中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度體(ti) 係的組成和內(nei) 涵

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度體(ti) 係包括三個(ge) 基本層次：根本製度、基本製度、具體(ti) 製度。政治是對社會(hui) 的公共資源、公共權力進行配置的活動，是協調社會(hui) 成員之間全局利益關(guan) 係的行為(wei) ，包括政治意識、政治製度、政治行為(wei) 三個(ge) 基本層麵，其中政治製度是政治的核心。國家權力的歸屬問題是政治中最根本、最核心的問題。中華人民共和國是工人階級領導的、以工農(nong) 聯盟為(wei) 基礎的人民民主專(zhuan) 政的社會(hui) 主義(yi) 國家。人民民主專(zhuan) 政是中華人民共和國的國體(ti) ，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的本質內(nei) 容和核心，它決(jue) 定和製約著其他政治製度。人民民主專(zhuan) 政既具有無產(chan) 階級專(zhuan) 政的本質特征，又具有鮮明的中國特色，是當代中國社會(hui) 發展進步的根本政治前提和製度基礎。

　　人民民主專(zhuan) 政的政權組織形式是人民代表大會(hui) 製度，它是中華人民共和國的政體(ti) ，是中國共產(chan) 黨(dang) 人創造性地把馬克思主義(yi) 國家學說同中國具體(ti) 實際相結合，借鑒巴黎公社、蘇維埃政權建設以及革命根據地時期中國共產(chan) 黨(dang) 紅色政權建設的曆史經驗，經過長期探索建立的新型人民民主政權及其組織形式的結晶，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 的根本政治製度，是支撐中國國家治理體(ti) 係和治理能力的根本政治製度，也是中國人民在人類政治製度史上的偉(wei) 大創造。

　　中國共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作和政治協商製度、民族區域自治製度以及基層群眾(zhong) 自治製度等，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 的基本政治製度。

　　中國共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作和政治協商製度是中國共產(chan) 黨(dang) 把馬克思列寧主義(yi) 政黨(dang) 學說同中國革命、建設和改革的具體(ti) 實踐相結合的偉(wei) 大創造，是馬克思主義(yi) 統一戰線理論、政黨(dang) 理論、社會(hui) 主義(yi) 民主政治理論與(yu) 中國具體(ti) 實踐相結合的產(chan) 物，是具有中國特色的社會(hui) 主義(yi) 新型政黨(dang) 製度。

　　民族區域自治製度是中國共產(chan) 黨(dang) 在探索解決(jue) 我國民族問題的曆史過程中，堅持馬克思主義(yi) 國家學說和民族理論，結合中國多民族的特殊國情，提出的建立單一製民主共和國的國家結構形式和製度安排，是中國特色解決(jue) 民族問題的正確道路的重要內(nei) 容。

　　基層群眾(zhong) 自治製度是城鄉(xiang) 居民群眾(zhong) 以相關(guan) 法律法規政策為(wei) 依據，在城鄉(xiang) 基層黨(dang) 組織領導下，在居住地範圍內(nei) ，依托基層群眾(zhong) 自治組織，直接行使民主選舉(ju) 、民主決(jue) 策、民主管理和民主監督等權利，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的製度，是發展我國基層民主、保證人民享有更多更加切實民主權利的重要製度，是人民民主及人民主體(ti) 地位在城鄉(xiang) 基層的具體(ti) 體(ti) 現。

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係，是在中國共產(chan) 黨(dang) 領導下，適應中國特色社會(hui) 主義(yi) 建設事業(ye) 的曆史進程而逐步形成的，它以憲法為(wei) 統率，以法律為(wei) 主幹，以行政法規、地方性法規為(wei) 重要組成部分，由憲法相關(guan) 法、民法商法、行政法、經濟法、社會(hui) 法、刑法、訴訟與(yu) 非訴訟程序法等多個(ge) 法律部門組成的有機統一整體(ti) ，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 永葆本色的法製根基，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 創新實踐的法製體(ti) 現，也是中國特色社會(hui) 主義(yi) 興(xing) 旺發達的法製保障。

　　公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展，是我國在社會(hui) 主義(yi) 初級階段的基本經濟製度，揭示了社會(hui) 主義(yi) 初級階段生產(chan) 關(guan) 係的本質特征和核心要義(yi) ，豐(feng) 富和發展了馬克思主義(yi) 所有製理論。建立在中國特色社會(hui) 主義(yi) 根本製度、基本製度基礎上的，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 的具體(ti) 製度，包括中國特色社會(hui) 主義(yi) 經濟體(ti) 製、政治體(ti) 製、文化體(ti) 製、社會(hui) 體(ti) 製、生態體(ti) 製及其運行機製等，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的重要組成部分。

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度體(ti) 係的特點與(yu) 優(you) 勢

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度是科學社會(hui) 主義(yi) 理論邏輯和中國政治發展曆史邏輯的辯證統一，它植根於(yu) 改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設的豐(feng) 富實踐，借鑒吸收人類政治文明建設發展成果，總結社會(hui) 主義(yi) 政治文明建設的曆史經驗，順應時代潮流，符合中國國情，具有科學性、人民性、公平性、效率性、開放性的鮮明特點和獨特優(you) 勢，是具有鮮明中國特色、明顯製度優(you) 勢、強大自我完善能力的先進製度。

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度把馬克思主義(yi) 基本原理與(yu) 中國具體(ti) 實際相結合，堅持科學社會(hui) 主義(yi) 基本原則和社會(hui) 主義(yi) 的根本性質，集中體(ti) 現了中國特色社會(hui) 主義(yi) 的特點和優(you) 勢，具有高度的科學性

　　習(xi) 近平同誌在新進中央委員會(hui) 的委員、候補委員學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十八大精神研討班上的講話中強調指出：“中國特色社會(hui) 主義(yi) 是社會(hui) 主義(yi) 而不是其他什麽(me) 主義(yi) ，科學社會(hui) 主義(yi) 基本原則不能丟(diu) ，丟(diu) 了就不是社會(hui) 主義(yi) 。”在《關(guan) 於(yu) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係的幾點學習(xi) 體(ti) 會(hui) 和認識》一文中，習(xi) 近平同誌對科學社會(hui) 主義(yi) 基本原則作了全麵而深刻的概括，他指出：“馬克思列寧主義(yi) 告訴我們(men) ，科學社會(hui) 主義(yi) 必須以曆史唯物主義(yi) 為(wei) 理論基石，必須以實現共產(chan) 主義(yi) 為(wei) 最高理想，必須以無產(chan) 階級政黨(dang) 為(wei) 領導核心，必須以解放和發展生產(chan) 力為(wei) 根本任務，必須堅持代表最廣大人民的根本利益，必須與(yu) 社會(hui) 化大生產(chan) 相聯係、以公有製和按勞分配為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 經濟製度的基礎，必須以人民當家作主為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 民主政治的本質特征，必須堅持改革和完善社會(hui) 主義(yi) 製度和體(ti) 製機製，等等。”

　　科學社會(hui) 主義(yi) 基本原則的科學性和社會(hui) 主義(yi) 根本製度的優(you) 越性體(ti) 現在社會(hui) 主義(yi) 經濟建設、政治建設、文化建設、社會(hui) 建設、生態文明建設等各個(ge) 領域：

　　在經濟領域，著力構建社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，堅持公有製的主體(ti) 地位和國有經濟的主導地位，堅持以按勞分配為(wei) 主體(ti) 的分配製度，充分發揮市場在配置資源中的決(jue) 定作用並更好地發揮政府的作用，把提高效率與(yu) 實現公平有機統一起來，保證了社會(hui) 主義(yi) 經濟製度的性質和活力，有利於(yu) 在解放和發展生產(chan) 力基礎上實現社會(hui) 公平正義(yi) 、促進社會(hui) 成員共同富裕。

　　在政治領域，堅持人民民主專(zhuan) 政的國家性質，堅持人民代表大會(hui) 製度和基層群眾(zhong) 自治製度，把黨(dang) 的領導、人民當家作主、依法治國有機結合起來，保證了國家的一切權力屬於(yu) 人民。

　　在文化領域，堅持馬克思主義(yi) 在意識形態領域的指導地位，培育和弘揚社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀，用社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀引領多樣化社會(hui) 思潮，凝聚以愛國主義(yi) 、集體(ti) 主義(yi) 、社會(hui) 主義(yi) 為(wei) 核心的價(jia) 值共識，形成和鞏固全黨(dang) 全國各族人民團結奮鬥的共同思想基礎。

　　在社會(hui) 領域，推進以保障和改善民生為(wei) 重點的社會(hui) 建設，推進社會(hui) 事業(ye) 改革創新，創新社會(hui) 管理體(ti) 製，構建中國特色社會(hui) 主義(yi) 社會(hui) 管理體(ti) 係，推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，維護社會(hui) 公平正義(yi) 、促進社會(hui) 和諧穩定。

　　在生態文明領域，圍繞建設美麗(li) 中國，加快生態文明體(ti) 製改革，建立係統完整的生態文明製度體(ti) 係，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體(ti) 製機製，實行最嚴(yan) 格的源頭保護製度、損害賠償(chang) 製度、責任追究製度，完善環境治理和生態修複製度，實現人與(yu) 自然和諧共生的社會(hui) 主義(yi) 現代化，等等。

　　所有這些製度，都是為(wei) 堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 服務的，從(cong) 本質上體(ti) 現著社會(hui) 主義(yi) 經濟發展、政治進步、文化繁榮、社會(hui) 和諧、生態美好的必然要求。

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度堅持以人民為(wei) 中心、全心全意為(wei) 人民服務、以維護和實現最廣大人民根本利益為(wei) 宗旨，具有人民性和道義(yi) 的正當性

　　是為(wei) 最廣大人民謀利益還是為(wei) 個(ge) 人或者少數集團謀利益，是判斷階級和政黨(dang) 先進性以及社會(hui) 製度性質和優(you) 劣的根本標準。馬克思和恩格斯在《共產(chan) 黨(dang) 宣言》中指出：“過去的一切運動都是少數人的或者為(wei) 少數人謀利益的運動。無產(chan) 階級的運動是絕大多數人的、為(wei) 絕大多數人謀利益的獨立的運動”，“工人革命的第一步就是使無產(chan) 階級上升為(wei) 統治階級，爭(zheng) 得民主”。列寧對蘇維埃社會(hui) 主義(yi) 民主製度與(yu) 資本主義(yi) 民主製度的本質區別進行了論述，指出，“蘇維埃革命無論在深度和廣度方麵都空前地推動了民主的發展，而且它所推動的正是受資本主義(yi) 壓迫的廣大勞動群眾(zhong) 享有的民主，因而也就是絕大多數人享有的民主，也就是不同於(yu) 資產(chan) 階級民主(剝削者的、資本家的、富人的民主)的社會(hui) 主義(yi) 民主(勞動人民的民主)”。

　　中國共產(chan) 黨(dang) 是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，“全心全意為(wei) 人民服務”是中國共產(chan) 黨(dang) 人的根本宗旨，也是中國特色社會(hui) 主義(yi) 的根本價(jia) 值追求。

　　毛澤東(dong) 同誌早在新民主主義(yi) 革命時期，就把“為(wei) 人民服務”作為(wei) 中國共產(chan) 黨(dang) 人的根本宗旨，並且指出“中國一切政黨(dang) 的政策及其實踐在中國人民中所表現的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對於(yu) 中國人民的生產(chan) 力的發展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產(chan) 力的，還是解放生產(chan) 力的”。改革開放以來鄧小平同誌始終強調，要把人民群眾(zhong) 擁護不擁護、讚成不讚成、答應不答應、高興(xing) 不高興(xing) ，作為(wei) 檢驗我們(men) 黨(dang) 和政府一切工作得失成敗的最高標準。江澤民同誌提出“三個(ge) 代表”重要思想，強調中國共產(chan) 黨(dang) “要始終代表中國最廣大人民的根本利益”，強調全心全意為(wei) 人民服務、立黨(dang) 為(wei) 公、執政為(wei) 民是中國共產(chan) 黨(dang) 同一切剝削階級政黨(dang) 的根本區別，要求黨(dang) 的一切工作必須以最廣大人民的根本利益作為(wei) 最高標準，在任何時候、任何情況下，都要想人民所想、急人民所急、謀人民所求、解人民所慮，真正代表人民掌好權、用好權，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾(zhong) 的根本利益。胡錦濤同誌指出科學發展觀的核心是“以人為(wei) 本”，強調“衡量一個(ge) 政治製度是不是民主的，關(guan) 鍵要看最廣大人民的意願是否得到了充分反映，最廣大人民當家作主的權利是否得到充分實現，最廣大人民合法權益是否得到了充分保障”。習(xi) 近平同誌強調“檢驗我們(men) 一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，這是堅持立黨(dang) 為(wei) 公、執政為(wei) 民的本質要求，是黨(dang) 和人民事業(ye) 不斷發展的重要保證”。這些都體(ti) 現了中國共產(chan) 黨(dang) 人在製定政策、設計製度過程中踐行“全心全意為(wei) 人民服務”根本宗旨的高度自覺性。

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度以最廣大人民根本利益為(wei) 價(jia) 值取向，以植根人民、服務人民為(wei) 出發點和落腳點。例如，我國實行的人民代表大會(hui) 製度，近300萬(wan) 各級人大代表由人民選舉(ju) 產(chan) 生，具有廣泛的代表性和民意基礎，能夠體(ti) 現人民群眾(zhong) 的共同意誌，反映人民群眾(zhong) 的價(jia) 值訴求，保障人民當家作主民主權利的實現;比如，我國現行的公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製共同發展的基本經濟製度和按勞分配為(wei) 主體(ti) 、多種分配方式並存的分配製度，既能夠充分調動各個(ge) 方麵的積極性、激發社會(hui) 創造活力，又有利於(yu) 全體(ti) 人民共享改革發展成果，逐步實現共同富裕的價(jia) 值目標;又如，我國實行的基層群眾(zhong) 自治製度，包括村民委員會(hui) 、居民委員會(hui) 、企業(ye) 職工代表大會(hui) 以及其他民主形式，能夠保障廣大人民群眾(zhong) 依法直接行使民主選舉(ju) 、民主決(jue) 策、民主管理和民主監督的權利。基層群眾(zhong) 自治製度使廣大人民群眾(zhong) 對人民民主看得見、摸得著，是人民群眾(zhong) 自己身邊的民主，能夠有效保障人民的民主權利，保障人民的主人翁地位，提高人民群眾(zhong) 的民主素質、民主精神和民主管理能力。

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度堅持民主集中製的原則，既能夠充分反映人民群眾(zhong) 的主體(ti) 意願，又有利於(yu) 形成全體(ti) 人民的統一意誌，具有公平性和效率性

　　公平和效率是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度追求的兩(liang) 大價(jia) 值目標，也是判斷中國特色社會(hui) 主義(yi) 建設是否成功以及評價(jia) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度是否優(you) 越的根本標準。民主集中製既是無產(chan) 階級政黨(dang) 的組織原則，也是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的重要原則。中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的製定和實施，就是在民主集中製原則的指導下進行的。民主集中製把民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，在民主與(yu) 集中、分工與(yu) 協同、自由與(yu) 紀律、監督與(yu) 支持、製約與(yu) 效率、局部與(yu) 整體(ti) 之間保持張力和均衡。

　　民主集中製一方麵充分發揚民主，尊重多數、保護少數，保證公民的有序政治參與(yu) ，反對將個(ge) 人意誌淩駕於(yu) 組織、集體(ti) 之上，同專(zhuan) 製主義(yi) 、個(ge) 人獨裁根本區別開來;另一方麵反對把民主與(yu) 法治、自由與(yu) 紀律相割裂，同極端民主化和無政府主義(yi) 劃清界限。例如，我國各級國家機關(guan) 都是由各級人民代表大會(hui) 選舉(ju) 產(chan) 生，對人民代表大會(hui) 及其常務委員會(hui) 負責、接受人民代表大會(hui) 及其常務委員會(hui) 的監督，這樣能夠從(cong) 整體(ti) 上協調一致、高效運轉，統籌兼顧各個(ge) 方麵的利益，集中力量辦大事、提高效率辦成事。而製度一旦製定，就能長期堅持、有效貫徹落實和執行，防止出現急功近利的短期行為(wei) ，從(cong) 根本上避免西方資本主義(yi) 國家權力分立、相互掣肘、效率低下的弊病。

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度是把科學社會(hui) 主義(yi) 基本原則與(yu) 中國具體(ti) 國情和時代特征相結合，是中國共產(chan) 黨(dang) 帶領人民探索中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路的實踐經驗總結，充分體(ti) 現了中國社會(hui) 發展的具體(ti) 條件和特點，充分吸收人類製度文明的優(you) 秀成果，具有實踐性和開放性

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度是科學社會(hui) 主義(yi) 的理論邏輯和中國社會(hui) 發展曆史邏輯的辯證統一，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 建設實踐經驗的科學總結和製度化的成果。

　　例如，中國共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作和政治協商製度，堅持共產(chan) 黨(dang) 領導、多黨(dang) 派合作，共產(chan) 黨(dang) 執政、多黨(dang) 派參政，不同於(yu) 西方兩(liang) 黨(dang) 製和多黨(dang) 製相互爭(zheng) 鬥、相互傾(qing) 軋的權力爭(zheng) 奪型政黨(dang) 關(guan) 係，而是一種長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與(yu) 共的嶄新的合作型政黨(dang) 關(guan) 係。比如社會(hui) 主義(yi) 協商民主作為(wei) 我國人民民主的重要形式，通過國家政權機關(guan) 、政協組織、民主黨(dang) 派和社會(hui) 團體(ti) 等多種渠道，就經濟和社會(hui) 發展重大問題以及涉及人民群眾(zhong) 切身利益的實際問題廣泛協商、廣納群言、廣集民智，是對間接民主、代議製民主的豐(feng) 富、完善和超越，有利於(yu) 凝集各方麵人士的智慧和力量，平衡整合社會(hui) 各階層的利益，形成價(jia) 值共識和社會(hui) 合力，從(cong) 而保證決(jue) 策的科學化、民主化、合理化，促進政治穩定和社會(hui) 和諧團結。又如，我國實行民族區域自治製度，在國家統一領導下，各少數民族聚居地實行區域自治，建立自治機關(guan) ，行使自治權。民族區域自治製度體(ti) 現了國家充分尊重和保障各少數民族管理本民族內(nei) 部事務權利的精神，體(ti) 現了國家堅持實行各民族平等、團結和共同繁榮的原則。它將馬克思主義(yi) 民族理論與(yu) 中國的特殊國情和具體(ti) 實際相結合，既不同於(yu) 蘇聯的民族自決(jue) 製度，又不同於(yu) 美國的聯邦製度，是中華民族和中國人民在中國共產(chan) 黨(dang) 領導下，在中國特色社會(hui) 主義(yi) 建設實踐中的偉(wei) 大創造。同時，中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度體(ti) 係並不是封閉僵化的體(ti) 係，它在及時總結中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度建設實踐經驗的同時，充分吸收古今中外人類製度文明的優(you) 秀成果，充分反映出時代新特點和曆史新趨勢，具有不斷自我更新和自我完善的能力，是與(yu) 時俱進的開放體(ti) 係。

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度建設的實踐充分證明：中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度有利於(yu) 保持黨(dang) 和國家活力、調動廣大人民群眾(zhong) 和社會(hui) 各方麵的積極性、主動性、創造性，有利於(yu) 解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力、推動經濟社會(hui) 全麵發展，有利於(yu) 維護和促進社會(hui) 公平正義(yi) 、實現全體(ti) 人民共同富裕，有利於(yu) 集中力量辦大事、有效應對前進道路上的各種風險挑戰，有利於(yu) 維護民族團結、社會(hui) 穩定、國家統一，具有巨大的優(you) 越性和獨特優(you) 勢。正如習(xi) 近平同誌指出的：“中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，堅持把根本政治製度、基本政治製度同基本經濟製度以及各方麵體(ti) 製機製等具體(ti) 製度有機結合起來，堅持把國家層麵民主製度同基層民主製度有機結合起來，堅持把黨(dang) 的領導、人民當家作主、依法治國有機結合起來，符合我國國情，集中體(ti) 現了中國特色社會(hui) 主義(yi) 的特點和優(you) 勢”，“是當代中國發展進步的根本製度保障”。■