作為(wei) 全國發展較為(wei) 落後的省份，貴州省2009年的人均生產(chan) 總值才突破1000美元，僅(jin) 僅(jin) “撞線”小康標準，而這個(ge) 比全國平均發展水平晚了約10年的省份，則提出了要與(yu) 全國同步在2020年進入全麵小康的計劃。拿什麽(me) 來實現全麵小康的計劃？到貴州主政不到一年的省委書(shu) 記栗戰書(shu) 、省長趙克誌指出，工業(ye) 強省戰略是貴州更好更快發展的必然選擇，因此，“十二五”時期貴州將重點實施工業(ye) 強省戰略和城鎮化帶動戰略。和大多落後省份一樣，工業(ye) 強省成改變貴州落後的一劑良藥。

　　定調工業(ye)

　　不到一年的時間裏，工業(ye) 強省戰略迅速在貴州全麵推進。“工業(ye) 強省”一詞充斥在各大報刊並在不同場合被頻頻使用，而在建設“工業(ye) 強省”上更是動作頻頻。

　　貴州省發改委透露，今年以來，全省已開工建設15個(ge) 工業(ye) 園區，20多個(ge) 工業(ye) 園區成立開發投資公司；累計完成基礎設施投入80億(yi) 元。就發展形勢來看，全年基礎設施投入有望超過250億(yi) 元以上，占目標任務的125%；全省列入“十二五”發展規劃的111個(ge) 工業(ye) 園區，已組建園區管委會(hui) 的80多個(ge) ，已組建或正在組建園區投融資開發公司近50個(ge) ；億(yi) 元以上投資項目已在建百餘(yu) 個(ge) 。

　　去年10月，貴州省召開了有史以來的第一次工業(ye) 發展大會(hui) 。栗戰書(shu) 提出，要統一對工業(ye) 強省戰略在貴州省發展全局中重要地位和作用的認識。就貴州目前發展的新的階段性特征來看，必須把工業(ye) 強省戰略放在更加突出的位置重點抓好。如今，站在了工業(ye) 化、城鎮化加速發展的重要起始線上的貴州，一定要抓住機遇，果斷實施工業(ye) 強省戰略，加快新型工業(ye) 化步伐，助推貴州省加速發展、加快轉型、實現跨越。

　　貴州省明確到2015年全省工業(ye) 發展要確保實現“四個(ge) 目標”：工業(ye) 總產(chan) 值達到1萬(wan) 億(yi) 元以上，比2010年增加1.5倍，年均增速20%以上；工業(ye) 增加值占GDP的比重提升到40%以上；“十二五”期間工業(ye) 投資累計達到1.5萬(wan) 億(yi) 元以上。產(chan) 業(ye) 結構明顯優(you) 化，電力、煤炭、冶金、有色、化工、裝備製造、煙酒、以食品藥品及旅遊商品為(wei) 主的特色產(chan) 業(ye) 產(chan) 值分別超過1000億(yi) 元，培育形成年銷售收入超百億(yi) 元的大企業(ye) 、大集團20戶以上。創新能力明顯增強，省級以上企業(ye) 技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室等研發機構達到200家以上。節能環保水平明顯提升，確保完成國家下達的考核任務。

　　問題不斷

　　隨著工業(ye) 強省戰略的不斷推進，各地建設熱火朝天。而在這一片繁忙的背後，仍有一些待解的難題。

　　近日，貴州遭遇的煤荒就成了強省之路的瓶頸。貴州工業(ye) 是以能源和原材料工業(ye) 為(wei) 主，高耗能企業(ye) 用電量占貴州省內(nei) 用電量的比例約為(wei) 60%。今年5月以來，因部分發電集團和火電廠未完成電煤日供采計劃，該省電煤庫存處於(yu) 預警狀態。貴州電網公司因此發布了大麵積停電紅色預警，該省許多火電廠均處於(yu) “看煤發電”的狀態。

　　電煤供應形勢嚴(yan) 峻，給全省經濟運行帶來了較大風險。在國家發改委通知要求各產(chan) 煤省區加大電煤產(chan) 運需協調力度，不得分割市場、限製煤炭出省的同時，一些地方則不得不想方設法不讓電煤外運。有關(guan) 人士分析認為(wei) ，貴州嚴(yan) 重煤荒背後，其實是一個(ge) 經濟落後生試圖發憤圖強的努力，可見其工業(ye) 強省的路上並非一路坦途。

　　該省發改委則坦言，僅(jin) 當前貴州工業(ye) 園區建設發展問題就有：一、融資難。財政能力有限，對園區投入不足，加之目前銀根緊縮，貸款難，園區建設資金缺口較大。二、用地難。用地指標有限，項目入駐難。有的項目因用地問題，項目開工時間延遲半年以上。三、部分園區管理機構還是臨(lin) 時機構，且多為(wei) 基層常年從(cong) 事農(nong) 業(ye) 農(nong) 村工作人員，在園區建設和發展上相對滯後等難題。

　　今年3月，遵義(yi) 市在調度全市集中開工工業(ye) 項目情況時發現，部分項目推進緩慢，12個(ge) 項目因前期工作不深入，至今手續不全，屬非法開工。已宣布開工的59個(ge) 項目中，有42個(ge) 項目手續不全，10餘(yu) 個(ge) 項目未辦理任何手續。采訪中記者發現，遵義(yi) 事例並非個(ge) 案，為(wei) 加速推進工業(ye) 發展戰略過程中，一些地方政府往往因隻講速度和數字而流於(yu) 形式，此時的企業(ye) 家們(men) 似乎多了個(ge) “演員”的身份，穿梭於(yu) 許多不同形式招商引資會(hui) 出演“簽約劇”。此外，一些地方為(wei) 擴大招商引資成績，一個(ge) 項目多次統計，而有些企業(ye) 則將該省“縣縣都有工業(ye) 園”的規劃當做新一輪圈地的最好時機，一些項目開工儀(yi) 式後遲難動工，甚至於(yu) 出現空殼公司騙取縣級政府拿項目或等問題。

　　貴州大學客座教授、貴州大學經濟改革與(yu) 發展研究中心學術委員會(hui) 主任向陽生分析認為(wei) ，應深刻領會(hui) 工業(ye) 強省的“強”，是指在工業(ye) 發展的先導下，加快推進產(chan) 業(ye) 結構調整升級，盡快壯大和增強綜合經濟實力，即趕緊把“蛋糕”做大，同時把“蛋糕”做優(you) ，而不是要求貴州很快成為(wei) 全國工業(ye) 經濟的“強省”。而在加快速度的同時，應把工作的著眼點放在提高增長的質量和效益上，力求經濟社會(hui) 全麵協調可持續發展。而全省各市、州、地、縣以及各種企業(ye) 情況各異，重點實施工業(ye) 強省戰略必須因地製宜、分類指導，要發揮各自的比較優(you) 勢，權衡利弊、揚長避短，有所為(wei) 有所不為(wei) 。還要認識到機遇和挑戰、效益和風險總是並存的，因此在推進新型工業(ye) 化中，既要正確把握好現在，又要力求把握好全局和長遠。