近日，教育部聯合國家體(ti) 育總局、發展改革委、財政部等部門印發了《關(guan) 於(yu) 加快推進全國青少年冰雪運動進校園的指導意見》，教育部體(ti) 衛藝司負責同誌就文件有關(guan) 情況回答記者提問。

　　一、能否介紹一下《通知》出台背景?

　　2015年7月31日，北京聯合張家口獲得2022年第24屆冬奧會(hui) 舉(ju) 辦權，我國冰雪運動迎來了嶄新的發展機遇，各地掀起了發展冰雪運動的熱潮,呈現出良好的態勢。申辦北京冬奧會(hui) ，帶動三億(yi) 人參與(yu) 冰雪運動，一個(ge) 重要目的就是加快冰雪運動的普及和提高，推動全民健身廣泛開展，助力全民體(ti) 育事業(ye) 發展和體(ti) 育強國建設，提升人民群眾(zhong) 獲得感和幸福感。由於(yu) 受到地理環境、社會(hui) 環境、經濟發展情況等諸多因素影響，我國的冰雪運動運動基礎依舊薄弱，在青少年冰雪運動方麵,教學體(ti) 係不健全，青少年冰雪賽事活動還不夠豐(feng) 富， 師資短缺、場地不足等問題依舊突出，普及程度與(yu) 冰雪強國相比差距還很大。加快推進冰雪運動進校園，就是為(wei) 了充分利用舉(ju) 辦2022年北京冬奧會(hui) 這一重大機遇，調動各方麵大力發展冰雪運動的積極性， 提高校園冰雪運動普及水平，豐(feng) 富體(ti) 育教學活動內(nei) 容，培養(yang) 積極健康的生活方式，切實讓廣大青少年在體(ti) 育鍛煉中“享受樂(le) 趣、增強體(ti) 質、健全人格、錘煉意誌”。

　　二、教育部推進冰雪運動進校園的總體(ti) 部署是怎樣安排的?

　　按照我們(men) 的工作部署，推進冰雪運動進校園分為(wei) 三個(ge) 階段。第一階段從(cong) 2016年開始至2018年，2016年在《國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 強化學校體(ti) 育促進學生身心健康全麵發展的意見》中明確提出在全國中小學積極推進冰雪運動等特色項目，逐步形成“一校一品”、“一校多品”教學模式。我們(men) 鼓勵和支持京津冀及東(dong) 北三省教育部門積極開展冰雪運動特色學校建設試點工作，不斷總結和積累試點經驗。同時加強與(yu) 體(ti) 育、冬奧組委等部門的協同合作，聯合製訂並印發《冰雪運動發展規劃(2016-2025年)》《北京2022年冬奧會(hui) 和冬殘奧會(hui) 中小學生奧林匹克教育計劃》，為(wei) 今後冰雪運動進校園的開展做好頂層設計，打下良好基礎。第二階段為(wei) 2019年至2022年，在全麵總結前三年工作經驗的基礎上，麵向全國開展全國青少年校園冰雪運動特色學校、冬季奧林匹克教育示範學校、試點縣(區)、改革試驗區遴選工作。中辦、國辦近日印發的《關(guan) 於(yu) 以2022年北京冬奧會(hui) 為(wei) 契機大力發展冰雪運動的意見》，去年底我部印發的《關(guan) 於(yu) 開展全國青少年校園冰雪運動特色學校及北京2022年冬奧會(hui) 和冬殘奧會(hui) 奧林匹克教育示範學校遴選工作》，以及近日與(yu) 國家發展改革委、財政部和體(ti) 育總局聯合印發《教育部等四部門關(guan) 於(yu) 加快推進全國青少年冰雪運動進校園的指導意見》，都明確提出通過特色學校、示範學校、試點縣(區)、改革試驗區遴選，樹立一批校園冰雪運動教育教學工作的先進典型，推動廣大青少年普及校園冰雪運動，促進青少年對冬奧會(hui) 和冬殘奧項目知識的了解和興(xing) 趣的培養(yang) ，不斷豐(feng) 富體(ti) 育教學活動內(nei) 容，構建具有中國特色的冰雪運動教學、訓練、競賽和條件保障體(ti) 係，為(wei) 2022年北京冬奧會(hui) 和冬殘奧會(hui) 營造濃厚的教育氛圍。第三階段是在2022年冬奧會(hui) 結束後，充分利用冬奧會(hui) 留下來的精神、文化和物質遺產(chan) ，繼續做好特色學校、示範學校、試點縣(區)、改革試驗區創建和遴選工作，讓校園冰雪運動教學、訓練、競賽和管理體(ti) 係更加健全，冰雪運動特色學校示範引領作用更加強勁，學校冰雪運動場地設施和師資隊伍等條件保障更加有力，冬季奧林匹克教育深入人心，參與(yu) 冰雪運動的學生顯著增多，青少年冰雪運動水平穩步提升，學校、家庭和社會(hui) 促進冰雪運動發展的融合機製更加完善，政府主導、部門協作、社會(hui) 參與(yu) 的校園冰雪運動推進機製更加成熟。

　　三、加快推進冰雪運動進校園的核心任務是什麽(me) ?

　　推進冰雪運動進校園是我們(men) 深化學校體(ti) 育改革的重要內(nei) 容，是推進教育現代化建設的重要舉(ju) 措。過去的四年，我們(men) 一直把校園足球作為(wei) 學校體(ti) 育改革發展的探路工程、示範工程和核心工程來抓，通過校園足球的實踐，探索出了學校體(ti) 育要做的三件事——教會(hui) 、勤練、常賽，這也是推進冰雪運動進校園的核心工作。同時要著力構建“冰雪運動特色學校+冬季奧林匹克教育示範學校+高校高水平冰雪運動隊+冰雪運動試點縣(區) +冰雪運動改革試驗區”協同推進的校園冰雪運動格局，實現“全學段、全過程、全方位”的冰雪運動教育模式。到2020年計劃遴選2000所冰雪運動特色學校，2025年達到5000所，遴選100個(ge) 校園冰雪運動試點縣(區)，設立20個(ge) 改革試驗區，鼓勵高校增設冰雪項目高水平運動隊。鼓勵各地教育行政部門逐級創建冰雪運動特色學校，不斷推廣校園冰雪運動的普及發展。

　　教會(hui) 。一是積極開展冰雪項目教學活動。把冰雪運動知識納入體(ti) 育課教學內(nei) 容。有條件的北方地區中小學應將冰雪運動項目作為(wei) 冬季體(ti) 育課主要內(nei) 容;鼓勵南方地區城市中小學積極與(yu) 冰雪場館或冰雪運動俱樂(le) 部建立合作，開展冰雪運動項目學習(xi) ;特教學校可開設冰蹴球、模擬冰壺等適合殘疾學生的冰雪或仿冰、仿雪運動項目課程。積極推行以政府購買(mai) 服務等多種方式，支持學校與(yu) 社會(hui) 培訓機構合作開展冰雪運動教學活動，提升教學質量。二是加強冰雪運動教學指導。以有利於(yu) 學生的技能形成和終身體(ti) 育鍛煉的習(xi) 慣養(yang) 成為(wei) 宗旨，構建具有中國特色的校園冰雪運動教學指導體(ti) 係。組建專(zhuan) 家委員會(hui) ，印發《校園冰雪運動教學指南》、規範提供冰雪運動教學視頻。有條件的地方教育部門可根據中小學生身心特點開發相關(guan) 選修課程，製作冰雪運動普及讀本、冰雪運動知識手冊(ce) 、校園冰雪運動健身指導及運動傷(shang) 病防護手冊(ce) 等，引導廣大青少年關(guan) 注、喜愛、參與(yu) 冰雪運動。

　　勤練。豐(feng) 富課外冰雪項目體(ti) 育活動有條件的學校要把冰雪項目列入課外體(ti) 育活動範疇，開展豐(feng) 富多彩的冰雪活動。要通過體(ti) 育作業(ye) 、冰雪公開課的形式推進校外節假日的冰雪運動。緊密結合冰雪運動“南展西擴東(dong) 進”戰略，鼓勵有條件的南方省市在冬季與(yu) 北方省份進行“手牽手”對接，利用體(ti) 育部門組織的群眾(zhong) 冬季運動推廣普及活動和“全國大眾(zhong) 冰雪季”，有效開展冰雪冬令營、冬季研學、冰雪體(ti) 驗等省域之間、國際之間的冰雪交流活動，形成幫扶發展的良好格局。

　　常賽。不斷完善賽事體(ti) 係頂層設計，建立完整的“校內(nei) 競賽—校級聯賽—選拔性競賽”的校園冰雪課餘(yu) 訓練和小學、初中、高中、大學四級聯賽體(ti) 係，並與(yu) 專(zhuan) 業(ye) 化青少年冰雪訓練競賽體(ti) 係有機銜接、深度融合。構建縣(區)級、地市級、省級和國家級四級青少年校園冰雪運動競賽製度，要積極根據地方發展優(you) 勢，探索建立冰雪運動有關(guan) 項目的“滿天星訓練營”。加強教體(ti) 結合，共同探索開展青少年俱樂(le) 部聯賽，組織全國青少年冰雪夏、冬令營賽事，積極參與(yu) 國際之間冰雪運動交流合作及冰雪賽事活動。

　　四、基於(yu) 冰雪運動進校園的基礎比較薄弱，本指導意見對冰雪運動進校園的條件保障方麵做了哪些規定?

　　一是加大校園冰雪運動的經費投入。整合社會(hui) 資源，統籌現有投入渠道，積極支持校園冰雪運動，開展課程建設、教學改革、師資隊伍建設、場地建設、訓練競賽和國內(nei) 外交往等。優(you) 化教育經費支出結構，有條件的省份可加強對冰雪運動的傾(qing) 斜支持，並將運動器材納入中小學體(ti) 育器材設施配備標準目錄。有條件的學校要注重安排經費改造，建設冰雪運動教學、科研、訓練、競賽場地，切實保障冰雪師資、場地、器材經費投入，也可通過社會(hui) 公益力量的參與(yu) 充實經費的來源渠道。

　　二是切實加強冰雪師資隊伍建設。按照《教育部關(guan) 於(yu) 印發<學校體(ti) 育美育兼職教師管理辦法>的通知》(教體(ti) 藝〔2017〕7號)等政策文件不斷配齊、配實、配強冰雪師資隊伍。各地教育行政部門要和體(ti) 育部門合作，建立冰雪專(zhuan) 家人才信息庫，成立省級專(zhuan) 家講師團，分階段、分步驟、分層次舉(ju) 辦示範性體(ti) 育教師冰雪運動培訓班，推動冰雪項目校園輔導員隊伍建設。鼓勵各地依托高校、科研機構培養(yang) 、培訓、引進冰雪師資人才，扶持有條件的高等學校和職業(ye) 學院設置和發展冰雪運動相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) ，支持冰雪退役運動員從(cong) 事冰雪運動教育培訓工作。全麵加強冰雪運動的國際合作力度，積極引進符合資質的歐美高水平教師、教練員來華任教。實施“體(ti) 育類人才公派出國留學項目”，著力培養(yang) 2022年北京冬奧會(hui) 參賽辦賽人才和競技體(ti) 育訓練科研創新人才。鼓勵國內(nei) 有關(guan) 人才赴國外攻讀冬季項目相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 的博士、碩士學位。

　　三是推進人才培養(yang) 體(ti) 係改革。有條件的中小學要建立冰雪運動的校隊，鼓勵建設校園冰雪運動俱樂(le) 部，覆蓋區域內(nei) 中小學校，幫助確有冰雪運動興(xing) 趣和特長的學生發展運動特長。構建教育、體(ti) 育及社會(hui) 相互銜接的人才輸送渠道，暢通具有冰雪運動特長學生進入國家冰雪運動後備人才梯隊的渠道。積極探索改革評價(jia) 體(ti) 係，鼓勵有條件的地方把冰雪運動項目納入學生綜合素質評價(jia) 及相關(guan) 考核指標體(ti) 係。鼓勵高校組建冰雪運動社團，統籌已開展冰雪項目的高水平運動隊學校和運動訓練專(zhuan) 業(ye) 的高校資源，提高高校冰雪運動的普及化程度和競賽水平。要暢通冰雪項目專(zhuan) 業(ye) 運動員退役後進入中小學校擔任體(ti) 育教師的渠道，快速提高中小學校冰雪體(ti) 育運動的專(zhuan) 業(ye) 水平。

　　四是強化激勵考核。切實加強冰雪特色學校、試點縣(區)、改革試驗區、高校高水平運動隊的建設，通過簽訂發展責任書(shu) 等形式充分發揮其引領、帶動、輻射、社會(hui) 服務等功能。加強定期督查指導力度，積極推動校園冰雪運動發展。

　　五、部門如何分工保障冰雪運動進校園的順利實施

　　強化頂層設計，完善冰雪進校園組織領導體(ti) 製，加大教育、發展改革、財政、體(ti) 育等部門協作力度，形成協同推進冰雪運動的工作機製。發展改革部門要將冰雪運動納入有關(guan) 規劃。教育部門要做好相關(guan) 的統籌工作，鼓勵吸納社會(hui) 資源開展校園冰雪運動，要拓寬學生參加國際冰雪運動賽事等交流活動的機會(hui) ，激勵廣大青少年學生長期積極參加冰雪運動學習(xi) 和訓練的積極性。體(ti) 育部門要協助教育行政部門，積極協調社會(hui) 指導員及專(zhuan) 業(ye) 人員入校輔導，促進青少年冰雪運動興(xing) 趣和習(xi) 慣的養(yang) 成。鼓勵有條件的地方通過政府購買(mai) 服務等方式，引導現有冰場、雪場積極開展青少年公益活動。鼓勵社會(hui) 資源建造各類冰雪運動場地和舉(ju) 辦各形式的冰雪賽事，鼓勵有條件的地方成立校園冰雪運動研究機構，努力構建社會(hui) 冰雪資源與(yu) 學校聯合推進課外訓練和競賽的協同機製。教育部門和體(ti) 育部門要配合做好“冰雪進校園”數據統計工作，納入國家“帶動三億(yi) 人參與(yu) 冰雪運動”統計製度，並予以實施。

　　六、大部分冰雪運動屬於(yu) 高風險項目，如何有效降低風險，引導更多人積極參與(yu) 到冰雪運動中?

　　一是切實加強青少年冰雪運動安全教育工作。要求各地要牢固樹立安全風險意識，製定相關(guan) 製度及應急預案，健全冰雪運動器材、場地等安全管理細則，加強教師、校醫掌握常見突發事件和傷(shang) 害(基本損傷(shang) 、骨折、休克、暈厥、心肺複蘇等)的應急處置方法，提高自救與(yu) 互救知識;開展形式多樣的安全教育，提高學生在教學、訓練、競賽、場地、器材安全要求與(yu) 防護意識。二是加強宣傳(chuan) 引導。各地要積極利用海報、媒體(ti) 、網絡等手段和途徑，大力宣傳(chuan) 校園冰雪運動發展理念、冰雪文化和各地的先進經驗做法，傳(chuan) 播科學的學習(xi) 方法、鍛煉手段。充分發揮校園冰雪運動的育人功能，要及時報道和播出學生冰雪賽事，鼓勵影視行業(ye) 和企業(ye) 拍攝有關(guan) 校園冰雪題材影視作品，不斷擴大青少年參與(yu) 冰雪運動的參與(yu) 機會(hui) ，讓青少年“觀冰雪、玩冰雪、練冰雪、賽冰雪”，不斷營造“社會(hui) 關(guan) 心、媒體(ti) 關(guan) 注、全員參與(yu) ”的良好氛圍。

　　七、近兩(liang) 年，教育部門為(wei) 紮實推進冰雪運動進校園，先是聯合國家體(ti) 育總局和北京冬奧組委聯合印發了《北京2022年冬奧會(hui) 中小學生奧林匹克教育計劃》，現在有印發改文件，請介紹一下奧林匹克教育與(yu) 開展校園冰雪運動的關(guan) 係?

　　開展校園冰雪運動與(yu) 奧林匹克教育兩(liang) 者之間相輔相成,相互促進，你中有我，我中有你。奧林匹克教育是將體(ti) 育等學科作為(wei) 教育工具，引導青少年建立一種以奮鬥為(wei) 樂(le) 、以優(you) 秀運動員為(wei) 榜樣、尊重普遍社會(hui) 倫(lun) 理的生活方式，普及奧林匹克知識，落實奧林匹克教育計劃。開展校園冰雪運動是要牢固樹立“健康第一”理念，把冰雪運動作為(wei) 立德樹人的載體(ti) ，通過體(ti) 育學習(xi) 運動技能，促進學生全麵發展，促進學生體(ti) 質健康。

　　校園冰雪運動更加強調體(ti) 育中“體(ti) ”的內(nei) 容，幫助學生在體(ti) 育鍛煉中享受樂(le) 趣、增強體(ti) 質、健全人格、錘煉意誌。奧林匹克教育突出強調體(ti) 育中“育”的內(nei) 容，旨在通過教育教學功能，完善學校體(ti) 育文化生態，使其更具人本化、藝術化、道德化。

　　八、請介紹一下遴選冰雪運動特色學校和奧林匹克示範學校的意義(yi) ?

　　通過冰雪運動特色學校和奧林匹克示範學校遴選，樹立一批校園冰雪運動教育教學工作的先進典型，推動廣大青少年普及校園冰雪運動，促進青少年對冬奧會(hui) 和冬殘奧會(hui) 項目知識的了解和興(xing) 趣的培養(yang) ，不斷豐(feng) 富體(ti) 育教學活動內(nei) 容，構建具有中國特色的冰雪運動教學、訓練、競賽和條件保障體(ti) 係，傳(chuan) 播積極健康的生活方式和包容性發展理念，夯實冬季運動青少年基礎，增強青少年體(ti) 質。到2020年，計劃遴選出2000所特色學校，到2025年計劃遴選出5000所特色學校和700餘(yu) 所示範學校。