2019年5月29日深夜，經過近20個(ge) 小時的跨洋飛行，雲(yun) 南錫業(ye) 集團有限責任公司原董事長、雲(yun) 南省人大財政經濟委員會(hui) 原副主任委員肖建明走下昆明長水國際機場的舷梯，成為(wei) 第五十八名歸案的“百名紅通人員”;而在此前一天，“百名紅通人員”、浙江省外逃犯罪嫌疑人莫佩芬選擇回國投案並積極退贓，表示“不希望在國外了此殘生”。

　　兩(liang) 天內(nei) 兩(liang) 名“百名紅通人員”歸案，是近年來反腐敗國際追逃追贓工作取得重大突破的一個(ge) 縮影。一段時間，外逃貪腐分子“貪了就跑、跑了就了”的現象令廣大群眾(zhong) 切齒痛恨;而黨(dang) 的十八大以來短短幾年，外逃分子們(men) 緣何紛紛主動歸國投案?

　　巨大的轉變，源自於(yu) 以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央全麵加強對追逃追贓工作的領導。經黨(dang) 中央批準，中央反腐敗協調小組於(yu) 2014年6月27日建立追逃追贓工作協調機製，設立國際追逃追贓工作辦公室(以下簡稱“中央追逃辦”)。中央追逃辦成立以來，反腐敗國際追逃追贓工作取得顯著成效：2014年至今年5月，全國共追回外逃人員5974人，其中黨(dang) 員和國家工作人員1425人，“百名紅通人員”58人，追回贓款142.48億(yi) 元人民幣。通過追逃追贓布下天羅地網，切斷腐敗分子後路，有效遏製住了外逃多發勢頭，為(wei) 反腐敗鬥爭(zheng) 取得壓倒性勝利提供了有力支撐。

　　堅定不移推進反腐敗追逃追贓工作，為(wei) 全球反腐敗治理作出重要貢獻

　　“不管腐敗分子逃到哪裏，都要緝拿歸案、繩之以法。”習(xi) 近平總書(shu) 記高度重視反腐敗國際追逃追贓工作，在多個(ge) 場合就此發表重要講話。中央追逃辦負責人表示，黨(dang) 的十八大以來追逃追贓工作取得顯著成效，根本在於(yu) 以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強有力的領導;在於(yu) 中央反腐敗協調小組的直接指揮、中央追逃辦統籌協調、追逃辦各成員單位通力協作;在於(yu) 人民群眾(zhong) 的堅決(jue) 擁護和支持。

　　正是在黨(dang) 中央集中統一領導下，反腐敗追逃追贓工作發揮出了前所未有的製度優(you) 勢。“追逃追贓工作涉及國內(nei) 、國際兩(liang) 個(ge) 戰場，司法、執法、反洗錢等多個(ge) 部門，但過去追逃追贓往往是單打獨鬥、分兵作戰，綜合效應發揮不出來。”該負責人介紹，中央追逃辦成立後，把以前發散的職能、力量集中起來：在中央層麵，中央紀委國家監委、中組部、最高法、最高檢、公安部、人民銀行分別牽頭開展追逃追贓專(zhuan) 項行動，中央政法委加強法規製度建設的督促協調，外交部積極推動與(yu) 有關(guan) 國家締結司法協助類條約，司法部推動國際刑事司法協助立法和個(ge) 案合作;在地方層麵，各省區市反腐敗協調小組逐案分解任務，明確職責，統籌法院、檢察、公安、反洗錢、僑(qiao) 務等各方麵力量集中突破。

　　集中統一、高效順暢的協調機製，整合了國內(nei) 外資源力量，改變了過去“九龍治水”，責任不清、協調不力的局麵，一係列重點案件捷報頻傳(chuan) ——

　　2014年12月22日，涉嫌嚴(yan) 重違紀違法潛逃美國兩(liang) 年半的遼寧省鳳城市原市委書(shu) 記王國強回國投案自首，這是中央追逃辦成立後，第一個(ge) 從(cong) 美國主動投案的職務犯罪嫌疑人，也是十餘(yu) 年來從(cong) 美國歸案的首名外逃腐敗分子;

　　2015年5月9日，夥(huo) 同他人侵吞9400萬(wan) 元公款、潛逃新加坡4年之久的“百名紅通人員”二號嫌犯李華波被遣返回國;

　　2016年11月12日，潛逃海外15年之久的“百名紅通人員”閆永明退還巨額贓款，繳納巨額罰金並回國投案自首，實現“人贓俱獲、罪罰兼備”的目標;

　　2016年11月16日，“百名紅通人員”頭號嫌犯、浙江省建設廳原副廳長楊秀珠歸國投案;

　　2017年10月12日，原勝利油田青島石油實業(ye) 有限公司總經理兼臨(lin) 沂中孚天然氣開發利用有限公司總經理孔廣生投案自首;

　　2018年7月11日，外逃17年的中國銀行開平支行案主犯許超凡被從(cong) 美國強製遣返回中國;

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　　黨(dang) 的十八大以來，我國通過勸返、遣返、異地追訴、聯合辦案等多種方式開展追逃追贓工作，開辟了反腐敗鬥爭(zheng) 新戰場，初步形成“不敢逃”“不能逃”的機製和氛圍;把外逃人員名單公諸於(yu) 眾(zhong) 後，使外逃人員一夜之間成“過街老鼠”，人人喊打，有效增強了人民群眾(zhong) 在反腐敗鬥爭(zheng) 中的參與(yu) 感、獲得感;主導通過亞(ya) 太經合組織《北京反腐敗宣言》《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則和2017—2018年反腐敗行動計劃》，提出亞(ya) 太經合組織《腐敗資產(chan) 追繳國際合作十條倡議》，發起《廉潔絲(si) 綢之路北京倡議》，增強國際話語權，對外逃人員持續形成輿論聲勢，為(wei) 全球反腐敗治理貢獻中國智慧和中國方案。

　　推動監察體(ti) 製改革製度優(you) 勢轉化為(wei) 治理效能，追逃追贓工作成為(wei) 亮麗(li) 名片

　　2019年1月13日19時許，根據中方提出的執法合作請求，菲律賓警方成功將外逃職務犯罪嫌疑人謝浩傑抓捕歸案。黨(dang) 的十九大以來，追逃追贓工作堅持高質量發展，展現出許多新特點、新成效，法治化、規範化水平不斷提高：

　　——追逃追贓法律製度進一步完善，製定實施監察法，明確國家監委統籌協調反腐敗國際合作;出台國際刑事司法協助法，為(wei) 追逃追贓和反腐敗國際合作提供重要法律保障;修改刑事訴訟法，增設缺席審判程序，成為(wei) 追逃追贓的重要法律武器。

　　——境外執法機關(guan) 開展執法合作成效明顯，2018年從(cong) 境外緝捕275人，遣返66人，同比均大幅增長。

　　——依據雙邊引渡條約和《聯合國反腐敗公約》開展引渡愈趨成熟，2018年從(cong) 保加利亞(ya) 、西班牙、希臘、葡萄牙、韓國、秘魯等國引渡17人。

　　——追贓成效顯著，2018年追回贓款35.41億(yi) 元。其中，廣西桂林中級人民法院依法適用違法所得沒收程序裁定沒收“百名紅通人員”黃豔蘭(lan) 在上海的23套房產(chan) 以及19套房產(chan) 賣房收益。此外，我國還推動外方承認、執行我職務犯罪凍結令、沒收令。

　　——各級紀委監委全麵履行監察法賦予的職責，既抓好統籌協調，又履行主辦責任，紮實開展職務犯罪國際追逃追贓，以外逃25年的職務犯罪嫌疑人袁國方、外逃16年的職務犯罪嫌疑人席飛、外逃近17年的職務犯罪嫌疑人於(yu) 善福等為(wei) 代表的一批陳年舊案相繼得到突破。

　　——增設國家監委為(wei) 《聯合國反腐敗公約》刑事司法協助中央機關(guan) ，以國家監委名義(yi) 直接與(yu) 外方開展執法合作。謝浩傑案就是國家監委與(yu) 菲律賓總統反腐敗委員會(hui) 雙方高級別官員直接溝通協調，推動執法合作的成功案例。

　　——國家監委以雙邊條約和《聯合國反腐敗公約》為(wei) 基礎，與(yu) 外方開展引渡合作。2018年11月30日，曾任浙江省新昌縣常務副縣長的姚錦旗從(cong) 保加利亞(ya) 被引渡回國，這是國家監委引渡第一案，也是我國首次從(cong) 歐盟成員國成功引渡職務犯罪嫌疑人。從(cong) 姚錦旗觸網到被引渡回國，僅(jin) 用短短44天就走完了通常需數月甚至數年的引渡法律程序，充分體(ti) 現了監察體(ti) 製改革形成的製度優(you) 勢正在逐步轉化為(wei) 治理效能。

　　——2018年8月23日，國家監委首次與(yu) 最高法、最高檢、公安部、外交部聯合發布《關(guan) 於(yu) 敦促職務犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》，公開曝光50人外逃線索。發布當日，外逃職務犯罪嫌疑人吳青和倪小滬就相繼主動回國投案。這開啟了後續投案自首的連鎖反應：僅(jin) 隔一天，外逃長達18年的職務犯罪嫌疑人牛琳回國投案;5天後，職務犯罪嫌疑人吳添才回國投案……公告發布後，先後有100多人回國投案自首並主動退繳贓款。

　　黨(dang) 的十九大以來截至2019年5月，全國共追回外逃人員2395人，其中黨(dang) 員和國家工作人員731人，“百名紅通人員”10人，追回贓款47.06億(yi) 元人民幣。實踐證明，反腐敗國際合作和追逃追贓對內(nei) 贏得了黨(dang) 心民心，成為(wei) 全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的一張亮麗(li) 名片;對外樹立了中國共產(chan) 黨(dang) 和中國政府堅定不移打擊腐敗的良好形象，成為(wei) 推進中國特色大國外交、構建人類命運共同體(ti) 的重要內(nei) 容。

　　織密反腐敗國際追逃追贓網絡，推動追逃追贓工作高質量發展

　　目前，我國追回的外逃人員遍布全球五大洲120多個(ge) 國家和地區，逃犯逃到哪裏，“天網”就撒到哪裏。“但同時也要看到，反腐敗國際追逃追贓已經進入攻堅期和深水區，麵臨(lin) 許多風險挑戰，追逃追贓工作將成為(wei) 一項長期性、經常性任務。”中央追逃辦負責人表示，追逃追贓工作要持續深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，一體(ti) 推進追逃防逃追贓工作，努力實現高質量發展，鞏固發展反腐敗鬥爭(zheng) 壓倒性勝利。

　　始終把政治建設放在首位，牢牢把握追逃防逃追贓工作正確政治方向。各級黨(dang) 組織要切實把黨(dang) 的十九大精神和中央紀委二次、三次全會(hui) 有關(guan) 工作部署一項一項抓到位抓到底。特別是各省區市黨(dang) 委反腐敗協調小組要從(cong) 反腐敗工作大局出發，聚焦跨部門瓶頸性難題和體(ti) 製機製障礙，做好總體(ti) 謀劃，推動構建集中統一、高效順暢的工作體(ti) 係。

　　堅持質量和數量並重，持續開展“天網行動”。“天網行動”最終要落實到追回多少人、防住多少人外逃、追繳多少贓款上。各省區市要緊盯重點國家、重點個(ge) 案，因國施策、因案施策，紮實開展個(ge) 案攻堅，持續擴大戰果。要集中精力做好基礎工作，查清外逃去向、違法犯罪事實、資金流向，及時采取相關(guan) 法律措施，構建符合追逃追贓實戰需要的工作機製。

　　加強法法銜接和對外銜接，提高追逃追贓工作規範化、法治化水平。要善於(yu) 運用法治思維和法治方式開展追逃追贓工作，深入了解和掌握有關(guan) 國家法律和引渡、遣返規則，提高追逃追贓工作的針對性。追逃防逃追贓既要做好對內(nei) 的法法銜接，確保協調一致、高效順暢;又要注重與(yu) 國(境)外法律的銜接，確保程序的合法性和證據的有效性。

　　堅持治標與(yu) 治本相結合，推進建設追逃防逃追贓一體(ti) 化工作體(ti) 係。防逃方麵，要實現防逃工作全覆蓋、無死角，緊盯國有企業(ye) 和金融機構海外分支機構等監督薄弱領域;加強日常監督，嚴(yan) 格落實護照管理、出入境審批等製度，築牢防逃堤壩。追贓方麵，要加大反洗錢調查力度，持續發力打擊地下錢莊，對國內(nei) 涉案動產(chan) 、不動產(chan) ，依法應凍盡凍、應收盡收，努力實現贓款在境內(nei) “藏不住、轉不出”。推動與(yu) 重點國家建立涉案贓款查找、凍結、返還合作機製，利用政府合作、違法所得沒收程序等各種手段，多措並舉(ju) 追繳贓款，要努力實現境外贓款“找得到、追得回”，決(jue) 不讓腐敗分子繼續享受贓款“紅利”。

　　加強能力建設，為(wei) 追逃追贓工作可持續發展奠定堅實基礎。要進一步建立健全追逃追贓專(zhuan) 門機構，專(zhuan) 人專(zhuan) 職專(zhuan) 責專(zhuan) 費，探索建立追逃追贓人才庫，開展有針對性的教育培訓。聚焦追逃追贓重點國家法律製度、運作機製和操作程序，結合典型案例和成熟做法，開展調查研究，把有效管用的經驗固化為(wei) 工作機製和戰術戰法，提高追逃防逃追贓的科學性、針對性和有效性。

　　五年來，反腐敗國際追逃追贓工作取得的卓越成績得到了全國人民和國際社會(hui) 的一致認可，但也要看到反腐敗鬥爭(zheng) 形勢依然嚴(yan) 峻複雜，越往後的“硬骨頭”越難啃。我們(men) 堅信，在黨(dang) 中央的堅強領導下，反腐敗國際追逃追贓的天羅地網必將越織越密，我們(men) 必將打贏反腐敗國際追逃追贓這場持久戰。