中美經貿關(guan) 係是兩(liang) 國關(guan) 係的“壓艙石”和“推進器”，事關(guan) 兩(liang) 國人民根本利益，事關(guan) 世界繁榮與(yu) 穩定。美國一些人奉行“美國優(you) 先”政策，挑起對中國的經貿摩擦，損害兩(liang) 國和全球利益。對中美經貿關(guan) 係怎麽(me) 看、怎麽(me) 辦，需要用曆史視野和戰略眼光去審視，分析現狀、澄清事實，著力辦好我們(men) 自己的事。

　　貿易霸淩主義(yi) 罔顧貿易互利共贏的本質

　　■ 中美經貿合作形成了結構高度互補、利益深度交融的互利共贏關(guan) 係，惠及兩(liang) 國經濟發展和人民福祉，惠及世界各國和人民

　　■ 貿易逆差是美國挑起貿易戰的直接借口，但其認識存在明顯的偏見

　　中美分別是世界上最大的發展中國家和發達國家，兩(liang) 國經貿關(guan) 係是否健康穩定，對兩(liang) 國及全球經濟發展都有重要影響。在“美國優(you) 先”口號下，美國一些人罔顧貿易互利共贏的本質，挑起對中國及世界多個(ge) 國家的經貿摩擦，掀起單邊主義(yi) 、保護主義(yi) 和霸淩主義(yi) 逆風。對此，我們(men) 需要理性看待、冷靜分析。

　　其一，中美經貿合作互利共贏是客觀事實。中美兩(liang) 國經貿關(guan) 係健康發展的曆史經驗、重要基礎和關(guan) 鍵所在是增進互信、促進合作、管控分歧。長期以來，兩(liang) 國政府本著平等、理性、相向而行的原則，經過不懈努力，建立了中美商貿聯委會(hui) 、戰略經濟對話等一係列溝通協調機製，保障了中美經貿關(guan) 係不斷向前發展，成為(wei) 中美關(guan) 係的“壓艙石”和“推進器”。中美經貿合作形成了結構高度互補、利益深度交融的互利共贏關(guan) 係，惠及兩(liang) 國經濟發展和人民福祉，惠及世界各國和人民。

　　中國主動擁抱經濟全球化，積極參與(yu) 國際分工，與(yu) 美國等加強經貿合作，推動中國經濟融入全球產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈、價(jia) 值鏈，極大地拓展了中國發展的市場空間。經過40多年改革開放，2018年中國貨物貿易達到4.62萬(wan) 億(yi) 美元;利用外資1349.7億(yi) 美元。勤勞勇敢的中國人民堅定地走對外開放之路是中國經濟總量不斷增加、人民生活水平不斷提升的重要原因，同時美國的市場、資金和技術優(you) 勢的擴散，也推動了中國經濟的增長與(yu) 質量提升，盡管這都是建立在平等互惠的市場行為(wei) 基礎上，但也是中國人民所認可的。

　　美方也在中美不斷密切的經貿往來中獲得了巨大的利益。中國是美國增長最快的出口市場和第一大進口來源地。物美價(jia) 廉的中國商品降低了美國消費成本和通貨膨脹，給美國消費者帶來了實實在在的好處。據美中貿易全國委員會(hui) 的數據，美中貿易每年為(wei) 每個(ge) 美國家庭節省850美元。2017年美國在華企業(ye) 約6.8萬(wan) 家，實際投資830億(yi) 美元，在有利於(yu) 中國經濟發展的同時，也在分享日益擴大的中國巨大市場紅利。中國是美國國債(zhai) 的最大持有者，購買(mai) 金融產(chan) 品和直接投資極大地彌補了美國國內(nei) 儲(chu) 蓄的不足。據測算，美對華出口和雙向投資支持了美國260萬(wan) 個(ge) 就業(ye) 崗位，提升美國經濟增長1.2個(ge) 百分點。此外，中國市場還是美國跨國公司的重要利潤源，2015年僅(jin) 美國三大汽車製造商在華合資企業(ye) 利潤就達74.4億(yi) 美元。另外，對華經貿合作還促進了美國產(chan) 業(ye) 升級。從(cong) 中國進口大量商品，一方麵降低了資源消耗和環保壓力，另一方麵也使美國集中力量發展高端製造業(ye) 和現代服務業(ye) ，使美國的比較優(you) 勢得到淋漓盡致地發揮。

　　其二，美國挑起貿易戰是基於(yu) 違反常識的霸淩思維。貿易逆差是美國挑起貿易戰的直接借口，但其認識存在明顯的偏見。

　　從(cong) 交易本身看，做貿易是你情我願，雙方都有好處才可能成交，不是“賣得多買(mai) 得少”就占便宜、“買(mai) 得多賣得少”就吃虧(kui) ，實際上買(mai) 賣雙方隻是財富形態的變化，賣方獲得貨幣形態的財富，買(mai) 方獲得實物形態的財富，各得其所。對此法國經濟學家巴斯夏舉(ju) 了一個(ge) 例子：如果法國出口一批貨物，用所得的錢從(cong) 國外購買(mai) 一批商品，但在海運途中不幸遭遇風暴，進口產(chan) 品全部掉入海底損失掉了，但是，在法國的統計上卻出現了大量順差。這個(ge) 例子生動地說明，即使國民福利受到損失，也可能出現順差;反之，即使出現逆差，國民也可能獲得了大量福利。

　　從(cong) 統計口徑看，以原產(chan) 地為(wei) 基礎的貨物貿易總值統計，已明顯不適用於(yu) 全球化下國際分工深化的現實，所以才有出口增加值計量、跨國公司關(guan) 聯貿易、以所有權為(wei) 基礎的貿易以及全球價(jia) 值鏈等新統計方法的出現。比如，按傳(chuan) 統的貿易總值方法計算，2016年中國對美貨物貿易出口為(wei) 3851億(yi) 美元，對美順差2507億(yi) 美元，但由於(yu) 不少核心部件、元器件、基礎材料甚至半成品是在第三方生產(chan) 的，中國境內(nei) 隻是加工總成出口。若按貿易增加值核算，扣除第三方所創造的價(jia) 值，在我國境內(nei) 新產(chan) 生的出口到美國的貿易增加值僅(jin) 有2488億(yi) 美元，從(cong) 美進口增加值為(wei) 1094億(yi) 美元，增加值順差隻有1394億(yi) 美元，較總值方法計算的結果減少44.4%。這隻是統計視角的第一個(ge) 維度。隨著全球服務經濟的發展，服務貿易已成為(wei) 國際經貿的重要內(nei) 容。近年來在中美服務貿易中，中國一直是逆差國，2016年中國對美服務貿易逆差達到380億(yi) 美元。中國貨物貿易的增加值順差減去服務貿易的逆差，2016年中國對美貨物和服務貿易的總體(ti) 順差隻有1014億(yi) 美元，比按總值統計的中國對美貿易順差減少了1493億(yi) 美元。這也隻是統計視角的第二個(ge) 維度。實際上，同中國以在國內(nei) 生產(chan) 、然後出口到美國為(wei) 主的經濟貿易模式不同，美國更依賴在中國投資辦廠、直接銷售給國內(nei) 。2016年在華美資企業(ye) 銷售額約3453億(yi) 美元，但在美中資企業(ye) 銷售很少，2016年隻有345億(yi) 美元，在跨國公司跨境銷售上中國有3108億(yi) 美元的“逆差”，比中國對美貿易增加值和服務貿易順差多2094億(yi) 美元。綜合考慮貨物增加值貿易、服務貿易及跨國銷售因素，中國對美國經濟貿易“順差”完全逆轉。

　　從(cong) 美元流向看，美元是全球儲(chu) 備貨幣，是全球支付、結算和儲(chu) 備的最重要的幣種。中美貨物貿易順差獲得的美元，絕大部分以購買(mai) 美國國債(zhai) 的方式又流回美國。多年來中國是美國國債(zhai) 的最大外國持有者。中美經貿和金融的深度融合，實際上形成了美國用自己印刷的紙幣(美元)購買(mai) 中國真金白銀的產(chan) 品，中國再用換得的美元購買(mai) 美國國債(zhai) 的大循環。中國成為(wei) 美國人民消費品的最大提供者、美國國債(zhai) 的最大持有者，中國生產(chan) 、美國消費，中國儲(chu) 蓄、美國融資。這一循環誰吃虧(kui) 、誰受益，公道自在人心。

　　總之，以自由貿易為(wei) 核心的經濟全球化，是當今世界不可逆轉的時代潮流，加速了貿易大繁榮、投資大便利、人員大流動、技術大發展，促進了新興(xing) 經濟體(ti) 的發展，也促進了發達國家經濟的發展、人民福祉的提升和宏觀經濟的平衡。中國並非美國經濟問題的根源，美國對華貨物貿易的逆差，根本原因是中美基於(yu) 比較優(you) 勢的產(chan) 業(ye) 鏈全球再分工形成的。美國部分社會(hui) 群體(ti) 失業(ye) 主要是國內(nei) 經濟政策失誤和再分配、再就業(ye) 機製缺失導致的。美國不著力解決(jue) 自身深層次結構性問題，而是企圖通過指責和打壓他國的方式轉嫁國內(nei) 矛盾，扼製他國發展，維護世界霸主地位，隻會(hui) 降低全球經濟效率，使自由貿易、多邊貿易體(ti) 製和經濟全球化遭遇逆風。

　　美國遏製中國發展的意圖難以得逞

　　■ 貿易霸淩主義(yi) 危害中美並波及世界經濟

　　■ 中國經濟的韌性與(yu) 空間決(jue) 定了美遏製我發展的意圖難以得逞

　　■ 回歸合作共贏才是中美交往及世界經濟發展的正道

　　近期美國一些人不斷升級中美經貿摩擦，這些行為(wei) 和做法，不利於(yu) 中國，也不利於(yu) 美國，更不利於(yu) 全球。

　　貿易戰是沒有贏家的零和博弈。曆史教訓殷鑒不遠：上世紀30年代大蕭條後，美國率先奉行“美國第一”的理念，祭起貿易保護大旗，使世界經濟大危機後的複蘇格外艱難，成為(wei) 第二次世界大戰的誘因之一。美國一些人奉行“美國優(you) 先”政策，舉(ju) 著關(guan) 稅大棒四處要挾，這既是在向全世界開火，也是在向自己開火，嚴(yan) 重危害全球產(chan) 業(ye) 鏈和價(jia) 值鏈安全，引發全球市場動蕩，損害包括中美在內(nei) 的全球企業(ye) 、消費者利益，阻礙全球經濟複蘇。由於(yu) 全球貿易環境緊張等因素，經濟合作與(yu) 發展組織(OECD)在最新發布的報告中，對全球經濟增長前景的評價(jia) 已經從(cong) “放緩”變為(wei) 了“全球經濟麵臨(lin) 越來越嚴(yan) 重的阻力”。貿易戰對中國的傷(shang) 害當然不容小覷，對美國也將造成重要傷(shang) 害：提高美國製造業(ye) 成本，影響美國就業(ye) ;引發國內(nei) 物價(jia) 上升，損害消費者福利;對方反製措施，損害美國經濟;投資者對美經濟環境信心下降，直接投資淨流入減少。根據美國商務部經濟分析局數據，2016、2017、2018年第一季度，美國外國直接投資流入額分別為(wei) 1465億(yi) 美元、897億(yi) 美元、513億(yi) 美元，2018年下半年美國股市暴跌，經貿摩擦對美國自身的損害已開始顯現。

　　進一步看，中國經濟的韌性與(yu) 空間決(jue) 定了美遏製我發展的意圖難以得逞。中國經濟韌性好、潛力足、回旋空間大，壓力不但壓不倒我們(men) ，而且會(hui) 化為(wei) 前進的動力。中國有近14億(yi) 人口，市場的回旋餘(yu) 地是經濟小國難以比擬的。我們(men) 一直努力地融入世界，積極利用“兩(liang) 個(ge) 市場”“兩(liang) 種資源”，但中國幾十年的快速發展總體(ti) 上是內(nei) 需主導，巨大的市場空間將產(chan) 生巨大的規模效益和國際競爭(zheng) 力。當前，中國經濟發展長期向好的基本麵依然沒有改變，今年一季度經濟增速達6.4%，繼續運行在合理區間，發展的質量不斷提高，產(chan) 業(ye) 升級進程持續推進。美方以貿易逆差、技術轉讓、市場經濟、知識產(chan) 權等問題為(wei) 借口，對我國挑起貿易戰，試圖打壓我國經濟，阻滯我國發展進程和現代化進程，這些想法是一廂情願、難以實現的。

　　總的來看，世界經濟已經深度融合，實際上誰也離不開誰。回歸合作共贏才是中美交往及世界經濟發展的正道。相互協作、優(you) 勢互補是人類發展的大趨勢，中美經貿關(guan) 係事關(guan) 兩(liang) 國人民福祉和世界和平、繁榮、穩定，中美雙方命運與(yu) 共，都應多做利人利己之事，拒絕損人利己之道。中美兩(liang) 國經濟發展階段、經濟製度不同，存在經貿摩擦是正常的，關(guan) 鍵是如何增進互信、促進合作、管控分歧。無論國際風雲(yun) 如何變幻，中國都主張推進中美經貿關(guan) 係健康發展，堅定維護並推動完善多邊貿易體(ti) 製，堅定保護財產(chan) 權和知識產(chan) 權，堅定保護外商在華合法權益，堅定深化改革擴大開放，堅定促進與(yu) 各國的互利共贏合作，堅定推動構建人類命運共同體(ti) 。中美之間既有競爭(zheng) 又有合作，秉持平等和尊重、摒棄傲慢和偏見，友好相處、良性競爭(zheng) 、合作共贏，才是唯一正確選擇。

　　立足自身需要 推進新一輪改革開放

　　■ 我們(men) 要從(cong) 戰略高度出發，以我為(wei) 主把握戰略主動，將外部壓力轉化為(wei) 深化改革、對外開放的內(nei) 部動力，主動掀起新一輪改革開放高潮

　　中美經貿摩擦是影響我國經濟社會(hui) 發展環境的最大變數。正確應對這一變化，最關(guan) 鍵的是堅決(jue) 按照中央確定的方針政策，在正確處理中美經貿關(guan) 係的同時，保持定力、積極作為(wei) ，全力辦好自己的事，堅定不移地推進改革開放。

　　第一，堅定不移深化改革。黨(dang) 中央已經擘畫了新時代全麵深化改革的藍圖，經濟形勢越複雜，越需要靠改革增強動力;外部環境愈嚴(yan) 峻，愈應當靠改革破解難題。我們(men) 要圍繞改革的難點、痛點、熱點，加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，深入推進供給側(ce) 結構性改革，深化“放管服”改革，切實優(you) 化營商環境，進一步減輕企業(ye) 稅費負擔，深化基礎性關(guan) 鍵性領域改革。以企業(ye) 的活力、市場的潛力、創新的動力，平衡、抵消、吸收外部環境變化帶來的困難和壓力。

　　第二，持續深入擴大開放。“中國開放的大門不會(hui) 關(guan) 閉，隻會(hui) 越開越大”。我們(men) 要認真落實中央部署，持續深入擴大開放，加快對外開放步伐，讓中美經貿摩擦成為(wei) 我國擴大開放和以開放促改革的契機，加快形成全麵開放新格局。要以“一帶一路”建設為(wei) 重點，堅持引進來和走出去並重，遵循共商共建共享原則，形成陸海內(nei) 外聯動、東(dong) 西雙向互濟的開放格局。加強與(yu) 國際通行經貿規則對接，打造國際一流營商環境，促進外商投資穩定增長。全麵放開一般製造業(ye) 準入限製，擴大電信、醫療、教育、養(yang) 老、新能源汽車等領域開放。通過高水平開放，使中國經濟平穩運行在高質量發展的軌道上，使中國始終是外商雲(yun) 集的投資熱土，始終是各國拓展商機、充滿活力的大市場。

　　第三，以更高水平開放推動改革全麵深化。以開放促改革、促發展，是我國改革發展的成功實踐。開放與(yu) 改革相輔相成、相互促進，改革為(wei) 開放創造體(ti) 製基礎和內(nei) 部條件，開放為(wei) 改革提供全球視野和外部活力。改革任務重的領域，往往開放不夠;開放難度大的領域，常常是改革要解決(jue) 的痼疾。當前全麵深化改革的任務十分艱巨，亟需對外開放這一強大動力助力。我們(men) 要堅持發展是第一要務不動搖，建立健全開放與(yu) 改革的聯動機製，製定出科學合理的開放方案，加強內(nei) 外聯動、上下聯動，以開放倒逼改革，倒逼產(chan) 業(ye) 升級與(yu) 企業(ye) 自強，煥發經濟社會(hui) 整體(ti) 活力。

　　總之，中美經貿摩擦帶來外部環境明顯變化，但我國經濟發展長期向好的基本麵和所處的曆史機遇期並不會(hui) 因此發生根本改變。我們(men) 要從(cong) 戰略高度出發，以我為(wei) 主把握戰略主動，將外部壓力轉化為(wei) 深化改革、對外開放的內(nei) 部動力，主動掀起新一輪改革開放高潮，為(wei) 實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 、構建人類命運共同體(ti) 譜寫(xie) 新篇章。

　　(作者係國務院發展研究中心黨(dang) 組書(shu) 記、研究員)