中央環境保護督察製度建得好、用得好，能夠推動各級黨(dang) 委和政府壓實環保責任，能夠形成自上而下和自下而上的環保合力

　　把實踐中的好經驗、好做法通過製度的形式提煉出來、固定下來，體(ti) 現著治理智慧

　　近日，在新一輪環保督察啟動前夕，中辦、國辦印發《中央生態環境保護督察工作規定》，確立了環保督察的基本製度框架、固化督察的程序和規範、界定督察的權限和責任。《規定》的出台，充分展現了中央推進環保督察的堅定決(jue) 心，把生態文明建設的製度體(ti) 係提升到新的水平，將為(wei) 依法推動環保督察向縱深發展發揮重要保障作用。

　　開展中央生態環境保護督察，是黨(dang) 中央、國務院推進生態文明建設的一項重大製度安排，也是一項重大改革舉(ju) 措。第一輪督察對31個(ge) 省(區、市)和新疆生產(chan) 建設兵團全覆蓋，並對20個(ge) 省(區)開展“回頭看”。第一輪督察及“回頭看”共推動解決(jue) 了約15萬(wan) 個(ge) 群眾(zhong) 身邊的生態環境問題，推動解決(jue) 了一大批“老大難”問題;共向地方移交509個(ge) 責任追究問題，問責幹部4218人。實踐證明，中央環境保護督察製度建得好、用得好，能夠推動各級黨(dang) 委和政府壓實環保責任，能夠形成自上而下和自下而上的環保合力，是行之有效的製度安排。

　　這次從(cong) 中央層麵出台《規定》，正是要把中央環保督察的好經驗、好做法固定下來，以施之長遠。逐步進入“深水區”的中央生態環境保護督察，如何蹄疾步穩地開展?根據第一輪督察和“回頭看”的數年實踐探索，《規定》作出了部署安排。明確實行中央和省級兩(liang) 級督察體(ti) 製，明確中央建立督察工作領導小組;明確督察類型包括例行督察、專(zhuan) 項督察和“回頭看”;賦予督察組個(ge) 別談話、走訪問詢、筆錄取證、責令作出說明等必需的權限;對督察權力予以規範和約束……從(cong) “組織機構和人員”到“對象和內(nei) 容”，從(cong) “程序和權限”到“紀律和責任”，均明文規定、有章可循，能夠更好地指導和規範生態環境保護督察實踐。

　　針對此前暴露出的一些問題，《規定》也明確畫出了“紅線”。例如，針對采取集中停工停產(chan) 停業(ye) 等“一刀切”方式應對督察，故意提供虛假情況，隱瞞、歪曲、捏造事實等行為(wei) ，《規定》明確要求“視情節輕重”給予相應處分;針對整改過程中的形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 問題，《規定》明確將其列入“回頭看”緊盯的重點;針對一些地方在督察過程中搞“上有政策，下有對策”那一套，《規定》明確指出可以“到被督察對象下屬地方、部門或者單位開展下沉督察”。這都說明，《規定》具有很強的問題意識和現實針對性，能夠在貫徹落實的過程中解決(jue) 實際問題。

　　有人擔心，中央生態環境保護督察會(hui) 不會(hui) 隻是“一陣風”?《規定》明確提出，“原則上在每屆黨(dang) 的中央委員會(hui) 任期內(nei) ”，應當開展督察。可見，中央生態環境保護督察將是一個(ge) 長期的製度安排。生態環境保護是一場攻堅戰、持久戰，寄希望通過一兩(liang) 次督察就一蹴而就，顯然並不現實。堅持不懈攻堅克難，才能積小勝為(wei) 大勝。把實踐中的好經驗、好做法通過製度的形式提煉出來、固定下來，體(ti) 現著治理智慧。這次出台的《規定》也將為(wei) 中央生態環境保護督察“向縱深發展”提供製度保障，推動我國生態文明建設堅持到底、久久為(wei) 功。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“在我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段過程中，汙染防治和環境治理是需要跨越的一道重要關(guan) 口。”環境保護猶如逆水行舟，不進則退。保持加強生態文明建設的戰略定力，開展好中央生態環境保護督察，進一步壓實生態環境保護責任，才能走出一條以生態優(you) 先、綠色發展為(wei) 導向的高質量發展新路子。(劉毅)