一、國有企業(ye) 在這場結構調整的過程中，應該有緊迫感

　　經濟發展方式的轉變要取決(jue) 於(yu) 調結構。GDP的結構和GDP的總量相比，總量固然重要，但結構更加重要。我們(men) 不妨以鴉片戰爭(zheng) 時期中國跟英國的GDP的比較來說，當時中國的GDP總量是遠遠超過英國的，但是中國GDP的結構是不如英國的。比如，中國生產(chan) 了大量棉布，而中國的棉布是手工製造，英國的棉布是機器生產(chan) 。中國的運輸工具是舊式工具，而英國的運輸采取的是新式運輸工具如火車、輪船等。加之英國的工業(ye) 化開始於(yu) 18世紀後期，到鴉片戰爭(zheng) 的時候，已經進行了半個(ge) 多世紀，所以它的結構是符合當時技術進步潮流的。

　　從(cong) 今天來看，雖然中國在GDP總量上超過了日本，但應該看到，除了在人均GDP方麵中國還遠遠低於(yu) 日本以外，在GDP的結構方麵中國仍然是不如日本的，日本在高新技術方麵走在中國的前麵。我最近到日本去，中國駐日本大使館的參讚陪我參觀日本，他告訴我一個(ge) 重要的事情，日本的大城市在規模上沒有大變化，可走到日本的家庭裏看一下，最近幾年日本的家庭衛生設備、廚房設備、臥室設備全部更新了，很多家庭是智能化了。這就表明他們(men) 在結構方麵走在了我們(men) 的前麵。

　　具體(ti) 講，國有企業(ye) 在結構調整方麵有哪些工作需要展開呢？

　　1、國有企業(ye) 對我們(men) 國家來說是非常重要的，所以國有企業(ye) 通過結構調整、通過重組，做強做大。國有企業(ye) 隻有做強做大，才能在國民經濟中發揮更大的作用。

　　2、國有企業(ye) 的結構調整重點當前應該在新興(xing) 戰略產(chan) 業(ye) 方麵，因為(wei) 新興(xing) 戰略產(chan) 業(ye) 對我們(men) 國家現代化是極為(wei) 重要的。國有企業(ye) 的優(you) 勢通過新興(xing) 戰略產(chan) 業(ye) 發展才能進一步鞏固和發展。

　　3、國有企業(ye) 應該走出去，在資源開發和企業(ye) 並購方麵發揮更大的作用。我們(men) 國內(nei) 的資源要繼續勘測，但是在國外為(wei) 什麽(me) 不能取得更多的資源呢？我們(men) 在企業(ye) 並購方麵，是有力量的，可以勝任的。

　　4、在人力資源結構方麵，國有企業(ye) 應該起到重要作用，應該成為(wei) 技術力量的培養(yang) 基地，應該成為(wei) 不斷向各界輸出高質量的技術工人、技術骨幹的基地。

　　國有企業(ye) 在這場結構調整的過程中，應該站得更高些、看得更遠些，這樣就會(hui) 有緊迫感，就會(hui) 有憂患意識。

　　二、國有企業(ye) 進一步發揮優(you) 勢，亟待哪幾個(ge) 體(ti) 製改革

　　結構調整或者叫優(you) 化結構關(guan) 鍵在於(yu) 突破體(ti) 製的阻礙，具體(ti) 來說有哪幾個(ge) 體(ti) 製亟待改革，才能使國有企業(ye) 的優(you) 勢進一步發揮出來，才能做到結構的優(you) 化呢？

　　1、投資決(jue) 策體(ti) 製的改革。是政府主導型的投資決(jue) 策還是市場主導型的投資決(jue) 策？可以說，國有企業(ye) 在企業(ye) 已經改製成為(wei) 市場經濟中市場主體(ti) 的條件下，就應該有投資的自主決(jue) 策權，除跨行業(ye) 的或者國家重大項目以外，國有企業(ye) 應該具有作為(wei) 市場主體(ti) 進行投資的決(jue) 策權。

　　2、行業(ye) 壟斷也是一個(ge) 障礙。行業(ye) 壟斷的存在根源於(yu) 既得利益的存在，因為(wei) 要維護既得利益就要維持現狀，所以結構調整就難以推進。行業(ye) 壟斷不是市場經濟的產(chan) 物，它延續了計劃經濟下的一些做法。國有企業(ye) 應該自己清理一下，要想一下還有哪些是計劃經濟的東(dong) 西，既然我們(men) 要實行市場經濟，那就是說這個(ge) 改革是刻不容緩的。市場經濟並不表示國家不發揮宏觀調控的作用。但在市場經濟的範圍內(nei) ，應該說行業(ye) 壟斷的存在阻礙了國有企業(ye) 發展，國有企業(ye) 很可能因行業(ye) 壟斷的利益而感到滿足了，而創新就減少了。

　　3、資源定價(jia) 體(ti) 製又是個(ge) 障礙。資源定價(jia) 不合理，阻礙了結構的調整，甚至還加劇了結構的不協調。改革資源定價(jia) 體(ti) 製，不僅(jin) 會(hui) 影響在現有資源定價(jia) 體(ti) 製下受益的企業(ye) ，而且會(hui) 影響居民生活，這就是阻力所在。現有的二元定價(jia) 製度是不合理的，我們(men) 應該從(cong) 二元定價(jia) 製度改成一元定價(jia) 製度，這樣有利於(yu) 國有企業(ye) 進一步壯大。對國有企業(ye) 來說雖然這是壓力，但這種壓力對長遠發展是有好處的。

　　4、城鄉(xiang) 二元體(ti) 製。二元體(ti) 製的存在阻礙了結構調整。二元體(ti) 製是計劃經濟的產(chan) 物，它最大的缺點在哪裏呢？就是它阻礙了生產(chan) 要素的流動，城鄉(xiang) 分隔，這樣就延續了現在一些不合理的結構，阻礙了結構調整。內(nei) 需的不足也跟城鄉(xiang) 二元體(ti) 製繼續存在有密切的關(guan) 係。

　　5、政府的管理理念。結構調整和政府的管理理念轉變是直接有關(guan) 的，結構調整之所以困難，因為(wei) 政府存在著種種顧慮，下不了決(jue) 心。比如說：結構調整可能在一段時間內(nei) 影響GDP的增長率，又比如說結構調整在一定時期內(nei) 可能增加了就業(ye) 的壓力。還有，結構之所以未能快速調整，也可能是因為(wei) 政府考慮更多的是麵麵俱到，要保持相互之間的協調，城鄉(xiang) 統籌安排、產(chan) 業(ye) 的統籌安排，這些往往成為(wei) 一種理由，這就妨礙了結構調整的進行。實際上，不如把速度暫時保持在合理的增長速度上，而把重點放在結構優(you) 化方麵，這個(ge) 問題應該認識清楚。結構調整中出現的就業(ye) 壓力增大，是可以理解的，但有別的措施來彌補，比如說大力發展民營企業(ye) ，鼓勵勞動密集型企業(ye) 的發展，這樣就把就業(ye) 的壓力分解了。再比如說微型企業(ye) 的發展，鼓勵大家自主創業(ye) ，也可以分解就業(ye) 的壓力。另外，統籌安排不等於(yu) 維持現狀，當斷必斷下決(jue) 心，才能真正做到結構優(you) 化。總之，結構問題要通過改革來解決(jue) 。

　　三、國有企業(ye) 隻有在自主創新方麵作出優(you) 異的成績，才能在國民經濟發展中發揮更大的作用

　　對國家來說要通過自主創新使我們(men) 的國力增強，對企業(ye) 來說要通過自主創新使經濟增長質量提高。國有企業(ye) 的發展戰略應該根據新的形勢定位，把自主創新放在重要位置，國有企業(ye) 必須在自主創新方麵作出優(you) 異成績。

　　國有企業(ye) 要掌握本行業(ye) 技術的主導權，這樣不僅(jin) 能夠擴大國際市場的份額，而且還能帶動國內(nei) 其它行業(ye) 的發展，一起走向國際市場。國有企業(ye) 在技術方麵的優(you) 勢必然帶來品牌的優(you) 勢，而資本的優(you) 勢、人才的優(you) 勢跟品牌優(you) 勢是結合在一起的。

　　為(wei) 什麽(me) 需要有國有企業(ye) 呢？國有企業(ye) 對國民經濟的作用體(ti) 現在哪裏呢？在實現國家發展戰略中，國有企業(ye) 跟民營企業(ye) 不一樣，民營企業(ye) 要通過國家的財政政策、稅收政策、貨幣信貸政策和產(chan) 業(ye) 政策，給它影響、給它吸引力，這樣它就會(hui) 轉到符合國家發展方向的戰略上來，也就是說，需要國家給予政策的吸引。國有企業(ye) 則不然，既然叫國有企業(ye) ，那就必須符合國家經濟發展的戰略，在保證國家經濟發展戰略的實現上，國企是有義(yi) 務的。有政策吸引當然更好，但一定要認識到：國有企業(ye) 就是要保證國家戰略的實現，不然要國有企業(ye) 幹嘛。如果把這點認識好了，國有企業(ye) 改革、發展的問題就清楚了。

　　四、國進民退、國退民進都不是我們(men) 的政策目標

　　國進民退、國退民進都不是我們(men) 的政策目標，我們(men) 的政策目標應該是這樣：國有企業(ye) 跟民營企業(ye) 都應該發展，走到國外的企業(ye) 不管是國有還是民營都是中國的企業(ye) ，不管是國有企業(ye) 還是民營企業(ye) 創造的品牌都是民族品牌。所以，應該是共贏、雙贏政策。

　　我們(men) 可以設想一下，民營企業(ye) 在很多方麵是國有企業(ye) 的合作夥(huo) 伴，是配套的協作單位。國有企業(ye) 能夠保持盈利的現狀，如果沒有民營企業(ye) 的協作配套行嗎？假定民營經濟萎縮了，難道國有企業(ye) 就能夠一枝獨秀嗎？不可能的，所以我們(men) 應該從(cong) 這個(ge) 角度考慮問題。

　　在自主創新方麵，國有企業(ye) 跟民營企業(ye) 要合作，二者各有優(you) 勢，國有企業(ye) 的優(you) 勢在於(yu) 技術力量雄厚、規模大，民營企業(ye) 的優(you) 勢在於(yu) 機製靈活、敢於(yu) 創新、敢於(yu) 自擔風險。當前，國企跟民企在自主創新方麵正在探索合作的形式，大約有三種合作形式：1、縱向模式。就是同一條產(chan) 業(ye) 鏈上的各個(ge) 環節，都有國企跟民企，共同探討本產(chan) 業(ye) 鏈上的薄弱環節，來取得自主創新的突破。2、橫向模式。就是同一個(ge) 行業(ye) 中有代表性的國企跟民企合作，共同解決(jue) 本行業(ye) 中的重大技術問題，解決(jue) 發展中的瓶頸問題。3、子公司模式。雙方出資、出人建立子公司，把國企跟民企的優(you) 勢都吸收進來，專(zhuan) 門從(cong) 事研究、開發、推廣。

　　我相信，在今後一個(ge) 階段中，我們(men) 不僅(jin) 可以看到國有企業(ye) 的繼續壯大，同時也能夠看到國有企業(ye) 跟民營企業(ye) 建立雙贏、共贏的局麵。

　　（作者為(wei) 北京大學光華管理學院名譽院長、教授。標題為(wei) 編者所加）