減稅降費又將迎來重磅政策落地!國家發展改革委、財政部日前發布通知，為(wei) 進一步加大降費力度，切實減輕社會(hui) 負擔，促進實體(ti) 經濟發展，決(jue) 定自7月1日起，降低無線電頻率占用費、出入境證照類收費、商標注冊(ce) 收費等部分行政事業(ye) 性收費標準。

　　兩(liang) 部門新政是落實4月3日召開的國務院常務會(hui) 議要求的具體(ti) 舉(ju) 措。國務院確定的政策是繼降低社保費率後，進一步對行政事業(ye) 性收費等采取的降費舉(ju) 措，實施後全年將為(wei) 企業(ye) 和群眾(zhong) 減負3000億(yi) 元以上。

　　減稅降費相繼落地見效

　　今年我國實施“史上規模最大的減稅降費”，將減輕企業(ye) 稅收和社保繳費負擔近2萬(wan) 億(yi) 元。

　　根據部署，實施更大規模的減稅、更為(wei) 明顯的降費，推動形成穩定積極的預期，具體(ti) 步驟包括1月1日起實施小微企業(ye) 普惠性稅收減免，以及個(ge) 人所得稅專(zhuan) 項附加扣除政策，4月1日起實施深化增值稅改革，5月1日起下調城鎮職工基本養(yang) 老保險單位繳費比例，7月1日將實施降低部分政府性收費等。

　　作為(wei) 減稅降費“主菜”的深化增值稅改革，以及備受關(guan) 注的社保降費，已經先後落地生效。統計顯示，今年以來，稅收收入增速回落明顯，今年前5個(ge) 月，稅收收入累計增長2.2%，遠低於(yu) 上年同期增速。全國累計新增減稅降費8930億(yi) 元，其中新增減稅8168億(yi) 元，新增社保費降費762億(yi) 元。

　　深化增值稅改革減稅效果明顯。深化增值稅改革自4月份實施，4月份至5月份實現整體(ti) 淨減稅2218億(yi) 元，所有行業(ye) 均實現減稅。

　　4月3日，國務院常務會(hui) 議確定今年降低政府性收費和經營服務性收費的措施，進一步為(wei) 企業(ye) 和群眾(zhong) 減負，自7月1日起實施。具體(ti) 措施包括減免不動產(chan) 登記費，擴大減繳專(zhuan) 利申請費、年費等的範圍，降低因私普通護照等出入境證照、部分商標注冊(ce) 及電力、車聯網等占用無線電頻率收費標準，以及降低移動網絡流量和中小企業(ye) 寬帶資費全年約1800億(yi) 元、降低一般工商業(ye) 平均電價(jia) 、下浮鐵路貨物執行運價(jia) 等。

　　“此次降低政府性收費和經營服務性收費、清理規範政府性基金和涉企收費，減費金額達到3000億(yi) 元，將在減稅和降低社保費率的基礎上，進一步減輕市場主體(ti) 負擔，有效激發市場活力，更好服務實體(ti) 經濟發展。”北京國家會(hui) 計學院財稅政策與(yu) 應用研究所所長李旭紅表示。

　　值得關(guan) 注的是，除了即將從(cong) 7月1日起實施的措施，今年以來已有其他降費政策相繼落地生效。比如，今年1月1日起實施的小微企業(ye) 普惠性減稅降費政策措施不僅(jin) 對小規模納稅人增值稅和小型微利企業(ye) 所得稅給予進一步減免，還允許各省(區、市)政府對增值稅小規模納稅人在50%幅度內(nei) 減征資源稅、城建稅、房產(chan) 稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。各省(區、市)均對小微企業(ye) “六稅兩(liang) 費”按50%幅度頂格減征。

　　統計顯示，1月份至5月份，教育費附加等專(zhuan) 項收入同比下降2.9%，比去年同期回落12.9個(ge) 百分點，其中，受小微企業(ye) 普惠性稅收減免、增值稅減稅等政策的影響，教育費附加、地方教育附加收入增幅同比分別回落16.7個(ge) 、20.3個(ge) 百分點;行政事業(ye) 性收費收入在去年同期大幅下降20.7%的基礎上，今年1月份至5月份又下降1.3%。

　　推動更加明顯的降費措施出台

　　4月3日的國務院常務會(hui) 議部署從(cong) 7月1日起，推出一批降低政府性收費和經營服務性收費的措施，進一步為(wei) 企業(ye) 和群眾(zhong) 減負，並明確要求必須有明顯降費。從(cong) 具體(ti) 舉(ju) 措來看，車庫、車位等不動產(chan) 所有權登記收費標準由每件550元降為(wei) 80元，商標續展注冊(ce) 費收費標準由1000元降為(wei) 500元;將國家重大水利工程建設基金和民航發展基金征收標準降低一半;至2024年底對中央所屬企事業(ye) 單位減半征收文化事業(ye) 建設費，並授權各省(區、市)在50%幅度內(nei) 對地方企事業(ye) 單位和個(ge) 人減征此項收費。

　　同時，對產(chan) 教融合試點企業(ye) 興(xing) 辦職業(ye) 教育符合條件的投資，落實按投資額30%抵免當年應繳教育費附加和地方教育附加的政策。會(hui) 議還確定了降低移動網絡流量和中小企業(ye) 寬帶資費全年約1800億(yi) 元、降低一般工商業(ye) 平均電價(jia) 、下浮鐵路貨物執行運價(jia) 、減並港口收費、取消公民身份信息認證收費等措施。

　　在國務院常務會(hui) 議對降費工作進行部署後，國家發展改革委、財政部先後發文進行具體(ti) 落實。

　　中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東(dong) 認為(wei) ，受內(nei) 外部環境影響，當前企業(ye) 麵臨(lin) 較大的經營壓力，因此有必要進一步降低企業(ye) ，特別是中小企業(ye) 的經營成本，助力其渡過難關(guan) ，“減免不動產(chan) 登記費等減稅降費措施，旨在達到明顯的降成本效果，切實通過降成本增強中小企業(ye) 穩定發展和擴大經營的積極性，激發微觀主體(ti) 活力。”劉向東(dong) 表示。

　　“總體(ti) 上看，企業(ye) 對近年來政府清理與(yu) 取消收費項目的評價(jia) 較好，但認為(wei) 仍存在進一步減少收費項目和降低收費標準的空間。關(guan) 於(yu) 費的負擔反映較多的是隱性費用問題。”中國企業(ye) 聯合會(hui) 研究部研究員劉興(xing) 國認為(wei) ，7月份以後，新一輪的降費舉(ju) 措將逐一落地實施，再加上上半年其他已經在落實之中的減稅降費舉(ju) 措紅利的逐步釋放，企業(ye) 的整體(ti) 負擔水平將進一步下降。

　　劉興(xing) 國認為(wei) ，為(wei) 保證政策得到有效落實，各級地方政府必須嚴(yan) 格執行涉企利企政策;同時，要加強對涉企利企政策實施情況的監督評估。

　　繼續降低用能物流等成本

　　國家發展改革委新聞發言人袁達此前表示，國家發展改革委將會(hui) 同有關(guan) 部門，聚焦用能、物流、電信等重點領域，研究提出2019年降低涉企收費重點措施。

　　在用能成本方麵，2018年，國家發改委分4批出台10項措施，實現了為(wei) 一般工商業(ye) 電價(jia) 平均降低10%的目標。中國電力企業(ye) 聯合會(hui) 發布的數據顯示，2018年全年降低企業(ye) 用電成本超過1257億(yi) 元。按照《政府工作報告》的要求，今年，一般工商業(ye) 平均電價(jia) 要在去年基礎上再降低10%，第二批措施將於(yu) 7月1日起正式實施。

　　據了解，主要措施包括運用降低增值稅稅率和電價(jia) 中附加的國家重大水利工程建設基金征收標準的政策空間，加強電網企業(ye) 成本監管，擴大電力市場化交易規模，等等。華北電力大學能源互聯網研究中心主任曾鳴認為(wei) ，這些降價(jia) 舉(ju) 措，都是經過反複論證，權衡輕重緩急，根據目前電力企業(ye) 和用戶的實際情況所采取的措施，有助於(yu) 降低一般工商業(ye) 企業(ye) 用電負擔，提升企業(ye) 競爭(zheng) 力。

　　清華大學電機係教授夏清表示，新的輸配電定價(jia) 成本監審辦法已經出台，下一步要通過科學的監管方法，解決(jue) 信息不對稱問題，激勵壟斷行業(ye) 降低成本。

　　未來電價(jia) 還有多少降價(jia) 空間可挖?“一要看監管方式能不能進一步改革，更加有針對性;二要看電網企業(ye) 能不能通過高效管理，進一步降本增效。”曾鳴認為(wei) ，從(cong) 技術層麵來看，如果能夠理順居民用電價(jia) 格機製，一般工商業(ye) 電價(jia) 還是可以有繼續下降的空間的。

　　在物流成本方麵，根據國家發展改革委等部門發布的《關(guan) 於(yu) 做好2019年降成本重點工作的通知》，今年將采取全麵推廣高速公路差異化收費、貨車使用非現金支付、客車ETC等優(you) 惠政策;下浮鐵路貨物執行運價(jia) ，進一步清理規範鐵路貨物運輸雜費及鐵路專(zhuan) 用線等收費。

　　中國物流與(yu) 采購聯合會(hui) 研究室主任周誌成認為(wei) ，今年推出的下浮鐵路貨物執行運價(jia) 、減並港口收費等措施，是對往年政策的延續。一係列降低物流成本的措施，對於(yu) 激發市場主體(ti) 活力的作用是比較明顯的。未來還要更多地通過降低保管成本、管理成本等，進一步降本增效。(記者 曾金華 熊麗(li) )