近日，國務院辦公廳印發了《關(guan) 於(yu) 新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》。這是新世紀以來國務院辦公廳出台的第一個(ge) 關(guan) 於(yu) 推進普通高中教育改革的重要綱領性文件。

　　普通高中教育是國民教育體(ti) 係的重要組成部分，在人才培養(yang) 中起著承上啟下的關(guan) 鍵作用。指導意見的出台，對於(yu) 辦好普通高中教育，增強高中教育發展後勁，提高國民整體(ti) 素質將產(chan) 生哪些重要影響?權威專(zhuan) 家對此進行了解讀。

　　確立普通高中教育改革目標

　　立足培養(yang) 擔當民族複興(xing) 大任的時代新人，指導意見對普通高中教育改革進行了係統設計和全麵部署。

　　教育部基礎教育司司長呂玉剛介紹，此次改革總體(ti) 思路十分明確。具體(ti) 來說，要做到堅持正確方向，全麵貫徹黨(dang) 的教育方針;堅持改革創新，著力破解體(ti) 製機製障礙;堅持統籌協調，注重各項改革的銜接。

　　指導意見明確了改革目標，到2022年，德智體(ti) 美勞全麵培養(yang) 體(ti) 係進一步完善，立德樹人落實機製進一步健全。普通高中新課程新教材全麵實施，適應學生全麵而有個(ge) 性發展的教育教學改革深入推進，選課走班教學管理機製基本完善，科學的教育評價(jia) 和考試招生製度基本建立，師資和辦學條件得到有效保障，普通高中多樣化有特色發展的格局基本形成。

　　強調構建全麵培養(yang) 體(ti) 係

　　專(zhuan) 家認為(wei) ，指導意見強調構建全麵培養(yang) 體(ti) 係，從(cong) 突出德育時代性、強化綜合素質培養(yang) 、拓寬實踐渠道、完善綜合素質評價(jia) 等方麵提出要求。

　　“普通高中教育非常重要的一項任務就是承擔了為(wei) 高等學校輸送學生的重要使命。受高考指揮棒的影響，一些學校確實存在著‘唯分數’‘唯升學’的問題。指導意見明確提出要深化育人關(guan) 鍵環節和重要領域的改革，著力扭轉片麵應試教育傾(qing) 向，同時也提出了相應的措施。”呂玉剛認為(wei) ，落實好指導意見的要求和規定，需要在全社會(hui) 樹立科學的教育質量觀，加快構建科學的教育評價(jia) 體(ti) 係，強化對學生綜合素質的培養(yang) 。

　　在總結高考綜合改革試點經驗的基礎上，指導意見分別對加強和改進考試、命題與(yu) 招生等工作提出了要求。指導意見提出，省級統一組織實施的合格性考試應安排在學期末，高一學生參加考試的科目原則上不超過4科。高校招生錄取所需學業(ye) 水平考試科目實行選擇性考試，考試內(nei) 容為(wei) 必修和選擇性必修內(nei) 容，由省級統一組織實施。

　　指導意見要求，有序推進選課走班，深化課堂教學改革，優(you) 化教學管理。嚴(yan) 格執行教學計劃，嚴(yan) 禁超課標教學、搶趕教學進度和提前結束課程，嚴(yan) 禁組織有償(chang) 補課，切實減輕學生過重課業(ye) 負擔。減少高中統考統測和日常考試，加強考試數據分析，認真做好反饋，引導改進教學。

　　上海是第一批啟動高考綜合改革的試點省市。上海市教委副主任賈煒認為(wei) ，指導意見明確了當前普通高中教育的改革發展趨勢，也凸顯了黨(dang) 和國家的人才培養(yang) 要求，將促進高中教育從(cong) “應試”教育模式向“全麵育人”教育方式轉變;從(cong) 以“升學”為(wei) 目標向“升學與(yu) 生涯輔導相結合”目標轉變;從(cong) 高中教育“分層發展”向“分層與(yu) 分類相結合”方向轉變。

　　2022年前全麵實施新課程、使用新教材

　　指導意見提出，各省(區、市)要結合推進高考綜合改革，製定普通高中新課程實施方案，2022年前全麵實施新課程、使用新教材。

　　“2017年，教育部頒布了新修訂的普通高中課程方案和課程標準，目前已完成新教材的編寫(xie) 修訂工作。”教育部教材局巡視員申繼亮說，此次修訂不僅(jin) 對內(nei) 容進行了更新調整，同時對課程的結構也進行了優(you) 化，突出的重點之一就是滿足學生多樣化的學習(xi) 需要和高考綜合改革需要，課程的可選擇性有所增加。在修訂過程中，把立德樹人的要求充分落實到課程教材當中，為(wei) 強化課程教材的育人功能，提出了學業(ye) 質量標準。

　　生均公用經費撥款標準達到1000元以上

　　對於(yu) 指導意見中提出的科學核定普通高中培養(yang) 成本，健全生均公用經費撥款製度，各地生均公用經費撥款標準應於(yu) 2020年達到每生每年1000元以上，個(ge) 別確有困難的地區可延至2022年前，北京十一學校校長李希貴認為(wei) ，“這是一個(ge) 重大突破。”

　　教育部基礎教育司副司長馬嘉賓坦言，目前一些普通高中經費投入不足，有的學校日常運轉困難。隨著新課程改革和高考綜合改革的推進，這些學校麵臨(lin) 的困難更大。為(wei) 此，迫切需要加大經費投入。

　　馬嘉賓說：“總體(ti) 上看，各地通過努力，到2020年達到1000元以上的最低標準是能夠實現的。同時指導意見也沒有一刀切，對於(yu) 確實有困難的個(ge) 別地方，也允許適當延後，這也是考慮到了貧困地區的實際情況。”