日前，《國務院關(guan) 於(yu) 促進鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 振興(xing) 的指導意見》(以下簡稱《意見》)正式對外公布。怎樣在“錢、地、人”上打出鄉(xiang) 村振興(xing) 的政策組合拳?如何把產(chan) 業(ye) 更多留在鄉(xiang) 村?鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 振興(xing) 如何保障農(nong) 業(ye) 環境不受影響，真正實現綠色發展?在7月1日舉(ju) 行的國務院政策例行吹風會(hui) 上，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部副部長餘(yu) 欣榮、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展司司長曾衍德對鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展熱點問題進行了解讀。

　　在“錢、地、人”上打出政策“組合拳”

　　近年來，國家出台的政策措施很多涉及鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 振興(xing) 。此次《意見》中有哪些新的政策亮點?對此，餘(yu) 欣榮回應指出，這次出台的政策措施在“錢、地、人”三個(ge) 方麵打出政策“組合拳”。

　　在“錢”的方麵，一方麵，健全財政投入機製，提高土地出讓收入用於(yu) 農(nong) 村的比例。另一方麵，創新鄉(xiang) 村金融服務。“這一次文件重點提出引導縣域金融機構將吸收的存款主要用於(yu) 當地。初步測算，這項措施將會(hui) 增加10萬(wan) 億(yi) 元以上的縣域貸款餘(yu) 額。”餘(yu) 欣榮說。

　　在“地”的方麵，《意見》指出完善用地保障政策。有序開展縣域鄉(xiang) 村閑置集體(ti) 建設用地、閑置宅基地、村莊空閑地、廠礦廢棄地、道路改線廢棄地、農(nong) 業(ye) 生產(chan) 與(yu) 村莊建設複合用地及“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)等土地綜合整治，盤活建設用地重點用於(yu) 鄉(xiang) 村新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態和返鄉(xiang) 入鄉(xiang) 創新創業(ye) 。

　　在“人”的方麵，《意見》則提出健全人才保障機製，引導各類人才到鄉(xiang) 村興(xing) 辦產(chan) 業(ye) ，加大農(nong) 民技能培訓力度，支持職業(ye) 學校擴大農(nong) 村招生等。

　　沒有產(chan) 業(ye) 鄉(xiang) 村就留不住人

　　近年來，有的地方出現了“空心村”問題。此次《意見》的出台對於(yu) 化解“空心村”問題將起到哪些積極作用?

　　“沒有產(chan) 業(ye) ，鄉(xiang) 村就吸引不了資源要素，也就留不住人。”曾衍德說，解決(jue) “空心村”問題，根本的還是要靠發展鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 。曾衍德認為(wei) ，破解“空心村”問題，要把產(chan) 業(ye) 更多留在鄉(xiang) 村、把就業(ye) 崗位更多留給農(nong) 民、把產(chan) 業(ye) 鏈增值收益盡量留給農(nong) 民。

　　“過去都是農(nong) 村搞種養(yang) 業(ye) ，城市搞加工流通，農(nong) 民拿不到多少收益。要突出資源優(you) 勢，重點發展現代種養(yang) 業(ye) 、鄉(xiang) 土特色產(chan) 業(ye) 、農(nong) 產(chan) 品加工流通業(ye) 、鄉(xiang) 村休閑旅遊業(ye) 、鄉(xiang) 村新型服務業(ye) 和鄉(xiang) 村信息產(chan) 業(ye) 。這些都是立農(nong) 、為(wei) 農(nong) 、興(xing) 農(nong) 的產(chan) 業(ye) ，要盡量把這些產(chan) 業(ye) 留在農(nong) 村。”曾衍德說。

　　為(wei) 把就業(ye) 崗位更多留給農(nong) 民，《意見》中提出，支持農(nong) 產(chan) 品加工流通企業(ye) 重心下沉，向有條件的鎮(鄉(xiang) )和物流節點集中。引導特色小鎮立足產(chan) 業(ye) 基礎，加快要素聚集和業(ye) 態創新，輻射和帶動周邊地區產(chan) 業(ye) 發展。

　　絕不能再走先汙染後治理的老路

　　為(wei) 實現綠色發展，《意見》在基本原則中特別強調，踐行綠水青山就是金山銀山理念，嚴(yan) 守耕地和生態保護紅線，節約資源，保護環境，促進農(nong) 村生產(chan) 生活生態協調發展。推動科技、業(ye) 態和模式創新，提高鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 質量效益。

　　“之所以提出這個(ge) 重要的原則，就是吸取了上世紀80年代發展鄉(xiang) 鎮企業(ye) 時‘村村點火、戶戶冒煙’的教訓，絕不能再走先汙染、後治理的老路。”餘(yu) 欣榮說，要踐行綠色發展理念，走可持續的路子。對此，就要以綠色標準體(ti) 係引領鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 綠色發展、以標準化生產(chan) 推進鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 綠色發展、強化資源保護利用促進鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 綠色發展。

　　餘(yu) 欣榮介紹，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部將按照綠色發展的要求，製定和修訂農(nong) 業(ye) 投入品、農(nong) 產(chan) 品加工業(ye) 、農(nong) 村新業(ye) 態等方麵的國家和行業(ye) 標準，建立統一的綠色農(nong) 產(chan) 品市場準入標準。

　　“在鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展中，要大力發展節地、節能、節水等資源節約型產(chan) 業(ye) 。國家明令淘汰的落後產(chan) 能、列入國家禁止類產(chan) 業(ye) 目錄的、汙染環境的項目，不得進入鄉(xiang) 村。鄉(xiang) 村絕不要再撿回落後的低質低效生產(chan) 。”餘(yu) 欣榮強調。(記者 李慧)