安徽省金寨縣，地處大別山腹地，被譽為(wei) “紅軍(jun) 的搖籃、將軍(jun) 的故鄉(xiang) ”。這裏先後組建過12支主力紅軍(jun) 隊伍，革命戰爭(zheng) 年代，10萬(wan) 金寨兒(er) 女為(wei) 國捐軀;這裏是國家級重點貧困縣，2011年又被確定為(wei) 大別山片區扶貧攻堅重點縣。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記十分關(guan) 心老區人民，在2016年4月來到金寨縣，深入花石鄉(xiang) 大灣村走訪村民，同當地幹部群眾(zhong) 共商脫貧攻堅大計，要求各級黨(dang) 委和政府“懷著對人民的熱愛、按照黨(dang) 中央提出的精準扶貧要求，打好脫貧攻堅戰，讓老區人民過上幸福美好生活”。

　　三年來，金寨縣各級黨(dang) 員幹部和68萬(wan) 老區人民時刻把習(xi) 近平總書(shu) 記的親(qin) 切關(guan) 懷記在心上，認真學習(xi) 領會(hui) 習(xi) 近平總書(shu) 記視察金寨時的重要指示精神，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會(hui) 發展全局，探索了一條符合金寨實際、行之有效的脫貧攻堅新路子。

　　“產(chan) 業(ye) 扶貧至關(guan) 重要”

　　三年前，在村民陳澤申家的小院裏，習(xi) 近平總書(shu) 記同鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 圍坐在一起拉家常，聽鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 說脫貧措施。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，產(chan) 業(ye) 扶貧至關(guan) 重要，產(chan) 業(ye) 要適應發展需要，因地製宜、創新完善。

　　三年來，金寨縣委緊緊抓住產(chan) 業(ye) 扶貧這個(ge) 至關(guan) 重要的“牛鼻子”，出台了《打贏脫貧攻堅戰三年行動實施意見》和《“十個(ge) 一”脫貧工程實施意見》，根據貧困戶致貧原因，為(wei) 貧困戶量體(ti) 裁衣、設計多項脫貧“菜單”，真正做到“靶向脫貧”。

　　一方麵，堅持把培育特色產(chan) 業(ye) 作為(wei) 促進貧困群眾(zhong) 穩定脫貧、持續增收的重中之重，按照“長短結合、以短為(wei) 主、以長帶短、以短促長”的產(chan) 業(ye) 發展思路，大力推廣“四帶一自”和“三有一網”產(chan) 業(ye) 扶貧模式。金寨縣扶貧和移民開發局副局長項學軍(jun) 告訴學習(xi) 時報調研組，三年來，全縣加大產(chan) 業(ye) 獎補力度，帶動貧困戶發展特色產(chan) 業(ye) 。建設油茶脫貧基地6.2萬(wan) 畝(mu) ，發展山核桃0.7萬(wan) 畝(mu) 、中藥材10萬(wan) 畝(mu) ，設施大棚和露地蔬菜4900餘(yu) 畝(mu) 。大力發展黑毛豬、家禽等居家畜牧養(yang) 殖業(ye) ，帶動2.7萬(wan) 戶貧困戶穩定增收。旅遊企業(ye) 結對幫扶貧困戶1183戶，直接帶動貧困戶戶均受益近1400元。120餘(yu) 家電商網商結對4000餘(yu) 戶建檔立卡貧困戶幫助銷售產(chan) 品，205個(ge) 村建成村級電商服務站和物流快遞收發點，71個(ge) 重點貧困村中已有66個(ge) 村實現了村級電商和物流快遞服務全覆蓋。

　　另一方麵，積極探索實施光伏電站扶貧工程，初步形成了“分戶式、聯村式、村集體(ti) 式、大規模聯戶式”四種光伏扶貧新模式。截至目前，全縣已建成光伏扶貧電站9075座、裝機總量19.79萬(wan) 千瓦。光伏扶貧項目覆蓋了全縣所有的行政村，貧困戶戶均收入達3000元以上。白塔畈鎮項衝(chong) 村扶貧專(zhuan) 員吳目月告訴我們(men) ，光伏電站是扶貧的重要產(chan) 業(ye) 之一，村集體(ti) 有176千瓦光伏電站，年收益在18萬(wan) 元左右。據了解，僅(jin) 光伏扶貧一項，金寨就有2.4萬(wan) 多貧困戶每年增收3000元以上。更為(wei) 可喜的是，調研組在一線看到了老區人民發展光伏板下經濟的創造，光伏+種植、光伏+養(yang) 殖、光伏+林業(ye) 、光伏+菌藥的農(nong) 光互補產(chan) 業(ye) 模式等綠色發展方式與(yu) 紅色底蘊交相輝映，成為(wei) 老區人民新的增收渠道。

　　“建立長效扶貧機製”

　　三年前，在和大灣村民座談時，習(xi) 近平總書(shu) 記強調，打好扶貧攻堅戰，要采取穩定脫貧措施，建立長效扶貧機製，把扶貧工作鍥而不舍抓下去。

　　三年來，金寨縣按照習(xi) 近平總書(shu) 記指引的方向，一步一步地探索建立、逐步完善長效扶貧機製。

　　金寨縣農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局原局長唐玉龍向調研組介紹了五條主要措施。一是開展農(nong) 村集體(ti) 產(chan) 權製度改革、農(nong) 村“三變”改革，當村集體(ti) 提取一定數額的收益後，就按一定比例分紅給每個(ge) 社員，增加貧困群眾(zhong) 的財產(chan) 性收入。二是建立就業(ye) 獎補機製，激發貧困勞動者就業(ye) ;加強就業(ye) 培訓，提高就業(ye) 幫扶率，舉(ju) 辦技能脫貧培訓班100餘(yu) 期，培訓貧困勞動者超過4600餘(yu) 人次;創新開發光伏電站管護員、生態護林員等居家就業(ye) 崗位和公益性勞務崗位12546個(ge) ，基本實現了全縣貧困戶“戶戶有一崗、脫貧奔小康”的目標。三是健全金融脫貧機製，通過小額直貸扶持14219戶貧困戶發展光伏和特色種養(yang) 業(ye) ，2351戶貧困戶通過“戶貸企用”每戶分紅受益2400元左右。四是健全完善社會(hui) 幫扶機製，發揮企業(ye) 對貧困村、貧困戶幫扶帶動和示範引領作用，開展形式多樣的社會(hui) 扶貧活動。五是建立縣域結對幫扶機製。根據省委安排，合肥市廬江縣結對幫扶六安市金寨縣，在產(chan) 業(ye) 合作、勞務協作、人才支援、資金支持及社會(hui) 參與(yu) 等五個(ge) 方麵給予大力支持。

　　“扶貧機製要進一步完善兜底措施”

　　三年前，習(xi) 近平總書(shu) 記走進村民汪能保的家，拿起桌上的扶貧手冊(ce) ，一邊看一邊詢問老汪家的情況。聽說老汪愛人有高血壓，一年藥費要花兩(liang) 三千塊錢，習(xi) 近平總書(shu) 記說，因病致貧、因殘致貧問題時有發生，扶貧機製要進一步完善兜底措施，在醫保、新農(nong) 合方麵給予更多扶持。

　　三年來，金寨縣委牢記習(xi) 近平總書(shu) 記的叮囑，堅持在攻堅克難中強化保障，通過實施精準扶貧，確保2020年全麵建成小康社會(hui) 。金寨縣委宣傳(chuan) 部副部長夏賢鬆介紹了兜底扶貧的情況。

　　一是健康脫貧做到了全覆蓋。嚴(yan) 格落實安徽省定健康脫貧政策，進一步完善貧困人口和因病致貧的非貧困人口就醫保障機製，設立健康脫貧醫療專(zhuan) 項補助資金和“180”專(zhuan) 項資金，為(wei) 所有貧困人口全額代繳醫療參保費用。每年貧困人口住院報銷比例和慢性病藥費報銷比例分別達到90%以上。全麵實施貧困人口“免費簽約服務”“先診療後付費”和全民免費健康體(ti) 檢。探索建立覆蓋全縣城鄉(xiang) 居民的醫療補充商業(ye) 保險政策，村衛生室配發貧困人口慢性病藥品，開展報銷試點工作，2822名慢性病患者受益。

　　二是教育脫貧做到了全覆蓋。按照定點定向的原則，動員所有幫扶幹部對貧困家庭的在校生進行摸底、登記造冊(ce) ，確保每一個(ge) 貧困學生都能享受到教育資助，努力做到應享盡享。給予貧困幼兒(er) 、義(yi) 務教育階段貧困寄宿生、普通高中貧困生和中等職業(ye) 學校貧困生一定數額資助，給予當年考取全日製高等學校的貧困家庭本科學生一定資助，基本上實現了建檔立卡貧困學生教育資助和中高職“雨露計劃”教育補助應享盡享。

　　三是住房脫貧做到了全覆蓋。如今，大灣村2016年7月開工新建的移民安置點成了該村最大的亮點，14畝(mu) 的安置區分布著一座座白牆灰瓦的徽派小樓。據了解，這片扶貧安置點共安置33戶居民，分140平方米、70平方米左右的兩(liang) 種戶型。2017年農(nong) 曆新年後第一個(ge) 搬進這片新房的陳澤平逢人便講：“說實話，這輩子沒想過能住進這麽(me) 漂亮的樓房裏，習(xi) 近平總書(shu) 記給我們(men) 帶來了大實惠!”在項衝(chong) 村村民申術發的家裏，記者看到的是窗明幾淨的兩(liang) 層樓房，一家人的臉上展現的都是對生活充滿信心的滿足笑容。申術發說，現在，黨(dang) 的政策太好了。我們(men) 不光吃不愁、穿不愁，樣樣都不愁了。現在，金寨縣的兜底脫貧得到了全麵提標、精神脫貧得到了全麵落實、基礎建設脫貧得到了全麵改善。

　　“建檔立卡製度要堅持”

　　三年前，在大灣村，召開了一場別開生麵的座談會(hui) 。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，做好精準扶貧，建檔立卡製度要堅持，依靠群眾(zhong) 精準找到和幫助貧困戶。

　　三年來，金寨縣堅持在基礎工作中強化精準，堅持在責任壓實中強化擔當，全麵提升基礎水平，全麵提升幹部幫扶能力。

　　金寨縣委副書(shu) 記王思春告訴調研組，這些年來，金寨建立完善貧困人口動態調整機製，堅持貧困人口動態調整機製，紮實開展精準識別工作，適時開展貧困人口進出調整工作，確保應納盡納，應出盡出。按照數據監測校驗規則，定期不定期地自我查找疑點數據，對監測到的疑點數據逐條落實到鄉(xiang) 鎮村，明確人員入戶核實，確保信息數據與(yu) 貧困戶戶情一致。組織鄉(xiang) 村幹部和駐村扶貧工作隊對邊緣戶進行逐戶摸底，對達到貧困戶條件的邊緣戶，嚴(yan) 格按照精準識別程序予以納入，對不符合貧困戶條件的邊緣戶，細致分析家庭基本情況，予以安排相應的政策享受。堅決(jue) 防止形式主義(yi) ，全麵精簡規範鄉(xiang) 鎮、村、戶三級檔案資料，全麵提升基礎檔案資料質量。

　　打好精準脫貧攻堅戰，關(guan) 鍵要靠各級黨(dang) 員幹部。據金寨縣委組織部副部長張元林介紹，金寨縣在發揮黨(dang) 員幹部幫扶作用方麵建立了一係列規章製度。嚴(yan) 格落實“單位包村、幹部包戶”製度，全縣13000多名幹部聯係到戶。在省市縣共同選派71名縣處級幹部擔任貧困村第一書(shu) 記兼扶貧工作隊長的基礎上，增派154名科級幹部進駐非貧困村擔任扶貧隊長。采取政府購買(mai) 社會(hui) 服務的辦法，為(wei) 所有行政村招聘了扶貧專(zhuan) 幹。出台扶貧工作隊和村級扶貧專(zhuan) 幹管理辦法，明確工作職責、考核管理和待遇保障，保障了基層脫貧攻堅的力量。加大幹部脫貧攻堅政策知識培訓力度，全麵提升幹部素質，切實增強幹部幫扶能力。

　　黨(dang) 組織是脫貧攻堅的領導核心，縣委是脫貧攻堅的一線指揮部。三年來，六安市委副書(shu) 記、金寨縣委書(shu) 記潘東(dong) 旭反複強調，打贏脫貧攻堅戰是我們(men) 最大的政治、最大的責任、最大的任務，脫貧攻堅到了爬坡過坎、攻堅拔寨的關(guan) 鍵時期，要以超常規的力度，苦幹、實幹、拚命幹，努力交上一份真實滿意的答卷。為(wei) 了加強黨(dang) 對脫貧攻堅工作的領導，金寨縣創造性地建立了縣鄉(xiang) 村三級書(shu) 記遍訪貧困對象製度，各級幹部圍繞“六精準”“兩(liang) 不愁三保障”等內(nei) 容全方位全覆蓋走訪到位，切實了解貧困戶、邊緣戶生產(chan) 生活困難，全麵打通“最後一公裏”障礙，切實提高幫扶成效，極大地提高了群眾(zhong) 滿意度。

　　僅(jin) 2017年以來，金寨縣就脫貧1.45萬(wan) 戶4.96萬(wan) 人，67個(ge) 貧困村出列。2019年將全麵實現戶脫貧、村出列、縣摘帽目標。■