新一輪金融支持小微企業(ye) 政策將加碼升級。《經濟參考報》記者獲悉，多部門正就金融支持小微企業(ye) 展開新一輪部署，籌劃一攬子緩解小微企業(ye) 融資難的重大舉(ju) 措。未來將推動商業(ye) 銀行改變小微企業(ye) 的貸款方式，推動銀行信貸和股權投貸聯動，大力發展資本市場。此外，新一輪普惠金融發展規劃等重磅文件也將醞釀出台。

　　在中央層麵密集部署的同時，地方相關(guan) 落實方案也在陸續出台。近段時間，北京、上海、四川等地出台支持小微企業(ye) 發展相關(guan) 意見，結合地方特色，提出具體(ti) 量化目標。業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家表示，預計後期定向支持措施還將密集出台。

　　引導長期資本“輸血”小微

　　近期，央行、銀保監會(hui) 等部門針對金融支持小微企業(ye) 密集發聲，謀劃新一輪重大舉(ju) 措，鼓勵商業(ye) 銀行在小微金融上進一步發力，引導更多長期資本“輸血”小微企業(ye) ，並大力發展資本市場，徹底改變直接融資與(yu) 間接融資不平衡的格局。

　　銀保監會(hui) 普惠金融部主任李均鋒近日表示，監管層正在推動商業(ye) 銀行對小微企業(ye) 、科創企業(ye) 貸款方式的變化，研究小微企業(ye) 資金長期需求，將進一步推動銀行信貸和股權投貸聯動。

　　國家金融與(yu) 發展實驗室副主任曾剛在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，股權投貸聯動不僅(jin) 有利於(yu) 解決(jue) 小微企業(ye) 融資難題，還將促進小微企業(ye) 長期可持續發展。一方麵，股權融資期限較長，風險偏好更高，可以幫助小微企業(ye) 優(you) 化融資結構，降低債(zhai) 務融資占比和杠杆率，減少本金利息償(chang) 付壓力，將更多資金投入企業(ye) 長期發展。另一方麵，股權融資收益一般高於(yu) 固定收益，也有利於(yu) 銀行覆蓋風險成本，提高預期收益，將更多資源投入小微企業(ye) 。

　　資本市場融資功能也將得到更好發揮。銀保監會(hui) 主席郭樹清近日表示，目前信貸在金融融資結構中的占比80%以上，占比過高。既容易造成大中型銀行過度擠占信貸資源，又使小微企業(ye) 和創新型企業(ye) 缺少必要的孵化資金支持。要大力發展資本市場，徹底改變直接融資與(yu) 間接融資“一條腿短一條腿長”的不平衡格局。

　　監管層還將推動商業(ye) 銀行內(nei) 部機製改革，使商業(ye) 銀行基層形成“敢貸、願貸、會(hui) 貸”的機製。李均鋒表示，要提高商業(ye) 銀行對於(yu) 小微企業(ye) 貸款的不良容忍度，把商業(ye) 銀行對小微企業(ye) 貸款享受風險優(you) 惠額度從(cong) 500萬(wan) 元提高到1000萬(wan) 元。近日召開的國常會(hui) 也提出，引導金融機構降低小微企業(ye) 融資實際利率和綜合成本，將小微企業(ye) 不良貸款容忍度從(cong) 不高於(yu) 各項貸款不良率2個(ge) 百分點放寬到3個(ge) 百分點。

　　此外，支持小微企業(ye) 發展的多項重磅文件也正在醞釀中。據李均鋒透露，目前，監管層麵正在著手製定“中國普惠金融發展規劃2021～2030”。另外，將進一步製定文件，更好引導商業(ye) 銀行做好小微金融。

　　地方方案凸顯量化目標

　　最近一段時間，上海、北京、四川等地紛紛出台了本地區的落實方案，提出具體(ti) 量化目標，並結合本地區的特點提出有針對性的舉(ju) 措著力緩解小微企業(ye) 融資難融資貴。

　　為(wei) 了加強金融服務民營企業(ye) ，上海日前出台實施方案，提出了19條措施。上海市金融工作局負責人表示，實施方案注重政策措施具體(ti) 細化。提出的政策措施重點聚焦於(yu) 待推進、待落實事項，同時力求具體(ti) 、有明確的量化目標。

　　實施方案提出了多項具體(ti) 量化目標，如將不少於(yu) 100億(yi) 元的再貸款額度聚焦用於(yu) 重點領域民營小微企業(ye) ;每年辦理民營企業(ye) 和科技型小微企業(ye) 再貼現超過150億(yi) 元;對支持成效突出的商業(ye) 銀行在200億(yi) 元常備借貸便利額度內(nei) 優(you) 先支持;為(wei) 優(you) 質民營中小企業(ye) 提供信用貸款和擔保貸款200億(yi) 元;上海市中小微企業(ye) 政策性融資擔保基金信用貸款比重不低於(yu) 90%等。

　　地方落實方案也突出了因地製宜的地方特色。北京日前發布了《全麵深化北京民營和小微企業(ye) 金融服務行動方案(2019-2020年)》。北京中關(guan) 村地區聚集了不少科創型小微企業(ye) ，為(wei) 了精準服務這部分企業(ye) ，中國人民銀行營業(ye) 管理部創新工具，推出專(zhuan) 項再貼現“京創通”，再貼現額度上有所傾(qing) 斜，利率上更為(wei) 優(you) 惠。

　　另外，地方落實方案也會(hui) 側(ce) 重於(yu) 發揮地方財政的引導和激勵作用。四川最近印發了《四川省財政金融互動獎補資金管理辦法》，製定32條具體(ti) 財政獎補措施引導金融支持實體(ti) 經濟發展。在激勵增加定向貸款方麵，對銀行業(ye) 金融機構、小額貸款公司發放的小微企業(ye) 年度貸款平均餘(yu) 額同比增長超過20%的部分，財政部門按1%對經辦金融機構和小額貸款公司給予獎勵。

　　政策組合拳將持續發力

　　業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家表示，今年以來，監管高層以及地方政府均出台了多個(ge) 緩解小微企業(ye) 融資難融資貴的政策，目前來看，係列支持政策已取得一定效果。不過，考慮到小微企業(ye) 經營環境仍然較為(wei) 嚴(yan) 峻，預計後期定向措施還將密集出台。

　　東(dong) 方金誠首席宏觀分析師王青在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，今年一季度末，銀行業(ye) 對小微企業(ye) 貸款餘(yu) 額同比增速結束了連續五個(ge) 季度的下滑，較上年末回升0.62個(ge) 百分點至9.56%。其中，作為(wei) 政策的主要發力點，普惠小微貸款餘(yu) 額增速為(wei) 19.1%，較上年末提高3.9個(ge) 百分點。不過，目前小微企業(ye) 貸款餘(yu) 額增速仍低於(yu) 全部貸款餘(yu) 額增速，貸款利率依然偏高，期限結構上也以短期貸款和票據為(wei) 主。

　　“造成這些痛點、堵點的原因主要是銀行資本金不足、存款增速放緩以及實體(ti) 經濟活力不足，信貸供需兩(liang) 端受到抑製。”王青說，未來監管層或將加大對商業(ye) 銀行通過永續績、次級債(zhai) 等多渠道補充資本金的支持力度，進一步降準以緩解存款增速偏低對銀行信貸投放能力的製約。同時，央行還將適時啟動利率並軌進程，打通貨幣政策傳(chuan) 導渠道，引導企業(ye) 信貸成本適度下行。

　　曾剛表示，小微企業(ye) 融資難，主要還是來自兩(liang) 方麵原因，一是小微企業(ye) 融資風險較大，二是小微企業(ye) 融資運營成本高。“這兩(liang) 個(ge) 問題，都可以借助金融科技的力量及金融基礎設施的完善來緩解。例如，利用互聯網大數據、征信係統的完善，對風險成本進行更準確的定價(jia) 。利用線上信貸服務流程來降低管理成本等。”曾剛說。