在日前召開的第四屆“湖湘三農(nong) 論壇”上，來自全國各地的黨(dang) 政幹部、專(zhuan) 家學者、基層實踐工作者和農(nong) 民代表共計300多人，圍繞“兩(liang) 型社會(hui) ”建設和縣域發展問題進行了深入的探討。與(yu) 會(hui) 者一致認為(wei) ，縣域正在逐步成為(wei) 我國“兩(liang) 型社會(hui) ”建設的主戰場，如何協調發展以縣域為(wei) 主的廣大農(nong) 村，事關(guan) 科學發展大局，對此，與(yu) 會(hui) 者主要形成了如下觀點：

　　1.新農(nong) 村建設是“兩(liang) 型”縣域的有機組成部分。隨著農(nong) 村城鎮化與(yu) 城鄉(xiang) 一體(ti) 化發展，新農(nong) 村建設在“兩(liang) 型”縣域中的作用將進一步彰顯。促進農(nong) 民的非農(nong) 轉移，轉變農(nong) 業(ye) 發展方式，推進農(nong) 業(ye) 和農(nong) 村經濟結構調整，提高現代農(nong) 業(ye) 的生產(chan) 力水平，是新農(nong) 村建設的關(guan) 鍵；正確處理生態和可持續發展的關(guan) 係，對村中土地資源進行合理配置和規劃，提升農(nong) 村社區的服務功能，是新農(nong) 村建設的主要手段；提高農(nong) 民的收入水平，不斷增進和提高社會(hui) 公正的實現程度和發展水平，是新農(nong) 村建設的曆史使命。

　　2.現代農(nong) 業(ye) 是縣域經濟增長的新源泉。現代農(nong) 業(ye) 的實質不隻是在農(nong) 業(ye) 中運用新的農(nong) 業(ye) 科技、擴張農(nong) 業(ye) 生產(chan) 規模邊界、提高農(nong) 業(ye) 的社會(hui) 化程度，關(guan) 鍵在於(yu) 其功能的拓展。通過技術、形態、組織、結構等方麵對傳(chuan) 統農(nong) 業(ye) 進行改造，不僅(jin) 要滿足農(nong) 民的生活需要，更要提高發展質量。建立科學合理的現代農(nong) 業(ye) 機製，讓市場與(yu) 政府分工與(yu) 配合，促進生態環保農(nong) 業(ye) 、休閑觀光農(nong) 業(ye) 和優(you) 質、高產(chan) 、高效、高就業(ye) 的現代農(nong) 業(ye) 發展，再造現代農(nong) 業(ye) 功能，是縣域經濟增長的新源泉。

　　3.城鄉(xiang) 一體(ti) 化是縣域發展的必然趨勢。縣域是農(nong) 村與(yu) 城市連接的焦點，城鄉(xiang) 一體(ti) 化是我國破解城鄉(xiang) 二元結構的關(guan) 鍵。縣域城鎮化是推進城鄉(xiang) 經濟社會(hui) 融合的紐帶，是承接大城市的輻射與(yu) 帶動、吸納農(nong) 村勞動力、促進農(nong) 村現代化的主要依托。

　　4.勞動力流動、金融發展與(yu) 土地製度創新是“兩(liang) 型”縣域發展的內(nei) 在動力。農(nong) 業(ye) 勞動力的非農(nong) 轉移，改變了農(nong) 村人地比例、生產(chan) 要素結構和農(nong) 民的技術知識結構，累積了農(nong) 民工的人力資本；創新金融體(ti) 係，降低經濟主體(ti) 的交易費用，是建設“兩(liang) 型”縣域的重要保障；通過製度創新實現土地資源優(you) 化配置，是建設兩(liang) 型縣域的有效手段。

　　5.水利建設是夯實縣域經濟發展的堅實基礎。在加強縣域水利基礎建設之時，必須大力推進節水型社會(hui) 建設，支持發展生態農(nong) 業(ye) 、綠色農(nong) 業(ye) 。

　　“湖湘三農(nong) 論壇”由湖南省新農(nong) 村建設促進會(hui) 發起，每年舉(ju) 辦一屆的三農(nong) 問題學術盛會(hui) ，旨在為(wei) 黨(dang) 委、政府提供有意義(yi) 、有價(jia) 值的理論研究成果。（陳文勝整理）