國家主席習(xi) 近平29日簽署發布特赦令，根據十三屆全國人大常委會(hui) 第十一次會(hui) 議通過的全國人大常委會(hui) 關(guan) 於(yu) 在中華人民共和國成立70周年之際對部分服刑罪犯予以特赦的決(jue) 定，對九類服刑罪犯實行特赦。

　　特赦令在社會(hui) 各界引起強烈反響，大家一致認為(wei) ，在慶祝中華人民共和國成立70周年之際對部分服刑罪犯予以特赦，是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央審時度勢作出的重大決(jue) 策，既承續了中華文明慎刑恤囚、明刑弼教的優(you) 良傳(chuan) 統，又是推進法安天下、德潤人心的重要舉(ju) 措，有利於(yu) 弘揚憲法精神，為(wei) 全麵依法治國、建設法治中國營造良好社會(hui) 氛圍，具有十分重要的政治意義(yi) 和法治意義(yi) 。

　　彰顯依憲治國理念，樹立憲法權威

　　“作為(wei) 一項重要的刑事政策措施，特赦的時間點一般均選在國家重要紀念日或節假日。2019年是新中國成立70周年，也是‘兩(liang) 個(ge) 一百年’奮鬥目標進入曆史交匯期的關(guan) 鍵之年，是實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 曆史進程中的重要節點。此時對部分服刑罪犯予以特赦，無疑是一項展示黨(dang) 的執政理念和執政能力、營造節日祥和喜慶氛圍的重大政治決(jue) 定和法治舉(ju) 措，不僅(jin) 能夠發揮特赦製度所固有的救濟法律不足、平衡社會(hui) 關(guan) 係、調節利益衝(chong) 突之刑事政策功能，也更能凸顯一係列重大的時代價(jia) 值。”北京師範大學刑事法律科學研究院名譽院長高銘暄表示，此次依法特赦是憲法修改後直接以憲法為(wei) 依據的一次重大憲法實踐活動，是實施憲法規範的最直接體(ti) 現，有助於(yu) 進一步彰顯依憲治國、依憲執政之法治理念，樹立憲法的權威。

　　中國政法大學刑事司法學院教授王平認為(wei) ，此次特赦的對象範圍在2015年特赦四種類型服刑罪犯的基礎上，又增加了五種類型的服刑罪犯，共有九種類型服刑罪犯被列入此次特赦對象範圍，“這充分彰顯了以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央推行法安天下、德潤人心仁政的執政自信和製度自信。”他認為(wei) ，此次特赦對象重點突出、特赦實體(ti) 標準慎重有度、特赦程序依法進行，兼顧了政治效果、法律效果和社會(hui) 效果三者的有機統一，有利於(yu) 弘揚全麵依法治國理念，促進社會(hui) 和諧穩定，展現了我國人權司法保障水平，值得充分肯定。

　　“此次特赦充分體(ti) 現了‘國家尊重和保障人權’的憲法精神，體(ti) 現了寬嚴(yan) 相濟的刑事政策，有利於(yu) 促進社會(hui) 和諧穩定。”北京師範大學法學院副院長陰建峰表示，加強人權保障和對犯罪嫌疑人、被告人乃至罪犯的人權司法保護，是我國憲法和刑法、刑事訴訟法的基本原則，在新中國成立70周年之際適時對部分服刑罪犯予以特赦，是我國人權司法保障的一次具體(ti) 體(ti) 現，生動展現了我國人權司法保障水平，也體(ti) 現了我國刑罰寬宥、人道的精神，“繼2015年特赦之後，在新中國成立70周年之際再次實行特赦，特赦的決(jue) 定和實施都在實踐中得到檢驗，有助於(yu) 促進特赦的常態化運作，對中國特色赦免製度的法治化、規範化的不斷完善起到積極的推動作用。”

　　積極審慎、依法辦理，確保每一起案件都經得起檢驗

　　依據憲法和法律有關(guan) 規定，我國對特赦決(jue) 定的執行具體(ti) 程序是由司法行政機關(guan) 和其他刑罰執行機關(guan) 提請特赦，人民法院裁定，人民檢察院監督特赦實施。如何積極審慎、依法辦理特赦，讓人民群眾(zhong) 在每一起特赦案件中感受到公平正義(yi) ，是社會(hui) 公眾(zhong) 十分關(guan) 心的問題。

　　“從(cong) 特赦案件辦理環節看，監獄承擔著按照全國人大常委會(hui) 決(jue) 定確定的特赦對象、範圍、條件、標準，依法向法院提請特赦建議，並在法院裁定後，依法將罪犯予以釋放的法定職責。我們(men) 將堅決(jue) 貫徹落實主席特赦令和全國人大常委會(hui) 決(jue) 定，切實做好特赦各項工作，履行好憲法法律賦予我們(men) 的神聖職責。”司法部監獄管理局副局長李靜表示，2015年，全國監獄係統完成了對部分服刑罪犯予以特赦的工作任務，健全完善了特赦工作製度，積累了一定經驗，“時隔4年再次特赦，我們(men) 將指導全國監獄係統嚴(yan) 格依照這次特赦的法定條件和標準，遵循公開、公平、公正原則，依法辦理每一起特赦案件，確保辦理的每一件特赦案件經得起法律和曆史的檢驗。”

　　公安部十三局副局長遊蓉表示，公安機關(guan) 在此次特赦工作中承擔著羈押在看守所擬特赦對象依法進行摸排、核查，以及對其他擬特赦對象進行現實危險性評估、後續幫教安置等工作，“我們(men) 將對照特赦標準，全麵細致摸排，紮實調查取證，及時提請裁定，做到適用法律準確，報請程序合法。同時，加強對在押罪犯的談話教育，一方麵促使被特赦罪犯感恩黨(dang) 和國家，另一方麵發揮特赦感召效應，教育其他罪犯努力改造，早日回歸社會(hui) 。”

　　在河南第二監獄監獄長陳好彬看來，特赦能夠激發服刑罪犯的改造積極性，“特赦一般要經過5道程序、2次公示才能呈報審判機關(guan) 裁定。我們(men) 成立了特赦工作專(zhuan) 門領導小組，嚴(yan) 格篩查、嚴(yan) 格標準、規範程序、完備手續，讓特赦經得起法律考驗，經得起監督考驗。”

　　在法治軌道上進行，實現政治效果、社會(hui) 效果和法律效果相統一

　　“在這次特赦中，人民法院承擔了特赦案件的審理任務，這是黨(dang) 和國家交給人民法院的神聖而光榮的任務。作為(wei) 法院審判人員，我們(men) 深感責任重大。”最高人民法院審監庭副庭長羅智勇說，與(yu) 上次特赦相比，此次特赦的對象覆蓋更廣、情況更為(wei) 複雜、麵對的問題更多，各中央政法機關(guan) 製定的實施辦法對特赦具體(ti) 操作規程進行了周密詳細規定，並同步發布統一規範的法律文書(shu) ，使憲法關(guan) 於(yu) 特赦的規定更具可操作性，“從(cong) 特赦決(jue) 定的作出和特赦令的發布，到特赦的報請、裁定、製定，都是嚴(yan) 格按照憲法和法律規定辦理，一切都在法治軌道上進行，充分體(ti) 現了依法依規、公開公正、程序規範的鮮明特征，必將成為(wei) 維護憲法權威、建設法治國家的重要舉(ju) 措。”

　　在此次特赦中，檢察機關(guan) 承擔著法律監督的重要職責，不僅(jin) 要對刑罰執行機關(guan) 擬報請特赦的罪犯，及時出具明確的傾(qing) 向性意見，還要對特赦實施工作全程同步監督，對不符合特赦範圍、條件的，提出檢察意見並督促糾正。對此，最高人民檢察院第五檢察廳檢察官周偉(wei) 表示，在特赦檢察工作中，檢察機關(guan) 要全麵履行好各項法律監督職責，依法審慎做好每一起特赦案件的法律監督工作，“我們(men) 將始終堅持嚴(yan) 格依法、準確及時、注重實效、加強協作的法律監督原則，確保法律監督工作的政治效果、社會(hui) 效果和法律效果相統一。”