高職院校擴招100萬(wan) 人，鼓勵更多高中生、下崗職工、農(nong) 民工報考;3年內(nei) ，開展各類補貼性職業(ye) 技能培訓5000萬(wan) 人次以上……職業(ye) 教育和技能培訓的加強，既能為(wei) 高質量發展增強人才供給，也有利於(yu) “人盡其才、人有其崗”。

　　“麵對國際市場的不確定性，我們(men) 有充足的政策工具。比如采取財政或貨幣政策以穩定增長、增加投資、拉動就業(ye) ，也可采取援企穩崗、增加公益性崗位供給、加強就業(ye) 困難人員幫扶等措施。”莫榮表示，從(cong) 前5個(ge) 月就業(ye) 運行情況看，我國今年完全可以實現“城鎮新增就業(ye) 1100萬(wan) 人以上，城鎮調查失業(ye) 率5.5%左右，城鎮登記失業(ye) 率4.5%以內(nei) ”的預期目標，牢牢守住就業(ye) 基本麵，從(cong) 而讓億(yi) 萬(wan) 百姓“飯碗”端得更穩、經濟應對風險和挑戰的底氣更足。