街老、院老、房老、設施老、生活環境差是許多老舊小區居民共同的煩心事，也是城市管理的老大難。如何破解老舊小區“四老一差”的困局?在國新辦7月1日舉(ju) 行的國務院政策例行吹風會(hui) 上，住房和城鄉(xiang) 建設部副部長黃豔表示，將按照中央城市工作會(hui) 議、《政府工作報告》要求和國務院常務會(hui) 議部署，全麵推進城鎮老舊小區改造。

　　去年加裝電梯1萬(wan) 多部

　　據黃豔介紹，城鎮老舊小區指城市或縣城建成時間較長、市政配套設施老化問題突出、公共服務缺項較多的住宅小區。主要問題有管網破舊，上下水、電網、煤氣、光纖設施缺失或老化嚴(yan) 重;許多老舊小區不僅(jin) 缺失養(yang) 老、撫幼等公共服務，機動車和非機動車的存放等也普遍存在問題;物業(ye) 管理匱乏，公共環境普遍較差，道路破損、私搭亂(luan) 建等。

　　以加裝電梯為(wei) 例，比如一棟六層的樓房，樓層越高的住戶對加裝電梯的意願越強烈;但是在需求相對不迫切的一層或者二層的住戶看來，電梯占用了公共空間，其利益或多或少遭受了損害，導致電梯加裝普遍推進緩慢。

　　“麵對這些實際中長期存在的問題，各地通過實踐總結出的經驗是，必須因地製宜，一個(ge) 樓棟一個(ge) 方案，甚至一個(ge) 樓門一個(ge) 方案，把群眾(zhong) 工作做細做實。”黃豔說，加裝電梯工程的設計和施工方案，應盡量兼顧各層居民的合理訴求，盡可能通過精心的個(ge) 性化設計，達到利益最大化、影響最小化。她同時指出，老舊小區加裝電梯“急不得”，住建部正大力推進，但關(guan) 鍵要依靠居民鄰裏協商參與(yu) ，達成一致。

　　記者了解到，近年來，北京、上海、廣州、杭州等城市在老舊小區加裝電梯方麵進行了大量積極探索。“到現在為(wei) 止，進展還是比較順利的，大部分居民還是挺配合的，取得的成效也非常可喜。”黃豔表示，2018年，全國老舊小區加裝電梯已經完成了1萬(wan) 多部，在施工的有4000多部，正在辦理前期手續的有7000多部，老舊小區加裝電梯正全麵推開。

　　麵廣量大涉及居民上億(yi) 人

　　據了解，目前全國需改造的城鎮老舊小區涉及居民上億(yi) 人，麵廣量大，且情況各異。如何把握好老舊小區改造的內(nei) 容?

　　據黃豔介紹，老舊小區改造內(nei) 容目前初步分為(wei) 三大類。一是保基本的配套設施。比如老舊小區裏和居民生活直接關(guan) 係的水、電、氣、路等市政基礎設施的維修完善以及加裝電梯、垃圾分類設施的配套等。二是在保基本的基礎上，鼓勵有條件的地區在改造中建設公共活動場地、配建停車場、活動室、物業(ye) 用房等。三是進一步完善社區的養(yang) 老、撫幼、文化室、醫療、助餐、家政、快遞、便民、便利店等設施及公共服務。

　　“考慮到地區差異較大，各省包括區市可以在此基礎上根據實際情況和需求來製定城市或者社區需要改造的內(nei) 容清單。”黃豔說。

　　像“繡花”一樣改造曆史文化街區

　　部分的城鎮老舊小區位於(yu) 曆史文化街區範圍內(nei) ，承載了很多彌足珍貴的曆史記憶。對於(yu) 如何協調老舊小區改造與(yu) 城市曆史文化傳(chuan) 承之間的關(guan) 係，黃豔表示，要善待曆史遺產(chan) ，並進行精細建設、運營和維護。

　　黃豔指出，今後，符合條件的曆史文化街區的維修、維護、改造工作，可以與(yu) 城鎮老舊小區改造統籌推進。她同時強調，曆史文化街區的改造與(yu) 一般老舊小區改造有所不同，尤其應遵循幾個(ge) 要點：一是曆史文化街區保留的曆史信息較多，在改造過程中應做到應保盡保，避免“一拆了之、大拆大建”;二是有些曆史文化街區局部、小範圍的改造力度較大，在改造設計的過程中應做到與(yu) 整體(ti) 風貌相協調;三是以合理利用促進保護等。

　　“最關(guan) 鍵的是要像‘繡花’一樣推進曆史文化街區的改造修繕，要善待這些非常寶貴的曆史遺產(chan) ，從(cong) 建設、設計到運營維護都要做到精細化。”黃豔表示。(記者 邱玥)