產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺是鄉(xiang) 村振興(xing) 的基礎，是解決(jue) 農(nong) 村問題的前提。黨(dang) 的十八大以來，鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 呈現良好發展勢頭。2018年，糧食產(chan) 能連續7年保持在1.2萬(wan) 億(yi) 斤以上，農(nong) 產(chan) 品加工業(ye) 主營業(ye) 務收入達14.9萬(wan) 億(yi) 元，鄉(xiang) 村休閑旅遊營業(ye) 收入超過8000億(yi) 元，農(nong) 業(ye) 生產(chan) 性服務業(ye) 營業(ye) 收入超過2000億(yi) 元，農(nong) 村網絡銷售額1.3萬(wan) 億(yi) 元，返鄉(xiang) 下鄉(xiang) 創新創業(ye) 人員累計達780萬(wan) 。

　　近日，國務院印發了《關(guan) 於(yu) 促進鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 振興(xing) 的指導意見》，對促進鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 振興(xing) 作出全麵部署。在1日舉(ju) 行的國務院政策例行吹風會(hui) 上，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部副部長餘(yu) 欣榮介紹，意見明確了鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 是姓農(nong) 、立農(nong) 、興(xing) 農(nong) 的產(chan) 業(ye) ，明確鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) “抓什麽(me) ”“怎麽(me) 抓”等問題，是今後一個(ge) 時期指導鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展綱領性文件。

　　鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 定位更加準確。鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 是根植於(yu) 縣域，以農(nong) 業(ye) 農(nong) 村資源為(wei) 依托，以農(nong) 民為(wei) 主體(ti) ，以一二三產(chan) 業(ye) 融合發展為(wei) 路徑，地域特色鮮明、創新創業(ye) 活躍、業(ye) 態類型豐(feng) 富、利益聯結緊密的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。

　　鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 振興(xing) 的路徑更加清晰。以科學布局優(you) 化鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展空間結構，以產(chan) 業(ye) 融合增強鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展聚合力，以質量興(xing) 農(nong) 綠色興(xing) 農(nong) 增強鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 持續增長力，以創新創業(ye) 增強鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展新動能。

　　政策“含金量”更足。意見是在以往政策基礎上的集成、延伸、拓展、細化和實化，特別是在“錢、地、人”上打出一套“組合拳”。

　　在健全投入機製上，提高土地出讓收入用於(yu) 農(nong) 村的比例，鼓勵有條件的地方按照市場化的方式設立鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展基金，引導縣域金融機構將吸收的存款主要用於(yu) 當地。在土地保障上，安排土地利用年度計劃時，加大對鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展用地的傾(qing) 斜支持力度;盤活建設用地重點用於(yu) 鄉(xiang) 村新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態和返鄉(xiang) 入鄉(xiang) 創新創業(ye) ;探索針對鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 的省市縣聯動“點供”用地。在人才支撐上，引導各類人才到鄉(xiang) 村興(xing) 辦產(chan) 業(ye) ，加大農(nong) 民的技能培訓力度，支持職業(ye) 院校擴大農(nong) 村定向招生。

　　鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 振興(xing) 有助於(yu) 解決(jue) 一些農(nong) 村“空心化”問題。“‘空心村’在一些地方確實存在，主要集中在中西部地區。這一現象產(chan) 生的根本原因是鄉(xiang) 村沒有產(chan) 業(ye) ，吸引不了資源要素、留不住人。”農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展司司長曾衍德說，通過鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 振興(xing) ，把產(chan) 業(ye) 更多留在鄉(xiang) 村，把就業(ye) 崗位更多留給農(nong) 民，把產(chan) 業(ye) 鏈增值收益盡量留給農(nong) 民。

　　意見提出用5到10年的時間，農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展增加值占到縣域生產(chan) 總值的比重，實現較大幅度提高。餘(yu) 欣榮說，這是一個(ge) 重要的創新性指標。據對一些中西部地區測算，農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展增加值，已占到了縣域生產(chan) 總值的50%。意見提出一二三產(chan) 業(ye) 融合發展增加值指標，更能夠反映我國農(nong) 村現代經濟發展內(nei) 在規律，更能顯示出農(nong) 業(ye) 農(nong) 村地位的重要，以及產(chan) 業(ye) 融合發展取向。因此要因勢利導促進鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 融合發展，服務鄉(xiang) 村經濟，加快鄉(xiang) 村振興(xing) 的步伐。(記者 王浩)