我們(men) 黨(dang) 一直高度重視“三農(nong) ”問題，黨(dang) 管農(nong) 村工作是黨(dang) 的優(you) 良傳(chuan) 統，也是實現鄉(xiang) 村治理現代化的基本前提

　　鄉(xiang) 村治理是國家治理的有機組成部分，鄉(xiang) 村治理現代化關(guan) 到國家治理現代化的目標實現

　　解決(jue) 好“三農(nong) ”問題，是全黨(dang) 工作重中之重。日前，中共中央政治局召開會(hui) 議審議《中國共產(chan) 黨(dang) 農(nong) 村工作條例》時強調，繼承和發揚黨(dang) 管農(nong) 村工作優(you) 良傳(chuan) 統、加快推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化。

　　“堅持和加強黨(dang) 對鄉(xiang) 村治理的集中統一領導，堅持把夯實基層基礎作為(wei) 固本之策，堅持把治理體(ti) 係和治理能力建設作為(wei) 主攻方向”。不久前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 加強和改進鄉(xiang) 村治理的指導意見》，為(wei) 新時代加強和改進鄉(xiang) 村治理，夯實鄉(xiang) 村振興(xing) 的基層基礎明確了目標，指明了路徑。

　　《意見》是實現鄉(xiang) 村治理現代化的行動指南。按照實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的總體(ti) 要求，《意見》對構建鄉(xiang) 村治理體(ti) 係提出了具體(ti) 目標，要求到2020年現代鄉(xiang) 村治理的製度框架和政策體(ti) 係基本形成，到2035年黨(dang) 組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiang) 村治理體(ti) 係更加完善。

　　我們(men) 黨(dang) 一直高度重視“三農(nong) ”問題，黨(dang) 管農(nong) 村工作是黨(dang) 的優(you) 良傳(chuan) 統，也是實現鄉(xiang) 村治理現代化的基本前提。將黨(dang) 的政治優(you) 勢轉化為(wei) 治理能力，是加強和改進鄉(xiang) 村治理的關(guan) 鍵所在。根據《意見》要求，村黨(dang) 組織全麵領導村民委員會(hui) 及村務監督委員會(hui) 、村集體(ti) 經濟組織、農(nong) 民合作組織和其他經濟社會(hui) 組織;健全村級重要事項、重大問題由村黨(dang) 組織研究討論機製;實施村黨(dang) 組織帶頭人整體(ti) 優(you) 化提升行動，持續整頓軟弱渙散村黨(dang) 組織，等等，從(cong) 而完善村黨(dang) 組織領導鄉(xiang) 村治理的體(ti) 製機製，發揮黨(dang) 員在鄉(xiang) 村治理中的先鋒模範作用。

　　鄉(xiang) 村治理現代化，需要構建自治、法治、德治相結合的鄉(xiang) 村治理新體(ti) 係。對此，《意見》進一步明確了村民自治在鄉(xiang) 村治理中的基礎性作用，並提出了增強村民自治的方式方法。比如，規範村級組織工作事務，切實減輕村級組織負擔;增強村民自治組織能力，健全黨(dang) 組織領導的村民自治機製;全麵實施村級事務陽光工程，推進村級事務及時公開。在鄉(xiang) 村法治化建設方麵，《意見》對人民調解、平安鄉(xiang) 村、法律服務建設都提出了係統要求，同時也對發揮道德涵養(yang) 在鄉(xiang) 村治理新體(ti) 係中的重要作用作出了規定，有助於(yu) 通過社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀建設潤澤鄉(xiang) 村，提高鄉(xiang) 村社會(hui) 的文明程度。

　　鄉(xiang) 村治理現代化的重要表現是製度化、規範化，這有賴於(yu) 建立健全鄉(xiang) 村治理體(ti) 係的監督保障機製。《意見》的一大亮點，便是對村務監督工作的重視，並對鄉(xiang) 村治理的監督工作提出了具體(ti) 要求。針對現實中存在的一些不良現象，《意見》對鄉(xiang) 村治理的選人用人機製提出了具體(ti) 要求，堅決(jue) 把受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡、涉邪教等問題的人清理出村幹部隊伍，並指出要加大基層小微權力腐敗懲治力度，等等。

　　鄉(xiang) 村治理是國家治理的有機組成部分，鄉(xiang) 村治理現代化關(guan) 係到國家治理現代化的目標實現。加強和改進鄉(xiang) 村治理不僅(jin) 要調動人民群眾(zhong) 的巨大潛能，強化鄉(xiang) 村自我管理、自我服務和自我監督的能力，還要在組織、人才、資源和服務等方麵加大支持力度，從(cong) 而協同推進鄉(xiang) 村治理現代化進程。(武漢大學社會(hui) 學係研究員 呂德文)