李克強總理6月26日主持召開國務院常務會(hui) 議，確定進一步降低小微企業(ye) 融資實際利率的措施，決(jue) 定開展深化民營和小微企業(ye) 金融服務綜合改革試點。

　　值得一提的是，6月27日是第三個(ge) “中小微企業(ye) 日”。中央政府的相關(guan) 舉(ju) 措，可視為(wei) 在專(zhuan) 屬節日為(wei) 小微企業(ye) 送來“政策紅包”。

　　放眼整個(ge) 世界，小微企業(ye) 越來越受各國政府以及國際組織的青睞。2017年4月，聯合國第74次全體(ti) 會(hui) 議搞了個(ge) “大事情”：決(jue) 定每年6月27日為(wei) “中小微企業(ye) 日”。

　　“利民之事，絲(si) 發必興(xing) ”。十八大以來，中國政府一直把小微企業(ye) 發展放在突出位置。“雙創”、“減稅降費”、普惠金融等一係列政策的落腳點，都是支持小微企業(ye) 發展。近年來的政府工作報告都將支持小微企業(ye) 納入重要任務。近兩(liang) 年國務院常務會(hui) 議先後10次研究支持小微企業(ye) 發展。各類小微企業(ye) 和雙創平台幾乎是總理曆次基層考察的“保留項目”。甚至在外事活動中，如何加強中國與(yu) 國外小微企業(ye) 合作交流，也是總理與(yu) 各國政要探討的重要議題之一。

　　之所以把小微企業(ye) 放在如此突出的位置，是因為(wei) 中央政府體(ti) 認到，“小微企業(ye) 是就業(ye) 最大的容納器，支持小微企業(ye) 就是支持就業(ye) ”，“小微企業(ye) 不僅(jin) 是吸納就業(ye) 的‘主力軍(jun) ’，更是激勵創新、帶動投資、促進消費的重要‘生力軍(jun) ’”。事實上也是如此。2018年末，中國小微企業(ye) 法人占全部市場主體(ti) 的比重超過90%，貢獻了全國80%以上的就業(ye) ，70%以上的發明專(zhuan) 利，60%以上的GDP和50%以上的稅收。小微企業(ye) 在經濟發展過程中發揮著越來越重要的作用。

　　因此，降低融資成本對小微企業(ye) 意義(yi) 重大。這有利於(yu) 破解小微企業(ye) 發展的核心瓶頸，增強小微企業(ye) 等微觀經濟主體(ti) 的信心，穩定就業(ye) 、激勵創新，進一步促進小微企業(ye) 擴大投資;精準扶持一批優(you) 質潛力小微企業(ye) ，有助於(yu) 培育新動能，促進經濟高質量發展。

　　十八大以來，國家陸續出台十餘(yu) 份政策文件，對小微企業(ye) 融資進行扶持。截至2019年5月末，全國小微企業(ye) 貸款餘(yu) 額35.15萬(wan) 億(yi) 元，是2012年末的3倍。總理要求的“三個(ge) 不低於(yu) ”，即“小微企業(ye) 貸款增速不低於(yu) 各項貸款平均增速、貸款戶數不低於(yu) 上年同期戶數、申貸獲得率不低於(yu) 上年同期水平”已基本實現。

　　但是小微企業(ye) “融資難、融資貴”的問題仍然存在：融資渠道有限，多局限於(yu) 向商業(ye) 銀行融資，債(zhai) 券、票據等融資方式並不暢通;融資貴現象突出，由於(yu) 小微企業(ye) 難以提供合格的抵質押和擔保物，導致商業(ye) 銀行收取的貸款附加費用偏高，以及再擔保費率較高。在部分地區，還出現這樣的現象：金融資源在供給過程中被大型國企、地方融資平台以及房地產(chan) 業(ye) “瓜分”，小微企業(ye) 既見不到肉也喝不到湯。

　　其深層次原因，乃是沒有形成解決(jue) 小微企業(ye) “融資難、融資貴”的係統方案，不少政策沒有形成聯動協同，政策落實受阻在“最後一公裏”。

　　“政之所興(xing) 在順民心”。6月26日國務院常務會(hui) 議，圍繞解決(jue) “融資難”問題，著力拓寬中小微企業(ye) 融資渠道，支持其通過債(zhai) 券、票據等方式融資。完善商業(ye) 銀行服務小微企業(ye) 監管考核辦法，提高銀行對小微企業(ye) 貸款能力，重點打通金融活水流向小微企業(ye) 的“最後一公裏”。

　　圍繞解決(jue) “融資貴”問題，需著力解決(jue) 銀行貸款附加費用和再擔保費率較高問題。這一方麵需要完善商業(ye) 銀行貸款市場報價(jia) 利率機製，更好發揮貸款市場報價(jia) 利率在實際利率形成中的引導作用，推動銀行降低貸款附加費用。另一方麵發揮國家融資擔保基金作用，實施好小微企業(ye) 融資擔保降費獎補政策，引導擔保收費標準進一步降低。

　　小微企業(ye) 融資難融資貴是個(ge) 難啃的大骨頭。為(wei) 此要進行小微企業(ye) 金融服務綜合改革試點，重點在擴大小微企業(ye) 融資規模、提高便利度、降低融資成本、完善風險補償(chang) 機製、金融服務創新等方麵進行探索，在總結試點經驗的基礎上，強化政策頂層設計和係統規劃，建立解決(jue) 小微企業(ye) 融資難融資貴的長效機製和係統方案。(重慶大學教授 陳升)