老舊小區，又被人稱作“老破小”。這也是老舊小區住戶最急、最怨的煩心事。小區居民期盼住得更舒服、更體(ti) 麵。

　　民有所呼，政有所應。國務院總理李克強6月19日主持召開國務院常務會(hui) 議，部署推進城鎮老舊小區改造，順應群眾(zhong) 期盼改善居住條件。

　　密切關(guan) 注時政的人注意到，去年的政府工作報告提出，“有序推進‘城中村’、老舊小區改造，完善配套設施，鼓勵有條件的加裝電梯”。今年的政府工作報告在老舊小區改造方麵寫(xie) 得更細、更實：“我國城鎮老舊小區量大麵廣，要大力進行改造提升，更新水電路氣等配套設施，支持加裝電梯，健全便民市場、便利店、步行街、停車場、無障礙通道等生活服務設施。”

　　就在一周前的6月12日，總理在杭州考察，來到拱墅區和睦新村。有老人告訴總理，這裏實施了老舊小區改造，生活環境好多了，但還希望為(wei) 老樓房加裝電梯。總理說，建設宜居城市首先要建設宜居小區。改造老舊小區、發展社區服務，不僅(jin) 是民生工程，也可成為(wei) 培育國內(nei) 市場拓展內(nei) 需的重要抓手，既能拉動有效投資，又能促進消費，帶動大量就業(ye) ，發展空間廣闊，要做好這篇大文章。

　　19日的國務院常務會(hui) 確定：重點改造建設小區水電氣路及光纖等配套設施，有條件的可加裝電梯，配建停車設施。促進住戶戶內(nei) 改造並帶動消費。創新投融資機製。運用市場化方式吸引社會(hui) 力量參與(yu) 。引導發展社區養(yang) 老、托幼、醫療、助餐、保潔等服務。推動建立小區後續長效管理機製。

　　目前老舊小區改造過程中采取的一些方式和手段，有利有弊。

　　第一種方式：動拆遷工程。拆遷成本高，代價(jia) 大，民眾(zhong) 意願不強。第二種方式：平改坡工程。能解決(jue) 房屋漏水、頂層住戶過熱等問題，民眾(zhong) 雖然樂(le) 見，但帶來的問題是投入大，難以產(chan) 生經濟效益。第三種方式：“6+1”裝電梯的舊改工程。這種方式既解決(jue) 了投入與(yu) 產(chan) 出問題，又解決(jue) 了小區外觀翻新的問題。但帶來的問題不可忽視：原住居民意見不統一。在部分居民看來，新加一層和電梯，占據居住空間，日照受影響，綠化或公共空間也減少了。

　　上述幾種方式都或多或少存在這樣或那樣的問題。試想一下，能否有一種“免拆遷、不占地、工期短、成本低”的老舊小區改造模式?

　　如今，中國很多地方都很重視對老舊住宅小區的改造。2018年3月，北京市政府辦公廳印發《老舊小區綜合整治工作方案(2018-2020年)》。根據《方案》，對1990年以前建成、尚未完成抗震節能改造的小區，1990年以後建成、住宅樓房性能或節能效果未達到民用建築節能標準50%的小區，以及經鑒定部分住宅樓房已成為(wei) 危房且沒有責任單位承擔改造工作的小區將優(you) 先實施整治。

　　老舊小區改造涉及麵很廣，是發展過程中“繞不過”的問題，是如何使民眾(zhong) 共享改革開放成果的問題。進行市場化運作，讓小區物業(ye) 產(chan) 生增量，取得效益和商機最大化，這項工程才能獲得共贏。(張天才 崔向升)