近日，人力資源社會(hui) 保障部印發了《關(guan) 於(yu) 深化經濟專(zhuan) 業(ye) 人員職稱製度改革的指導意見》。人力資源社會(hui) 保障部專(zhuan) 技司有關(guan) 負責人就《意見》相關(guan) 問題回答了記者提問。

　　問：請簡要介紹一下《意見》起草的背景和過程。

　　答：1986年以來，我國先後建立了經濟專(zhuan) 業(ye) 人員職稱製度、經濟專(zhuan) 業(ye) 技術資格考試製度，對提高經濟專(zhuan) 業(ye) 人才隊伍素質，促進經濟專(zhuan) 業(ye) 技術人才隊伍建設起到了重要作用。目前，經濟專(zhuan) 業(ye) 人員職稱初、中級實行以考代評，專(zhuan) 業(ye) 技術人員考試合格取得證書(shu) 後即可聘任至相應級別專(zhuan) 業(ye) 技術崗位;高級職稱主要通過評審方式取得。

　　隨著經濟社會(hui) 發展，現行經濟專(zhuan) 業(ye) 人員職稱製度需要進一步改革完善，進一步提高人才評價(jia) 的科學性，更好地助力經濟高質量發展。按照中辦、國辦印發的《關(guan) 於(yu) 深化職稱製度改革的意見》有關(guan) 要求，我們(men) 於(yu) 2017年啟動了經濟專(zhuan) 業(ye) 人員職稱製度改革指導意見的起草工作。在課題研究、實地調研等準備工作基礎上，我們(men) 組織了多次座談，廣泛聽取意見，2019年3月發文征求了各地人社部門、國務院有關(guan) 部門和部分中央企業(ye) 的意見，並在人力資源社會(hui) 保障部門戶網站上向社會(hui) 公開征求了意見。在廣泛征求意見基礎上，我們(men) 進一步修改完善《意見》稿，於(yu) 近日印發實施。

　　問：此次改革的指導思想和基本原則是什麽(me) ?

　　答：本次深化經濟專(zhuan) 業(ye) 人員職稱製度改革的指導思想就是按照建設現代化經濟體(ti) 係和深化職稱製度改革總體(ti) 要求，遵循經濟領域人才資源開發規律，健全完善符合經濟專(zhuan) 業(ye) 人員職業(ye) 特點的職稱製度，為(wei) 推動我國經濟高質量發展提供人才支撐。

　　改革堅持服務發展，突出經濟活動的職業(ye) 屬性和崗位要求，提升職稱評價(jia) 與(yu) 社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革的契合度，滿足經濟行業(ye) 對於(yu) 專(zhuan) 業(ye) 人才的新需求。堅持科學評價(jia) ，分級分類完善評價(jia) 標準，突出專(zhuan) 業(ye) 水平和創新實踐。堅持繼承與(yu) 創新相結合，完善經濟專(zhuan) 業(ye) 技術資格考試製度，創新高級經濟專(zhuan) 業(ye) 人員職稱評價(jia) 機製，健全經濟專(zhuan) 業(ye) 人員職稱製度體(ti) 係。堅持以用為(wei) 本，加強職稱評價(jia) 的科學性和針對性，提高評價(jia) 結果的公信力，做到以用促評、評用結合。

　　問：此次改革的主要內(nei) 容是什麽(me) ?

　　答：改革的主要內(nei) 容包括五個(ge) 方麵：一是健全製度體(ti) 係。完善職稱層級，增設正高級職稱，明確不同層級職稱名稱。要求動態調整專(zhuan) 業(ye) 設置，實行全國統一考試的專(zhuan) 業(ye) 設置由國家統一公布。

　　二是完善評價(jia) 標準。堅持品德、能力、業(ye) 績為(wei) 導向，分級分類完善評價(jia) 標準，科學確定考試評價(jia) 內(nei) 容，滿足不同層級、不同行業(ye) 經濟專(zhuan) 業(ye) 人員的評價(jia) 需求;實行國家標準、地區標準、單位標準相結合。

　　三是創新評價(jia) 機製。初、中級職稱實行以考代評，副高級實行考評結合，正高級一般實行專(zhuan) 家評審;各級別考試全國統一組織，評審堅持同行專(zhuan) 家評議;加強職稱評審委員會(hui) 建設，嚴(yan) 格落實職稱評審委員會(hui) 核準備案製度;推進社會(hui) 化職稱評審工作，依托自律規範的社會(hui) 組織，開展社會(hui) 化人才評價(jia) ;對做出重大貢獻的專(zhuan) 業(ye) 技術人才，建立職稱評審綠色通道;對長期在艱苦邊遠地區和基層一線工作的經濟專(zhuan) 業(ye) 人員，適當放寬學曆和科研能力要求。

　　四是促進經濟專(zhuan) 業(ye) 人員職稱評價(jia) 與(yu) 使用相結合，做到因事設崗、按崗擇人、人崗相適。加強聘後管理，在崗位聘用中實現人員能上能下。

　　五是強化監督管理。加強職稱評價(jia) 監管，確保評價(jia) 公開透明、公平公正，對不能正確行使評審權、不能確保公平公正、不能保證評審質量的評審機構，責令暫停評審工作直至收回評審權;評審專(zhuan) 家、參評人員、工作人員有嚴(yan) 重違紀違規行為(wei) 的，其信用信息納入國家信用信息共享平台，按有關(guan) 規定實施聯合懲戒。

　　問：此次改革有什麽(me) 重點和突破?

　　答：一是增設正高級經濟師。為(wei) 拓展經濟專(zhuan) 業(ye) 人員職業(ye) 發展空間，進一步完善經濟係列職稱層級，《指導意見》明確規定增設正高級經濟師職稱。正高級經濟師一般采取同行評審方式，分類開展職稱評審。改革前各地自行試點評審的經濟專(zhuan) 業(ye) 人員正高級職稱，要按規定通過一定程序進行確認，具體(ti) 辦法由各地、各有關(guan) 部門和單位另行製定。

　　二是動態調整專(zhuan) 業(ye) 設置。《指導意見》提出要根據經濟社會(hui) 發展和新的職業(ye) 分類要求，適時調整經濟係列專(zhuan) 業(ye) 設置。全國統一考試的專(zhuan) 業(ye) 設置由國家統一公布。具體(ti) 而言，對從(cong) 業(ye) 人員數量較大、評價(jia) 需求穩定、發展良好的專(zhuan) 業(ye) (如工商管理、金融、人力資源管理等)，做好專(zhuan) 業(ye) 建設，持續穩定開展評價(jia) 工作;對行業(ye) 發展變化較大、評價(jia) 需求不斷縮減、從(cong) 業(ye) 人員數量過小的專(zhuan) 業(ye) ，及時調整或取消;在發展勢頭良好、評價(jia) 需求旺盛的新興(xing) 領域，增設新的專(zhuan) 業(ye) ;對知識結構、崗位要求相近的專(zhuan) 業(ye) ，及時整合或合並。

　　三是進一步明確經濟係列職稱製度與(yu) 職業(ye) 資格製度的銜接。《指導意見》明確，專(zhuan) 業(ye) 技術人員取得經濟專(zhuan) 業(ye) 技術資格、房地產(chan) 估價(jia) 師、拍賣師、資產(chan) 評估師、稅務師和工程谘詢(投資)、土地登記代理、房地產(chan) 經紀、銀行業(ye) 等與(yu) 經濟專(zhuan) 業(ye) 人員從(cong) 業(ye) 內(nei) 容關(guan) 係密切的相關(guan) 領域職業(ye) 資格，可對應相應層級的職稱，並可作為(wei) 申報高一級職稱的條件。

　　問：人力資源管理和知識產(chan) 權專(zhuan) 業(ye) 單獨設置了專(zhuan) 業(ye) 職稱名稱，有何考慮?

　　答：《指導意見》提出，人力資源管理專(zhuan) 業(ye) 的各級別職稱名稱分別為(wei) “助理人力資源管理師”“人力資源管理師”“高級人力資源管理師”“正高級人力資源管理師”;知識產(chan) 權專(zhuan) 業(ye) 的各級別職稱名稱分別為(wei) “助理知識產(chan) 權師”“知識產(chan) 權師”“高級知識產(chan) 權師”“正高級知識產(chan) 權師”。其他專(zhuan) 業(ye) 在職稱名稱後標注專(zhuan) 業(ye) 。這樣設置的考慮主要有三個(ge) 方麵：一是近年來，人力資源管理和知識產(chan) 權專(zhuan) 業(ye) 技術人才隊伍不斷壯大，專(zhuan) 業(ye) 性越來越強，加強人力資源管理和知識產(chan) 權專(zhuan) 業(ye) 人才隊伍建設，對於(yu) 深入實施國家人才強國戰略、國家知識產(chan) 權戰略具有重要意義(yi) 。二是與(yu) 其他專(zhuan) 業(ye) 相比，這兩(liang) 個(ge) 專(zhuan) 業(ye) 具有一定的特殊性。除涉及經濟原理、基礎知識、政策法規考核外，人力資源管理專(zhuan) 業(ye) 涵蓋諸多人文科學內(nei) 容，在學科分類上具有明顯的管理學特征，知識產(chan) 權專(zhuan) 業(ye) 則具有一定的工程學、法學特征。兩(liang) 個(ge) 專(zhuan) 業(ye) 知識結構和考核要求均與(yu) 其他專(zhuan) 業(ye) 差異較大，單獨命名更能體(ti) 現專(zhuan) 業(ye) 特點。三是兩(liang) 個(ge) 專(zhuan) 業(ye) 從(cong) 業(ye) 人數眾(zhong) 多，影響麵較廣。特別是人力資源管理專(zhuan) 業(ye) ，既涉及微觀層麵的企業(ye) 人員招聘、使用、激勵等工作，也涉及國家宏觀層麵的人力資源市場建設、社會(hui) 保障、勞動關(guan) 係協調等有關(guan) 工作，單獨命名有利於(yu) 增強這些從(cong) 業(ye) 人員的職業(ye) 歸屬感。

　　問：如何確保改革貫徹落實?

　　答：一是加強組織領導。各地人社部門要高度重視、加強領導、明確責任，與(yu) 其他行業(ye) 主管部門密切配合;及時總結經驗、及時研究解決(jue) 新情況、新問題，處理好改革、發展和穩定的關(guan) 係。二是穩慎推進改革。各地人社部門要結合實際，落實各項舉(ju) 措;各層級職稱評審不得隨意降低評價(jia) 標準條件、擅自擴大評審範圍。三是做好宣傳(chuan) 引導。各地人社部門要加強宣傳(chuan) 引導，搞好kaiyun电子平台，營造有利於(yu) 經濟專(zhuan) 業(ye) 人員職稱製度改革的良好氛圍。