社區矯正法草案25日首次提請全國人大常委會(hui) 審議。為(wei) 何要對社區矯正立法?立法總體(ti) 思路是什麽(me) ?草案的內(nei) 容有哪些?記者采訪了司法部有關(guan) 負責人。

　　問：為(wei) 何要為(wei) 社區矯正立法?

　　答：作為(wei) 對刑罰執行製度的改革，我國社區矯正工作從(cong) 2003年開始試點，2009年在全國全麵試行。刑法修正案(八)和修訂後的刑事訴訟法初步規定了社區矯正製度，作為(wei) 一項刑事執法工作，我國亟須製定一部專(zhuan) 門的社區矯正法，明確執法主體(ti) 、規範執法程序、明確適用範圍、完善工作體(ti) 製機製、細化社區矯正監管教育措施等。這部法律在總結16年實踐經驗的基礎上，對適用範圍、管理體(ti) 製與(yu) 工作機製、組織機構與(yu) 工作人員、實施程序、監督管理措施、教育幫扶措施都作了明確規定。

　　問：立法總體(ti) 思路是什麽(me) ?

　　答：草案還注意處理好確立社區矯正基本法律製度與(yu) 為(wei) 今後發展創新留有餘(yu) 地的關(guan) 係;注意處理好社區矯正法與(yu) 刑事基本法律之間的關(guan) 係;堅持問題導向，注重解決(jue) 社區矯正工作中的突出問題。

　　問：草案有哪些主要內(nei) 容?

　　答：一是嚴(yan) 格與(yu) 刑法、刑訴法社區矯正適用範圍規定保持一致，明確社區矯正的適用範圍為(wei) 管製、緩刑、假釋、暫予監外執行4類罪犯;二是按照黨(dang) 委政府統一領導、司法行政部門組織實施，有關(guan) 部門密切配合、社會(hui) 力量廣泛參與(yu) 社區矯正的要求，明確了社區矯正工作的管理體(ti) 製和工作機製;三是明確了社區矯正機構是社區矯正的執行機關(guan) ，由縣級以上地方人民政府根據需要設置，社區矯正機構應當配備具有法律等專(zhuan) 業(ye) 知識的專(zhuan) 門國家工作人員履行監督管理等執法職責;四是為(wei) 增強法律的可操作性，細化了社區矯正的程序性規則，特別是各部門銜接配合的內(nei) 容，明確了社區矯正的實施程序;五是明確了社區矯正的監督管理和教育幫扶措施，規定了不同部門、不同主體(ti) 在監督管理、教育幫扶社區矯正對象中的主要工作。另外，為(wei) 加強對未成年社區矯正對象的權益保障，結合其特點，對未成年人社區矯正作了專(zhuan) 章規定。

　　問：草案如何規定社區矯正中有關(guan) 部門的銜接配合程序?

　　答：草案規定，司法行政部門主管社區矯正工作，人民法院、人民檢察院、公安機關(guan) 和其他有關(guan) 部門依照各自職責，分工負責、相互配合、相互製約，依法開展社區矯正工作。在社區矯正實施程序中明確了社區矯正執行地，明確了調查評估程序，對法律文書(shu) 送達、社區矯正對象報到、接收等程序做了細化規定;明確規定了對社區矯正對象實施考核獎懲，以及提請減刑、撤銷緩刑、撤銷假釋、執行收監等情形時的銜接配合程序。在監督管理中，也明確了社區矯正機構、公安機關(guan) 和有關(guan) 單位和個(ge) 人的銜接配合。

　　問：草案對“未成年人社區矯正”進行專(zhuan) 章規定是出於(yu) 什麽(me) 考慮?

　　答：我國一直重視對未成年犯罪人的社區矯正工作，從(cong) 試點開始，就一直把未成年社區矯正對象作為(wei) 社區矯正的重點。目前，正在接受社區矯正的未成年對象有上萬(wan) 人。各地社區矯正機構嚴(yan) 格落實監督管理措施，不斷創新教育矯正手段，積極開展社會(hui) 適應性幫扶，通過政府購買(mai) 社會(hui) 工作服務、培育和發揮專(zhuan) 業(ye) 社會(hui) 組織作用，幫助未成年社區矯正對象順利回歸融入社會(hui) 。主要包括：根據未成年社區矯正對象年齡、心理特點和發育需要等采取針對性矯正措施;矯正小組應當吸收熟悉未成年人成長特點的人員參加;對未成年社區矯正對象要給予身份保護，對其宣告不公開進行;其矯正檔案應當保密;督促未成年社區矯正對象的監護人履行監護職責，承擔撫養(yang) 、管教等義(yi) 務;協調有關(guan) 部門為(wei) 其完成義(yi) 務教育提供條件等，在立法層麵將未成年人社區矯正相關(guan) 重要製度予以固定和明確，對於(yu) 健全防範未成年人犯罪製度體(ti) 係將起到積極推動作用。