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積極推進跨境支付係統的安全性建設

發稿時間:2019-06-26 14:37:22   來源:學習(xi) 時報   作者:李詩鴻

  核心閱讀

  金融支付體(ti) 係是國家金融實力的重要組成部分,一些技術性問題往往顯露在外、浮於(yu) 表層,容易受到新聞媒體(ti) 的關(guan) 注。然而,金融體(ti) 係深層次架構的觸及麵可能會(hui) 更廣、帶來的影響也可能會(hui) 更大。在支付結算領域不受製於(yu) 他國,乃至開創一番新局麵,中國仍需努力探索並全麵把握。

  金融支付體(ti) 係是國家金融實力的重要組成部分,一些技術性問題往往顯露在外、浮於(yu) 表層,容易受到新聞媒體(ti) 的關(guan) 注。然而,金融體(ti) 係深層次架構的觸及麵可能會(hui) 更廣、帶來的影響也可能會(hui) 更大,由於(yu) 所涉及的手段較為(wei) 隱蔽、且需要長遠的眼光來布局,事先不容易為(wei) 人們(men) 熟悉和了解。這些金融工具分散於(yu) 市場各個(ge) 層麵,無論是在股市,還是在其他金融領域,一旦發生國家之間的角逐,產(chan) 生的影響力巨大。尤其是金融基礎設置中的支付結算係統,關(guan) 係著一國金融命脈,至關(guan) 重要。

  跨境支付係統的重要性

  跨境支付係統獲取的是大數據。基於(yu) 大數據自身的特性,全樣本的分析有其天然優(you) 勢,大數據的簡單算法甚至優(you) 於(yu) 普通數據的複雜算法,大數據追求混雜性、追求相關(guan) 關(guan) 係,可能獲得許多維度的寶貴信息,並據此作出預測。由於(yu) 當前的科技發展尚未能完全分析出金融數據之間的因果關(guan) 係,因此找尋關(guan) 聯關(guan) 係並進一步抽象規律顯得尤其重要,數據信息的價(jia) 值就在於(yu) 此。從(cong) 本質上說,金融支付就是數據化的信息,一旦世界被數據化,信息的作用就被無限的放大了。數據信息是決(jue) 策的基礎,誰能獲得、擁有金融支付大數據,誰就占據絕對的優(you) 勢地位。金融支付大數據將產(chan) 生相關(guan) 領域的壟斷,難以克服、難以抵抗,構建自身的體(ti) 係尤為(wei) 重要,唯有自身掌控大數據,才是真正的解決(jue) 之道。

  準確分析判斷經濟社會(hui) 發展狀況。由於(yu) 數據自身來源分散,且單一交易具有隱蔽性,惟就金融大數據進行組合分析方能作出研判。支付大數據的價(jia) 值不僅(jin) 源於(yu) 本身,更多的是源於(yu) 它的二次利用。在數據的初始收集以後,支付係統往往還可能對數據進行深加工,尤其是針對消費大數據的綜合分析,從(cong) 中抓取大量關(guan) 鍵趨勢,能夠準確分析判斷經濟社會(hui) 發展狀況。在國際政治經濟格局中,各國掌握的海量數據庫,不僅(jin) 使得隱藏在背後的資金轉移無處遁形,而且可以順藤摸瓜,挖掘各國之間微妙的政治生態平衡,如在各種國際角逐中使用,威懾力極強。

  科學預測經濟社會(hui) 發展趨勢。金融支付數據對於(yu) 預測經濟社會(hui) 的發展,至關(guan) 重要。如果以此數據為(wei) 基礎展開貿易戰乃至金融戰,無疑獲得了戰略性的優(you) 勢,達到“知己知彼、百戰不殆”的效果。台灣地區早年間全麵開放了其金融係統,在支付領域允許外資進入,相關(guan) 金融安全問題未引起官方的重視,時隔多年後,產(chan) 生了VISA 一家獨大的局麵。金融數據的流失導致安全隱患,相關(guan) 機構甚至能比台灣早半年了解其經濟運行狀況,判斷其是否會(hui) 發生金融危機,以及金融危機具體(ti) 的規模大小等。支付數據作為(wei) 研判社會(hui) 發展狀況的重要組成部分,事關(guan) 國家安全,應構架一套自主的體(ti) 係,預防大範圍的數據流失。

  具備精準識別能力。以銀行同業(ye) 支付係統CHIPS為(wei) 例,該係統是全球最大的私營支付清算係統之一,處理全球九成以上的國際美元清算交易。如若金融爭(zheng) 端爆發,CHIPS有權展開精準的金融製裁。與(yu) 此同時,CHIPS收集和處理數據的能力也相當驚人。隻要當事方使用了跨境美元支付係統,CHIPS就能獲知交易具體(ti) 信息,並加以分析和利用。同樣,作為(wei) 一家負責發送和解讀報文的機構環球銀行間金融電訊協會(hui) SWIFT,能夠獲得交易的時間、金額、有效期、出入銀行編碼、賬戶名稱等有效信息,並將其加密傳(chuan) 送至清算行以完成匯款。無論被交易對象如何隱匿資產(chan) 和資金流向,都能透過SWIFT係統查出蛛絲(si) 馬跡。

  推進跨境金融支付安全建設

  習(xi) 近平總書(shu) 記就當下形勢作出了重要論斷,“要打好防範和抵禦風險的有準備之戰,也要打好化險為(wei) 夷、轉危為(wei) 機的戰略主動戰”。為(wei) 貫徹落實這一重要論斷,中國在相關(guan) 領域已經展開布局,具備一定的優(you) 勢地位,例如我們(men) 的人民幣跨境支付係統CIPS已初步建立。然而,國際形勢依然嚴(yan) 峻,為(wei) 了積極應對,在支付結算領域不受製於(yu) 他國,乃至開創一番新局麵,中國仍需努力探索並全麵把握。

  首先,應繼續壯大銀聯。已經發展成為(wei) 中國乃至全球最大清算組織的銀聯,就是在對VISA的借鑒、學習(xi) 、博弈中產(chan) 生、成長、壯大的。到目前為(wei) 止,銀聯已經建成了具有自主知識產(chan) 權、全國統一的銀行卡跨行交易清算係統,銀聯卡受理網絡已擴大到中國境內(nei) 外160個(ge) 國家和地區。從(cong) 最初的拜師VISA,到摩擦不斷,再到博弈升級和最終的分庭抗禮。銀聯與(yu) VISA之間的博弈也是國家實力的較量,雙方的較量沒有停止,也不會(hui) 停止。欣喜的是,銀聯在VISA的施壓下迅速成長。就當前的國內(nei) 外形勢來看,支付體(ti) 係安全,銀聯功不可沒。中國繼續建設好銀聯,不僅(jin) 是市場的需要,更是金融安全、國家安全的需要。

  其次,可結合“一帶一路”建設,積極推進人民幣國際化及其結算體(ti) 係。一方麵,國際化體(ti) 係性架構的核心點在於(yu) 中國應構建自己的結算交易報文體(ti) 係,作為(wei) SWIFT係統的替代,為(wei) 人民幣跨境交易中的商業(ye) 銀行之間和商業(ye) 銀行與(yu) 中國人民銀行之間的支付業(ye) 務提供信息傳(chuan) 遞服務,以保證關(guan) 鍵交易信息的安全。另一方麵,就人民幣跨境支付體(ti) 係建設而言,當務之急是結合“一帶一路”建設,利用東(dong) 連亞(ya) 太經濟圈、西接歐洲經濟圈的地緣優(you) 勢,分步驟、分區域、分時段推廣人民幣國際化及其支付結算體(ti) 係。

  再次,需聯合其他經濟體(ti) ,打破現行國際金融支付體(ti) 係的壟斷狀況。就當前的金融支付體(ti) 係來看,不僅(jin) 僅(jin) 存在中美之間的摩擦,也存在美國霸權主義(yi) 與(yu) 全球多極化格局之間的摩擦。其他經濟體(ti) 也同樣意識到結算支付體(ti) 係的重要性,陸續開發自我主導的係統,如歐盟正在研發新的現收現付技術,希望能夠打破VISA等機構的壟斷地位。2019年初,德、法、英三國聯合推出了“支持貿易往來工具”INSTEX係統,用來與(yu) 伊朗商貿結算機製,以避開美國製裁。中國可以聯合上述國家以及歐盟、俄羅斯等大型經濟體(ti) ,開發構建起美元係統以外的多極化結算製度係統,作為(wei) 美元支付體(ti) 係的替代和補充,以應對不時之需。

  深層次的跨境金融支付體(ti) 係建設是金融市場基礎設施的必要組成部分,發揮著戰略性作用,事關(guan) 國家安全。支付係統依托於(yu) 貨幣係統,在國際政治經濟角逐中的作用應受到重視。伴隨人民幣國際化,人民幣跨境支付係統將推動在“一帶一路”項目框架下使用人民幣。中國應著眼未來,目光長遠地架構支付體(ti) 係,在應對金融霸權之餘(yu) ,進一步提升中國在國際金融領域中的話語權和競爭(zheng) 力。

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