近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關(guan) 於(yu) 建立以國家公園為(wei) 主體(ti) 的自然保護地體(ti) 係的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，國家林業(ye) 和草原局負責人就《指導意見》有關(guan) 問題回答了記者提問。

　　問：《指導意見》關(guan) 於(yu) 建立以國家公園為(wei) 主體(ti) 的自然保護地體(ti) 係的指導思想、建設目標、基本原則是什麽(me) ?

　　答：建立以國家公園為(wei) 主體(ti) 的自然保護地體(ti) 係，必須以保護自然、服務人民、永續發展為(wei) 宗旨，以確保重要自然生態係統、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到係統性保護，提升生態產(chan) 品供給能力，維護國家生態安全的根本要求為(wei) 指導思想。建立自然保護地的主要目的是：守護自然生態，保育自然資源，保護生物多樣性與(yu) 地質地貌景觀多樣性，維護自然生態係統健康穩定，提高生態係統服務功能;同時具有服務社會(hui) ，為(wei) 人民提供優(you) 質生態產(chan) 品，為(wei) 全社會(hui) 提供科研、教育、體(ti) 驗、遊憩等公共服務功能;維持人與(yu) 自然和諧共生並永續發展。

　　《指導意見》明確了建成中國特色的以國家公園為(wei) 主體(ti) 的自然保護地體(ti) 係的總體(ti) 目標。同時提出三個(ge) 階段性目標任務：到2020年，構建統一的自然保護地分類分級管理體(ti) 製;到2025年，初步建成以國家公園為(wei) 主體(ti) 的自然保護地體(ti) 係;到2035年，自然保護地規模和管理達到世界先進水平，全麵建成中國特色自然保護地體(ti) 係。自然保護地占陸域國土麵積18%以上。

　　《指導意見》明確了五項基本原則：即堅持嚴(yan) 格保護，世代傳(chuan) 承;堅持依法確權，分級管理;堅持生態為(wei) 民，科學利用;堅持政府主導，多方參與(yu) ;堅持中國特色，國際接軌。

　　問：關(guan) 於(yu) 自然保護地的分類體(ti) 係和功能定位，《指導意見》中是如何明確的?如何整合優(you) 化?

　　答：《指導意見》按照自然生態係統原真性、整體(ti) 性、係統性及其內(nei) 在規律將我國的自然保護地分為(wei) 國家公園、自然保護區、自然公園三大類型，其功能定位是：國家公園是以保護具有國家代表性的自然生態係統為(wei) 主要目的區域，自然保護區是保護典型的自然生態係統、珍稀瀕危野生動植物種的天然集中分布區、有特殊意義(yi) 的自然遺跡的區域，自然公園是保護重要的自然生態係統、自然遺跡和自然景觀，具有生態、觀賞、文化和科學價(jia) 值，可持續利用的區域。明確了自然保護地生態價(jia) 值和保護強度高低強弱順序，依次為(wei) 國家公園、自然保護區、自然公園。

　　《指導意見》提出了對現有自然保護地進行整合優(you) 化的任務、原則和要求，如整合各類交叉重疊的自然保護地，解決(jue) 自然保護地區域交叉、空間重疊問題;歸並優(you) 化同一自然地理單元內(nei) 相鄰、相連的各類自然保護地，解決(jue) 保護管理分割、保護地破碎和孤島化問題等。整合優(you) 化歸並過程中，必須遵從(cong) 保護麵積不減少、保護強度不降低、保護性質不改變的總體(ti) 要求，遵照強度級別從(cong) 高到低的基本原則要求，整合優(you) 化後要做到一個(ge) 保護地隻有一套機構，隻保留一塊牌子。

　　問：國家林業(ye) 和草原局貫徹落實《指導意見》的主要舉(ju) 措有哪些?

　　答：國家林草局將主要采取以下措施貫徹落實《指導意見》：

　　一是調查摸清自然保護地家底，編製發展規劃。查清和掌握我國自然保護地類型、數量、規模與(yu) 分布現狀，在評估分析現有保護地保護成效和重要保護對象分布關(guan) 鍵區域基礎上，結合國土空間規劃，編製自然保護地“十四五”規劃和中長期發展規則，夯實各類自然保護地專(zhuan) 項規劃，明確發展目標與(yu) 空間布局，完善優(you) 化自然保護地網絡。二是深化國家公園體(ti) 製試點。在總結國家公園體(ti) 製試點經驗基礎上，科學製定國家公園設立標準和國家公園空間布局方案。2020年結束試點工作後，正式設立一批國家公園。三是推進自然保護地體(ti) 係整合優(you) 化工作。四是推進自然保護地法規體(ti) 係建設。五是加強自然保護地監督管理。建設各類各級自然保護地“天空地一體(ti) 化”監測監管網絡體(ti) 係，強化自然保護地生態環境和人為(wei) 活動情況的監測。加強自然保護地監督檢查，定期開展自然保護地監督檢查專(zhuan) 項行動，研究製定自然保護地生態環境監督辦法，建立評估和考核機製。

　　此外，還將結合精準扶貧、生態扶貧，組織開展生態搬遷試點方案編製工作，對核心保護區內(nei) 居民實施有序搬遷;清理整治非法水電、工業(ye) 建設項目，對自然保護地違法活動保持高壓態勢。(記者 李慧)