發展綠色金融，是實現綠色發展的重要措施，也是我國供給側(ce) 結構性改革的重要內(nei) 容。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高度重視綠色發展，多次強調要“利用綠色信貸、綠色債(zhai) 券、綠色股票指數和相關(guan) 產(chan) 品、綠色發展基金、綠色保險、碳金融等金融工具和相關(guan) 政策為(wei) 綠色發展服務”。

　　今年的《政府工作報告》指出，2018年“生態文明建設成效顯著”“經濟結構不斷優(you) 化”“質量和效益繼續提升”。近年來，我國通過對綠色金融基礎設施的建設、發展和優(you) 化，堅持以市場化為(wei) 主推動經濟發展質量持續提升。我國綠色金融的發展經驗，可以總結為(wei) 如下方麵：

　　在銀行信貸方麵，作為(wei) 中國社會(hui) 融資最主要的類型，綠色貸款在綠色融資中占據主導地位。根據相關(guan) 披露數據，中國21家主要銀行綠色貸款餘(yu) 額從(cong) 2013年年末的5.20萬(wan) 億(yi) 元人民幣穩定增長至2018年年末的8.23萬(wan) 億(yi) 元人民幣，年複合增長率達到9.62%;2018年綠色貸款比同期企業(ye) 及其他單位貸款增速高6.1個(ge) 百分點;綠色貸款增量占同期企業(ye) 及其他單位貸款增量的14.2%。從(cong) 不同用途來看，2018年年末，綠色交通運輸項目和可再生能源及清潔能源項目貸款餘(yu) 額分別為(wei) 3.83萬(wan) 億(yi) 元和2.07萬(wan) 億(yi) 元，同比分別增長18.1%和12.7%，全年分別增加5858億(yi) 元和2337億(yi) 元。從(cong) 不同行業(ye) 看，交通運輸、倉(cang) 儲(chu) 和郵政業(ye) 綠色貸款餘(yu) 額3.66萬(wan) 億(yi) 元，同比增長19.4%，全年增加5954億(yi) 元;電力、熱力、燃氣及水生產(chan) 和供應業(ye) 綠色貸款餘(yu) 額2.61萬(wan) 億(yi) 元，同比增長12.5%，全年增加2892億(yi) 元。

　　在債(zhai) 券方麵，自2016年啟動以來，綠色債(zhai) 券市場發展勢頭強勁。根據《2018中國綠色債(zhai) 券市場報告》，2018年，中國發行人在境內(nei) 和境外市場共發行了2826億(yi) 元人民幣(428億(yi) 美元)綠色債(zhai) 券，同比增長12%，占全球18%。三年間，我國境內(nei) 綠色債(zhai) 券存量規模已經接近6000億(yi) 元，規模也位居世界前列。

　　在金融改革方麵，五省(區)開展的地方綠色金融改革創新試驗區建設初見成效。2017年6月，浙江、廣東(dong) 、貴州、江西、新疆五省(區)部分地區設立綠色金融改革創新試驗區。這標誌著我國綠色金融邁入了“自上而下”的頂層設計和“自下而上”的區域探索相互推動、相輔相成的發展新階段。近兩(liang) 年來，推進綠色金融改革創新試點的體(ti) 製機製基本建立，先後組建了省、市、區多層級的綠色金融工作領導小組;市場化機製不斷激發綠色金融創新內(nei) 生活力，引導社會(hui) 資本積極參與(yu) 綠色項目投資;綠色金融基礎設施建設初見成效，綠色信用體(ti) 係建設有效推進，相關(guan) 綠色信用信息共享水平提升，開展了綠色項目庫及配套融資對接平台建設。

　　在國際合作方麵，綠色金融逐步融入“一帶一路”建設，中國綠色金融的國際話語權和引領力顯著提升。在“一帶一路”推進中，中國主動運用綠色金融引導金融資源投向綠色產(chan) 業(ye) ，控製並減少汙染型投資。2018年11月，中國金融學會(hui) 綠色金融專(zhuan) 業(ye) 委員會(hui) 與(yu) 倫(lun) 敦金融城綠色金融倡議共同發布《“一帶一路”綠色投資原則》。該原則在現有責任投資倡議的基礎上，將低碳和可持續發展議題納入“一帶一路”建設，致力於(yu) 強化對投資項目的環境和社會(hui) 風險管理，推動“一帶一路”投資的綠色化。2017年年底，法國、中國、英國等8個(ge) 國家的央行和金融監管機構共同發起成立了央行與(yu) 監管機構綠色金融網絡，截至2018年，該網絡已經擴展到19個(ge) 國家的央行和監管機構。

　　當前加快發展綠色金融，可以從(cong) 試驗區發展、標準體(ti) 係建設、綠色金融專(zhuan) 項統計、信息披露等四個(ge) 方麵重點開展工作。

　　一是以促進綠色金融可推廣可複製、可持續發展為(wei) 目標，推動試驗區向縱深發展。利用試驗區先行先試的製度優(you) 勢和現有的良好基礎，發展以排汙權為(wei) 代表的環境權益抵質押市場渠道，推行以碳交易為(wei) 特色的創新型融資模式;強化綠色信用體(ti) 係建設，明確市場準入，引導各種類型的社會(hui) 資金進入綠色金融市場，切實降低綠色融資成本。

　　二是規範發展綠色金融標準體(ti) 係。《綠色產(chan) 業(ye) 指導目錄(2019年版)》已由多部委聯合印發，進一步厘清了產(chan) 業(ye) 邊界，有助於(yu) 把政策和資金聚焦到對推動綠色發展最重要、最關(guan) 鍵、最緊迫的產(chan) 業(ye) 上。這將逐步推動綠色金融市場相關(guan) 機構統一關(guan) 於(yu) 綠色金融的監管、認證標準，形成更為(wei) 規範、統一的市場標識和交易。特別是《綠色產(chan) 業(ye) 指導目錄(2019年版)》根據國情，繼續把“煤炭清潔生產(chan) 和利用”納入綠色產(chan) 業(ye) 的支持範圍，既考慮了煤炭作為(wei) 我國主要的一次能源地位的情況，又對其綠色化發展給予支持。同時，中國綠色金融標準體(ti) 係建設，有助於(yu) 同國際相關(guan) 機構互相借鑒學習(xi) ，推動全球資源高效利用以及經濟可持續發展。

　　三是完善綠色金融專(zhuan) 項統計，形成全領域、全流程、全覆蓋的統計體(ti) 係。綠色金融專(zhuan) 項統計要從(cong) 貸款、債(zhai) 券、基金、證券、保險等不同工具進一步向項目資產(chan) 質量和環境效益等關(guan) 鍵數據傾(qing) 斜，製定科學合理的統計標準，為(wei) 發展綠色經濟、防範化解綠色金融風險提供數據支撐。

　　四是強化信息披露，加強綠色金融發展的透明度。建立健全統一的環境信息披露標準，探索建立綠色金融全鏈條的環境信息披露機製，便利投資者和金融機構有效識別綠色項目和融資主體(ti) 並對綠色項目進行合理定價(jia) ，從(cong) 而吸引更多的社會(hui) 資金投入綠色項目。

　　(作者：王文、曹明弟，分別係中國人民大學重陽金融研究院執行院長、中國金融學會(hui) 綠色金融專(zhuan) 業(ye) 委員會(hui) 秘書(shu) 長，中國人民大學重陽金融研究院綠色金融部副主任)